李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議

　　決定根據(jù)督查情況完善激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制 以獎(jiǎng)懲分明促勤政有為

　　部署新設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū) 用新模式為外貿(mào)發(fā)展提供新支撐

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)1月6日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定根據(jù)督查情況完善激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制，以獎(jiǎng)懲分明促勤政有為；部署新設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，用新模式為外貿(mào)發(fā)展提供新支撐。

　　會(huì)議指出，去年年中以來，國務(wù)院持續(xù)通過督查推動(dòng)重大決策部署和政策措施落實(shí)，既肯定各地、各部門主動(dòng)積極開展工作取得的成效，也嚴(yán)令整改政策實(shí)施中的落地難、不作為等問題。會(huì)議決定，對去年推進(jìn)棚改和重大項(xiàng)目建設(shè)、盤活存量資金和閑置土地等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作做得較好的4個(gè)省（市），對落實(shí)重點(diǎn)政策成效較明顯的20個(gè)地市、20個(gè)縣區(qū)，對督查發(fā)現(xiàn)問題整改有力的6個(gè)省級政府部門予以通報(bào)表揚(yáng)，在2016年對上述地區(qū)實(shí)行“免督查”，并采取以下激勵(lì)措施：一是國家在資金上對這些地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)給予額外支持。二是督查收回的中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付沉淀資金，全部用于獎(jiǎng)勵(lì)這些地區(qū)發(fā)展。三是對這些地區(qū)的企業(yè)申請發(fā)行企業(yè)債減少審批環(huán)節(jié)。四是統(tǒng)籌實(shí)際需求，對這些地區(qū)相應(yīng)給予新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)支持。要根據(jù)新情況形成新的調(diào)動(dòng)地方積極性的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)競相推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。同時(shí)，在去年已分兩批開展督查問責(zé)的基礎(chǔ)上，近期聚焦公租房閑置、民生項(xiàng)目資金大量結(jié)存、安全生產(chǎn)隱患整改不力等方面的不落實(shí)、不作為問題，各地依法依紀(jì)對包括地廳級在內(nèi)的900多名干部分別采取開除、撤職、降職、記過等方式予以問責(zé)。國務(wù)院相關(guān)部門也將對問題比較突出的部分省級政府職能部門和地市政府主要負(fù)責(zé)同志開展約談。會(huì)議要求，要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，建立健全正向激勵(lì)和整改問責(zé)的長效機(jī)制，為愿干事、能干事的干部提供更大舞臺，督促形成競相發(fā)力、主動(dòng)破難前行的工作勁頭和態(tài)勢。

　　會(huì)議認(rèn)為，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)，是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革的重要舉措，既可吸引大中小企業(yè)集聚，促進(jìn)新業(yè)態(tài)成長，又能便利有效監(jiān)管，對推動(dòng)“雙創(chuàng)”，增加就業(yè)，使外貿(mào)更好適應(yīng)新形勢、贏得新優(yōu)勢，具有重要意義。會(huì)議決定，將先行試點(diǎn)的中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)初步探索出的相關(guān)政策體系和管理制度，向更大范圍推廣。按照合理布局、注重特色和可操作性的原則，在東中西部選擇一批基礎(chǔ)條件較好、進(jìn)出口和電子商務(wù)規(guī)模較大的城市，新設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，復(fù)制推廣以下經(jīng)驗(yàn)做法：一是構(gòu)建六大體系，包括企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門等信息互聯(lián)互通的信息共享體系，一站式的在線金融服務(wù)體系，全程可驗(yàn)可測可控的智能物流體系，分類監(jiān)管、部門共享和有序公開的電子商務(wù)信用體系，以及為企業(yè)經(jīng)營、政府監(jiān)管提供服務(wù)保障的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。二是建設(shè)線上“單一窗口”和線下“綜合園區(qū)”兩個(gè)平臺，實(shí)現(xiàn)政府部門間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，匯聚物流、金融等配套設(shè)施和服務(wù)，為跨境電子商務(wù)打造完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。以更加便捷高效的新模式釋放市場活力，促進(jìn)企業(yè)降成本、增效益，支撐外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、升級發(fā)展。

　　會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

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