在國內(nèi)煤炭行業(yè)的“版圖”上，山西絕對舉足輕重。在這個煤炭大省、能源大省，省屬煤炭企業(yè)發(fā)揮著巨大作用。然而，經(jīng)歷過數(shù)次調(diào)整改革的山西省屬煤炭企業(yè)，量大卻勢弱，一直存在著產(chǎn)業(yè)趨同、各自為戰(zhàn)、大而不強等問題�！芭d于煤，困于煤”，唯有改革才能破局！2020年，山西煤炭行業(yè)歷時6個月進行戰(zhàn)略重組，經(jīng)濟日報記者近日展開調(diào)查采訪，探尋山西煤企變局背后的改革思路。

　　數(shù)九天，地處塞外的山西大同格外寒冷。一大早，晉能控股煤業(yè)集團煤炭運銷總公司經(jīng)營管理部科長郭樹東就來到塔山煤礦運銷站裝車塔盯班。此時的室外溫度已達到零下23℃，睫毛上能掛冰。

　　“和往年一樣，現(xiàn)在我們最大的責(zé)任是發(fā)揮‘穩(wěn)定器’作用，全力以赴增產(chǎn)保供。”郭樹東邊搓著手邊跟記者說。談起剛剛過去的一系列煤企重組，他感覺除了企業(yè)名字變了，其他都像往常一樣，“我們公司現(xiàn)在是國內(nèi)第二大、全球第三大的行業(yè)‘巨無霸’，作為員工非常自豪。但就這幾個月的感觸來說，資產(chǎn)重組對我們一線影響不大，感覺過渡得很平穩(wěn)”。

　　與郭樹東感受到的“平靜”不同，在晉能控股財務(wù)公司則是通宵達旦和熱火朝天的場景，在這里，一切都在“大變”。

　　“重組后，我們成為一艘‘巨型航母’，業(yè)務(wù)量成倍增長。為了滿足新吸納成員單位的業(yè)務(wù)需要，晉能控股財務(wù)公司全方位升級改造業(yè)務(wù)系統(tǒng)�！睍x能控股財務(wù)公司信息科技部員工黃越說，公司拓寬融資渠道、創(chuàng)新融資方式，推進資產(chǎn)管理平臺信息化、智能化和數(shù)字化建設(shè)。截至目前，核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)項目已同7家銀行實現(xiàn)銀企直連對接，具備上線能力；虛擬專用網(wǎng)絡(luò)直連專網(wǎng)改造項目成功實施，300余家集團單位已通過互聯(lián)網(wǎng)接入系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)。

　　不論是平靜還是火熱，改變正在山西這個煤炭大省、能源大省發(fā)生著。2020年4月到10月，山西省屬煤炭企業(yè)從過去的“七足鼎立”，戰(zhàn)略性重組至1家能源集團、1家煤企“雙航母”領(lǐng)航的新格局。此次重組整合，不僅是山西省屬國企新一輪戰(zhàn)略性重組的重要節(jié)點，也是我國能源行業(yè)改革進程中的一件大事。

　　為什么要進行煤炭企業(yè)戰(zhàn)略性重組？重組后企業(yè)效益發(fā)生了什么改變？山西煤企若要實現(xiàn)“脫胎換骨”還需要做哪些努力？帶著這些疑問，經(jīng)濟日報記者深入探訪。

　　為什么必須改革

　　2020年4月，抗擊新冠肺炎疫情仍處于關(guān)鍵時期，各地正在逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。在這樣一個特殊時期推行煤企戰(zhàn)略重組，在山西省社科院（山西省政府發(fā)展研究中心）研究三部負責(zé)人高劍峰看來，實屬不易，“在抗擊疫情、維護生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定的同時，展開大規(guī)模戰(zhàn)略性、結(jié)構(gòu)性布局和調(diào)整，相當于動‘承重墻’、做‘大手術(shù)’”。

　　為什么要在這個時點推進這么大的戰(zhàn)略重組呢？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，山西煤企改革勢在必行。

　　煤炭企業(yè)一直都是山西經(jīng)濟發(fā)展的支柱。新中國成立初期，山西有八大礦務(wù)局，均為中央直屬企業(yè)。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和國有企業(yè)改革，礦務(wù)局的使命逐漸完成，建立現(xiàn)代企業(yè)制度成為必然，山西五大省屬煤炭集團應(yīng)運而生，即同煤集團、焦煤集團、陽煤集團、潞安集團、晉煤集團。在2008年開始的山西煤炭資源整合和煤炭企業(yè)兼并重組中，山西煤炭進出口集團和原山西煤炭運銷集團（后為“晉能集團”）也成為整合主體。至此，山西省屬國有煤炭集團由5家變?yōu)?家。

　　有量不代表有質(zhì)。山西省國資運營公司戰(zhàn)略規(guī)劃部部長劉巍告訴記者，截至2019年末，山西省屬7家煤炭企業(yè)資產(chǎn)總額約2.2萬億元，占到省屬企業(yè)總資產(chǎn)的70%，在國有經(jīng)濟中占比高、影響大，地位舉足輕重�！暗�在這七大煤炭企業(yè)中都有煤炭、化工、電力、煤機等業(yè)務(wù)板塊，存在著產(chǎn)業(yè)趨同等問題。在市場競爭中，七大煤企各自為戰(zhàn)、大而不強，企業(yè)的質(zhì)量和效益必將大大降低。”劉巍說。

　　“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)‘量大勢弱’與新興產(chǎn)業(yè)‘勢強力弱’并存，山西省屬企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)趨同，低水平同質(zhì)發(fā)展、無序同業(yè)競爭嚴重。國企整體規(guī)模效應(yīng)小，缺乏行業(yè)話語權(quán)�！鄙轿魇�國資運營公司新聞發(fā)言人贠釗說。

　　正是在這樣的背景下，山西煤炭行業(yè)開啟了重組整合。此次重組主要分為兩部分，一是理清煤炭行業(yè)自身問題，二是培育新興產(chǎn)業(yè)。

　　如今，經(jīng)過專業(yè)化戰(zhàn)略重組后的山西國資國企新版圖已經(jīng)亮相�！笆�屬煤炭企業(yè)數(shù)量從7家調(diào)整到2家，根本上是要解決煤炭企業(yè)的生存和發(fā)展問題�！眲⑽「嬖V記者，“這次煤炭企業(yè)重組整合，不是不發(fā)展煤炭，而是要提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強煤炭產(chǎn)業(yè)的市場活力和競爭力，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育、成長提供有力支撐，為轉(zhuǎn)型發(fā)展贏得時間和空間�！�

　　“今后5年是山西實現(xiàn)‘轉(zhuǎn)型出雛形’的關(guān)鍵5年�！鄙轿魇∥瘯�記樓陽生指出，山西對省屬煤炭企業(yè)進行戰(zhàn)略重組，形成晉能控股集團和焦煤集團能源產(chǎn)業(yè)“雙航母”領(lǐng)航的新格局，這一改革將推動山西能源優(yōu)勢真正形成拳頭，使“優(yōu)勢真優(yōu)、優(yōu)勢更優(yōu)、優(yōu)勢長優(yōu)”。

　　整合重組改變了什么

　　“此次整合重組，不是簡單合并同類項�！睍x能控股集團黨委專職副書記、副董事長劉敬表示，這次重組是一次發(fā)展升級，跳出山西謀發(fā)展，主動對標國內(nèi)國際一流大型能源集團，同時也是競爭升級，把山西煤企的舞臺搬到世界能源革命大變革中。

　　記者在采訪時發(fā)現(xiàn)，多位業(yè)內(nèi)人士從三個維度分析山西省屬煤企戰(zhàn)略性重組帶來的變化。

　　首先是橫向化整合。過去煤炭企業(yè)同質(zhì)化競爭比較嚴重，煤炭企業(yè)“小、弱、散”形不成合力，通過此輪重組整合，一是提高了產(chǎn)業(yè)集中度，可以更好地釋放先進產(chǎn)能，二是提升了整體經(jīng)濟效益，三是提高了國際競爭力。

　　2020年10月，山西最大的煤炭企業(yè)晉能控股集團誕生，注冊資金500億元。該集團由同煤集團、晉能集團、晉煤集團聯(lián)合重組，同步整合了潞安集團、華陽新材料科技集團相關(guān)資產(chǎn)和中國（太原）煤炭交易中心。重組后，晉能控股集團管理全省300多座煤礦，從2019年的煤炭產(chǎn)量來看，三家主體企業(yè)合計產(chǎn)量約為3.39億噸。加上陽煤集團和潞安集團轉(zhuǎn)移的部分煤炭產(chǎn)量，約4億噸。在煤炭管理方面，晉能控股集團成立晉能控股煤業(yè)集團，下設(shè)晉陽、潞安、陽泉和晉城4個煤炭事業(yè)部。

　　“雙航母”的另一家則是焦煤集團。山西優(yōu)質(zhì)焦煤資源豐富，為獲得行業(yè)更大話語權(quán)，原焦煤集團采取無償劃轉(zhuǎn)、吸收合并方式，對山煤集團進行重組。重組后的焦煤集團資產(chǎn)總額4416.4億元，煤炭產(chǎn)能約2億噸，成為全國最大的焦煤生產(chǎn)加工企業(yè)。

　　其次是縱向化重組。長期以來，伴隨著價格波動，煤、電利潤此消彼長，聯(lián)合經(jīng)營形成利益共同體，能更好地應(yīng)對外部市場，將煤炭就地轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)煤炭效益最大化。形成集群以后，企業(yè)之間會定期會商、相互幫助，相互不擠壓市場。2021年，山西煤企將進一步加大和省內(nèi)外上下游企業(yè)的合作，加大開放融合力度。

　　再次是專業(yè)化重構(gòu)。晉能控股集團的重組就是按照專業(yè)化思路設(shè)計進行的，形成了煤炭、電力和裝備制造三大板塊，新的能源集團主業(yè)更優(yōu)、更強。重組3個月以來，三大板塊快速推進，各項經(jīng)營指標均有不同程度提高。

　　在晉能控股集團正式成立前，專業(yè)化重構(gòu)的整合已經(jīng)先行一步。2020年7月，潞安化工集團以潞安集團“煤化一體產(chǎn)業(yè)”為基礎(chǔ)，整合重組原陽煤集團、晉煤集團、國控集團等山西省屬企業(yè)優(yōu)質(zhì)化工類資產(chǎn)，成為山西規(guī)模最大、實力最強的化工領(lǐng)域?qū)�業(yè)化集團。2020年10月，陽煤集團更名為華陽新材料科技集團，專注于碳材料的研發(fā)和應(yīng)用，形成以碳基新材料為主業(yè)的戰(zhàn)略格局。

　　焦煤集團也是如此。“在這次專業(yè)化重組中，山西焦煤進一步明確了發(fā)展方向，將集團打造為具有全球競爭力的世界一流煉焦煤企業(yè)和焦化企業(yè)。下一步，集團將聚焦打造煉焦煤、焦化、煤化工、民爆以及金融五大產(chǎn)業(yè)�！鄙轿鹘姑杭瘓F黨委專職副書記、副董事長馬步才告訴記者。

　　“山西煤企的重磅重組，根本目的在于解決轉(zhuǎn)型的難題。”國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)評價研究室主任周建奇表示，橫向聯(lián)合有利于提升綜合實力，縱向協(xié)同有利于提升發(fā)展質(zhì)量，專業(yè)化聚焦有助于改革創(chuàng)新。

　　改革效應(yīng)正在逐步轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型效能和企業(yè)效益。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年6月以來，山西省屬煤企生產(chǎn)經(jīng)營加快好轉(zhuǎn)，指標逐月修復(fù)。2020年前11月實現(xiàn)利潤171.87億元，主要指標降幅連續(xù)收窄。其中9月實現(xiàn)利潤40.3億元，同比增長13.7%，創(chuàng)下單月歷史最高紀錄，也是2020年以來首次實現(xiàn)月度利潤正增長。

　　“重組后，晉能控股集團煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能將大幅提升，市場競爭力或?qū)⑦M一步提升；晉能控股電力集團或?qū)⒁孕履茉粗圃�、可再生能源發(fā)電等為突破口，引領(lǐng)山西省能源革命綜合改革工作�！北本┠苎泄芾碜稍冇邢薰�司技術(shù)總監(jiān)焦敬平接受采訪時說，此次重組順應(yīng)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展趨勢。同時，這次“大動作”有助于加快落后及超能力生產(chǎn)礦井退出，推進老礦區(qū)轉(zhuǎn)型。

　　第一步之后向何處去

　　“此次重組整合是一次優(yōu)勢升級，把山西煤炭資源轉(zhuǎn)化為電力資源，再把電力資源轉(zhuǎn)化為支持新興產(chǎn)業(yè)的要素優(yōu)勢。從改革力度和難度來看，它是一次重磅重組，以專業(yè)化整合、板塊化經(jīng)營完成煤炭企業(yè)經(jīng)營管控模式變革，最大化釋放國有企業(yè)改革紅利。但要實現(xiàn)真正的‘脫胎換骨’，還需要企業(yè)在治理結(jié)構(gòu)和管控措施等方面進行一系列深耕細作�！眲⒕凑f。

　　“轉(zhuǎn)型重組只是‘萬里長征第一步’。重組后，企業(yè)還要面對大量挑戰(zhàn)。需要真正把改革紅利變成競爭實力，變成山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐力。”高劍峰認為，重組整合之后“雙航母”企業(yè)集諸多使命于一身，它們要為能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展做好下半篇文章，任重道遠。

　　“產(chǎn)業(yè)歸類后，與之配套的組織管理、管理控制、文化融合、激勵機制等都需要戰(zhàn)略思維�！蔽靼部萍即髮W(xué)管理學(xué)院副院長鄒紹輝指出，晉能控股集團雖然確立了專業(yè)化整合、板塊化經(jīng)營思路，但形成具體科學(xué)高效整合措施需要進行重大創(chuàng)新。對此，焦敬平認為，重組后需要捋順所有制問題、資產(chǎn)整合問題、債務(wù)償還問題、人員管理體系問題，還需要做好企業(yè)戰(zhàn)略定位，重塑企業(yè)文化。

　　根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2019年底，山西省七大煤企負債率普遍超70%，總負債已增長至1.44萬億元，較2018年底增長4.3%。針對債務(wù)問題，晉能控股集團黨委書記、董事長郭金剛表示，將加快實現(xiàn)晉能控股集團融資功能，實現(xiàn)債務(wù)有序接替。為保證金融穩(wěn)定和債務(wù)有序接續(xù)，晉能控股集團已經(jīng)采取積極有效措施，確保過渡期融資工作有序開展，合規(guī)履行信息披露義務(wù)，保護投資人合法權(quán)益。

　　“2020年以來，山西省煤炭企業(yè)效益回升也為改革重組創(chuàng)造了難得的環(huán)境，改革重組與質(zhì)量效益已經(jīng)形成相互促進的正向循環(huán)�！编u紹輝同時指出，“產(chǎn)業(yè)鏈水平提升是一個長期過程，需要在人才、技術(shù)、市場等方面持續(xù)投入，不能忽視我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的長期性和艱巨性，要專注短板所在，‘聞風(fēng)而思’，更要‘聞風(fēng)而變’�！�

　　補短板不僅要有所創(chuàng)新，還應(yīng)科學(xué)融合。鄒紹輝建議，“煤化工行業(yè)解決煤焦油提取并發(fā)展煤焦油深加工產(chǎn)業(yè)，效益將會翻番；裝備制造要走智能化發(fā)展之路。同時，煤炭企業(yè)一定要走多能融合發(fā)展之路，實現(xiàn)煤炭+新材料、煤炭+新能源發(fā)展之路，大力發(fā)展能源革命驅(qū)動下的新業(yè)態(tài)”。

　　山西“雙航母”在未來該如何放大改革紅利，進一步提質(zhì)增效？

　　“下一步，我們會堅定走好‘減、優(yōu)、綠’的發(fā)展之路，打造千萬噸集群礦井，提高單產(chǎn)單進水平。電力方面，繼續(xù)增加光伏電、瓦斯發(fā)電、風(fēng)電占比，讓清潔能源占比更多一些。裝備制造方面，把握智能化大勢，發(fā)展高端裝備制造。堅決打造高科技、高效率、智能化、環(huán)境友好型現(xiàn)代能源旗艦�！眲⒕凑f。

　　“在充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上，焦煤集團提出了‘三個三年三步走’戰(zhàn)略規(guī)劃，提出了以‘資源重組、組織重構(gòu)、文化重塑、企業(yè)重振’為主攻方向，以‘聚焦主業(yè)、深化改革、全面變革、創(chuàng)新發(fā)展’為具體路徑，千方百計提質(zhì)增效，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展�！瘪R步才說。

　　調(diào)查手記

　　補齊短板重塑格局

　　我國是煤炭消費大國，同時也是煤炭產(chǎn)業(yè)集中度較低的國家。在石油天然氣行業(yè)，我國擁有“三桶油”等技術(shù)精良、實力雄厚的拳頭企業(yè)，但這樣的煤炭企業(yè)卻寥寥無幾。

　　中國煤炭產(chǎn)量排名前十的公司，產(chǎn)量加起來不到全國煤炭總產(chǎn)量的一半。在山西陽泉，一大半煤炭產(chǎn)量出自十幾家小型煤企。煤炭企業(yè)“小、弱、散”無法形成合力，還存在著同質(zhì)化競爭嚴重等問題。

　　煤炭資源被人為地分散式開發(fā)，是復(fù)雜歷史原因積累而成。我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)難以改變，提高煤炭資源開發(fā)集約化程度，實現(xiàn)礦區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、大規(guī)模機械化集中開發(fā)，是保護資源、提高采收效率和提升產(chǎn)業(yè)實力的必然選擇。

　　煤企改革，需要“第一個吃螃蟹的人”。山西作為煤炭大省，近年來推動能源變革，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快。2020年完成的煤炭國有企業(yè)改革更是“握指成拳”，為煤炭行業(yè)創(chuàng)新改革發(fā)展做出了有益探索。

　　但同時，也要清醒地認識到，改革重組并非一蹴而就。若想借助重組紅利在未來實現(xiàn)更好發(fā)展，山西煤炭行業(yè)還需下大功夫。首先，要牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，瞄準制約發(fā)展的體制機制障礙，堅持頂層設(shè)計和基層實踐相結(jié)合，深化企業(yè)改革成果。其次，要提高思想認識，改革重組不僅僅是規(guī)模上的“1加1大于2”，更要求企業(yè)從思想觀念上轉(zhuǎn)型，補齊發(fā)展短板、重塑管理格局，打通各板塊之間的發(fā)展脈絡(luò)，從而實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。此外，還要牢固樹立“項目為王”理念，擯棄傳統(tǒng)思維慣性，持續(xù)推進煤炭清潔高效利用和煤礦智能化發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，抓住新發(fā)展格局帶來的新機遇，向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進。

　　（經(jīng)濟日報 記者 梁婧）