新華社北京6月28日電 題：殷殷關(guān)懷暖香江 高瞻遠矚展未來——黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央關(guān)心香港發(fā)展紀實
新華社記者 趙博 石龍洪
今年7月1日是香港回歸祖國20周年紀念日。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平一行將于6月29日抵港，出席慶祝香港回歸祖國20周年大會暨香港特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮，并視察香港特別行政區(qū)。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)13億多人民萬眾一心、砥礪奮進，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的征程上，不斷取得新的偉大勝利。作為中國特色社會主義重要組成部分的“一國兩制”事業(yè)，也不斷取得新成就新進步。
5年間，香港特別行政區(qū)充分發(fā)揮“一國兩制”制度優(yōu)勢，保持繁榮穩(wěn)定，各項事業(yè)全面發(fā)展，被公認為全球最具競爭力的地區(qū)之一和最自由經(jīng)濟體。這一切，離不開以習近平同志為核心的黨中央執(zhí)行“一國兩制”方針的堅定決心和信心，離不開中央政府春風化雨般的關(guān)懷支持。
“香港一定會繁榮昌盛的！”
深圳蓮花山公園，草木葳蕤、風景優(yōu)美。鄧小平銅像高高矗立，以深邃的目光凝望著山下那片熱土和一河之隔的香港。
2012年12月，剛剛當選中共中央總書記的習近平首次離京考察，第一站選擇了深圳。8日上午，他來到蓮花山公園，瞻仰鄧小平同志銅像并敬獻花籃。當他步行下山時，有香港記者問：“習總書記，有沒有話要對香港同胞講？”習近平清晰有力地回答：“香港一定會繁榮昌盛的！”
這是以習近平同志為核心的黨中央對香港的殷殷期許和飽滿信心。
回望5年間，黨中央對香港的關(guān)懷始終如一，總能感受到祖國對香港的深情牽掛。
5年來，習近平在會見香港特區(qū)政府官員和社會各界人士時，多次提及香港的經(jīng)濟、民生，諄諄勉勵鼓舞人心。
2013年10月6日，印度尼西亞巴厘島，亞太經(jīng)合組織第二十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。習近平在會見香港特區(qū)行政長官梁振英時指出：“中央政府支持香港經(jīng)濟繁榮和社會穩(wěn)定的立場是一貫的、也是堅定不移的。希望特別行政區(qū)政府繼續(xù)堅持依法施政，抓好發(fā)展經(jīng)濟、改善民生工作�！�
2015年11月18日，菲律賓馬尼拉，亞太經(jīng)合組織第二十三次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。習近平向梁振英指出：“近來，特別行政區(qū)政府及時把施政重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟民生上來，得到香港社會各界積極回應(yīng)。中央政府充分肯定、全力支持行政長官和特別行政區(qū)政府的工作�！�
2016年12月23日，中南海瀛臺。習近平在會見來京述職的梁振英時指出：“當前，香港社會、政治、經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)，中央政府和廣大香港市民一樣，都希望進一步發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，希望社會和諧、市民安居樂業(yè)�！�
5年間，在以習近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷下，中央政府接連出臺了一系列惠港政策，為香港帶來實實在在的發(fā)展機遇和無比廣闊的發(fā)展空間，成為保持香港長期繁榮穩(wěn)定的有力保障。
《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）是內(nèi)地全面實施并接受世貿(mào)組織審議的最早的自由貿(mào)易協(xié)議之一，也是香港簽署的第一個自貿(mào)協(xié)議。在內(nèi)地已對香港全面實現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化的基礎(chǔ)上，2015年11月27日，旨在實現(xiàn)內(nèi)地與香港服務(wù)貿(mào)易自由化的“CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議”順利簽署，進一步確保香港始終享受內(nèi)地最優(yōu)惠的開放措施。
在香港最具競爭力的金融領(lǐng)域，得益于中央政府的大力支持，跨境人民幣業(yè)務(wù)蒸蒸日上，全球最大離岸人民幣業(yè)務(wù)中心的地位巋然不動。從2014年起陸續(xù)推出的“滬港通”“深港通”以及今年5月獲批的“債券通”，有力促進兩地資本市場互聯(lián)互通、共創(chuàng)雙贏。
5年間，“個人游”試點城市逐步擴大，香港居民在內(nèi)地開辦個體工商戶及香港專業(yè)人士北上執(zhí)業(yè)獲得許可，東深供水工程得到全力保障……
民生福祉猶此，生命安危更甚。
2010年8月，21名香港旅客在馬尼拉市中心遭歹徒劫持，導(dǎo)致8人遇害，給香港社會帶來巨大創(chuàng)傷。梁振英披露說，2013年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間，習近平主動詢問香港與菲方就人質(zhì)事件的會談情況，當場責成有關(guān)部門跟進。在中央政府嚴厲敦促和特區(qū)政府積極跟進下，2014年4月23日，菲律賓政府對馬尼拉人質(zhì)事件受害者及家屬正式致歉。
2012年10月1日，香港南丫島水域發(fā)生撞船事故，造成37人遇難、100多人受傷。習近平專門打電話了解有關(guān)情況，并指示特區(qū)政府全力做好失蹤人員搜救、傷員救治及家屬撫慰等工作，要求有關(guān)部門全力配合特區(qū)政府，提供所需的一切協(xié)助。
點滴之間見深意，一枝一葉總關(guān)情。
“依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理�！�
黨的十八大召開之際，香港特別行政區(qū)已經(jīng)度過第15個生日。這塊最早實施“一國兩制”的“試驗田”，開始因為一些深層次原因出現(xiàn)矛盾和雜音，“一國兩制”實踐面臨新的挑戰(zhàn)。
對此，《“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實踐》白皮書旗幟鮮明指出：“‘一國兩制’是一項開創(chuàng)性事業(yè)，對中央來說是治國理政的重大課題，對香港和香港同胞來說是重大歷史轉(zhuǎn)折。在香港特別行政區(qū)各項事業(yè)取得全面進步的同時，‘一國兩制’在香港的實踐也遇到了新情況新問題，香港社會還有一些人沒有完全適應(yīng)這一重大歷史轉(zhuǎn)折，特別是對‘一國兩制’方針政策和基本法有模糊認識和片面理解�！�
攻堅克難，砥礪前行。
5年間，針對香港問題，以習近平同志為核心的黨中央從全面推進依法治國總目標的高度不斷豐富發(fā)展“一國兩制”理論。
黨的十八大強調(diào)，中央政府對香港、澳門實行的各項方針政策，根本宗旨是維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，必須把堅持一國原則和尊重兩制差異、維護中央權(quán)力和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國內(nèi)地堅強后盾作用和提高港澳自身競爭力有機結(jié)合起來，任何時候都不能偏廢。
不忘初心，方得始終。
重溫并準確理解“一國兩制”要義，更加堅定處理香港事務(wù)的正確方向。2014年10月29日，黨的十八屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。《決定》在“加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導(dǎo)”章節(jié)中提出，依法保障“一國兩制”實踐和推進祖國統(tǒng)一。
10天后，習近平在會見來京出席亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議的香港特區(qū)行政長官梁振英時，援引《決定》內(nèi)容說：“這是我國推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁出的重要一步，對全面準確貫徹‘一國兩制’方針和基本法、促進香港長治久安具有重要意義�！�
在依法治港方針指導(dǎo)下，中央政府堅定支持香港特區(qū)政府依法施政，多次肯定特區(qū)政府在遏制“港獨”、依法處置街頭暴力活動等重大問題上嚴格按照香港特別行政區(qū)基本法、全國人大常委會有關(guān)決定和特別行政區(qū)法律辦事。
2016年11月7日，針對香港立法會選舉及個別候任議員在宣誓時宣揚“港獨”主張，侮辱國家、民族引發(fā)的問題，全國人大常委會對基本法第104條作出解釋，明確了參選和宣誓就任特別行政區(qū)法定職務(wù)的法定條件和要求。
黨的十八大以來，習近平多次強調(diào)，中央政府將繼續(xù)堅定不移貫徹“一國兩制”方針和基本法，堅定不移支持香港依法推進民主發(fā)展；希望特別行政區(qū)政府繼續(xù)依法妥善處理香港政制發(fā)展問題。
2014年8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長官普選問題和2016年立法會產(chǎn)生辦法的決定。“這是本著對國家、對香港高度負責的精神，在香港民主制度發(fā)展的重要時刻作出的一項重大決定�！比珖舜蟪Ｎ瘯泵貢L李飛說。
2015年12月23日，習近平在中南海會見來京述職的梁振英時，發(fā)表了一錘定音的重要講話。他說：“近年來，香港‘一國兩制’實踐出現(xiàn)了一些新情況。我想強調(diào)的是，中央貫徹‘一國兩制’方針堅持兩點。一是堅定不移，不會變、不動搖。二是全面準確，確�！粐鴥芍啤谙愀鄣膶嵺`不走樣、不變形，始終沿著正確方向前進。”
“我們對祖國和香港的未來充滿信心。”
2016年的全國兩會，對港區(qū)代表委員來說堪稱難忘�！笆濉币�(guī)劃綱要草案里，再次單獨成章的港澳部分針對香港增添了支持建設(shè)亞太區(qū)國際法律及解決爭議服務(wù)中心、發(fā)展創(chuàng)新及科技事業(yè)等全新表述。“這體現(xiàn)中央對香港的透徹了解和準確定位，為香港發(fā)展描繪了全新路徑�！比珖舜蟠怼⑾愀蹡|偉國際有限公司董事總經(jīng)理蔡素玉說。
這份勾畫了2016年至2020年經(jīng)濟社會發(fā)展藍圖的綱領(lǐng)性文件，最早成型于黨的十八屆五中全會。在這次會議上，“提升港澳在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能”首次寫入國家五年規(guī)劃建議。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終高度重視在謀劃和推進國家整體發(fā)展戰(zhàn)略時充分發(fā)揮香港的作用，鼓勵支持香港找準定位、發(fā)揮所長，積極對接國家規(guī)劃，實現(xiàn)長遠發(fā)展。一項項頂層設(shè)計如同一座座屹立的燈塔，穿透迷霧、指引航向。
2015年3月發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》提出，發(fā)揮香港、澳門特別行政區(qū)獨特優(yōu)勢作用，積極參與和助力“一帶一路”建設(shè)。兩年后，由中國發(fā)起的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行宣布擴容，香港以唯一非主權(quán)地區(qū)身份加入，從此開啟全面參與“一帶一路”建設(shè)的新的歷史征程。
作為高度發(fā)達的經(jīng)濟體，香港擁有健全的專業(yè)服務(wù)體系，全面開放的國際化環(huán)境和國際化視野。“這些決定了香港有資格也有能力成為國家‘一帶一路’建設(shè)推進進程中的重要節(jié)點，承擔重要任務(wù)，并由此迎來新的經(jīng)濟增長點和發(fā)展機遇。”香港特區(qū)政府財政司司長陳茂波說。
2017年的全國兩會又一次傳出振奮人心的消息，“研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃”寫入政府工作報告。
今日的中國充滿生機活力，經(jīng)濟實力和綜合國力大幅提升。香港憑借背靠祖國內(nèi)地和實施“一國兩制”的最大優(yōu)勢，又獲得中央大力支持和“先行先試”的先發(fā)優(yōu)勢，其地位和前景不言而喻。
正如行政長官梁振英在任內(nèi)最后一份施政報告里滿懷信心的講述：“中國在全球經(jīng)濟的倡導(dǎo)作用和主導(dǎo)地位越來越明顯，香港‘一國’和‘兩制’的雙重優(yōu)勢和‘超級聯(lián)系人’作用越來越突出。在國家‘十三五’規(guī)劃和‘一帶一路’倡議下，香港本著‘國家所需、香港所長’原則，機遇無限。”
這份對于香港前途的信心，源自中央把“保持香港特別行政區(qū)長期繁榮穩(wěn)定”納入國家整體發(fā)展戰(zhàn)略框架的細致關(guān)照，得益于國家實施多項發(fā)展戰(zhàn)略帶來的巨大機遇。
2014年12月，習近平出席慶祝澳門回歸祖國15周年大會暨澳門特別行政區(qū)第四屆政府就職典禮時強調(diào)，“一國兩制”是國家的一項基本國策。牢牢堅持這項基本國策，是實現(xiàn)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定的必然要求，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要組成部分，符合國家和民族根本利益，符合香港、澳門整體和長遠利益，符合外來投資者利益。
習近平還指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是時代的召喚，是民族的使命。身處在我們這個時代的中國人，不論在什么地方，都應(yīng)該為此感到驕傲，都應(yīng)該為此作出貢獻，有一分熱、發(fā)一分光。我堅信，祖國不斷繁榮富強，必將為香港、澳門發(fā)展打開更加美好的前景�！�
5年是一道刻度，更是一座豐碑，銘刻了黨的十八大以來在以習近平同志為核心的黨中央悉心關(guān)懷和指引下，香港特別行政區(qū)的精彩故事。
2017年4月11日，習近平在中南海瀛臺會見了新當選并獲中央政府任命的香港特別行政區(qū)第五任行政長官林鄭月娥。他表示，20年來，“一國兩制”在香港的實踐取得巨大成功。憲法和基本法規(guī)定的特別行政區(qū)制度有效運行，香港保持繁榮穩(wěn)定，國際社會給予高度評價。與此同時，作為一項開創(chuàng)性事業(yè)，“一國兩制”在香港的實踐也需要不斷探索前進。
習總書記指出：“我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現(xiàn)這個目標�！毕嘈旁谝粤暯酵緸楹诵牡狞h中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在包括香港同胞在內(nèi)的全體中華兒女共同努力下，中華民族偉大復(fù)興終將實現(xiàn)，“一國兩制”事業(yè)在香港的實踐必將迎來更加美好的明天。
