李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

　　決定進(jìn)一步推出深化行政審批制度改革三項(xiàng)措施

　部署做好今冬明春困難群眾基本生活保障和提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)1月8日電 國務(wù)院總理李克強(qiáng)1月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,決定推出進(jìn)一步深化行政審批制度改革三項(xiàng)措施,部署做好今冬明春困難群眾基本生活保障和提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作。

　　會議指出,今年按照全面深化改革的要求,做好政府各項(xiàng)工作,要繼續(xù)把簡政放權(quán)作為“當(dāng)頭炮”,在公開透明上下功夫,在持續(xù)推進(jìn)中增實(shí)效。會議決定推出深化行政審批制度改革三項(xiàng)措施。一是公開國務(wù)院各部門全部行政審批事項(xiàng)清單,推進(jìn)進(jìn)一步取消和下放,促進(jìn)規(guī)范管理,接受社會監(jiān)督,切實(shí)防止邊減邊增、明減暗增。除公開的事項(xiàng)外,各部門不得擅自新設(shè)行政審批事項(xiàng)。逐步向?qū)徟马?xiàng)的“負(fù)面清單”管理邁進(jìn),做到審批清單之外的事項(xiàng),均由社會主體依法自行決定。二是清理并逐步取消各部門非行政許可審批事項(xiàng)。對面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項(xiàng)原則上予以取消,確需保留的要通過法定程序調(diào)整為行政許可,其余一律廢止。堵住“偏門”,消除審批管理中的“灰色地帶”。今后也不得在法律法規(guī)之外設(shè)立面向社會公眾的審批事項(xiàng)。同時(shí),要改變管理方式,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,切實(shí)做到“放”、“管”結(jié)合。三是在去年分三批取消和下放行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域,再取消和下放包括省際普通貨物水路運(yùn)輸許可、基礎(chǔ)電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證備案核準(zhǔn)、利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育的網(wǎng)校審批、保險(xiǎn)從業(yè)人員資格核準(zhǔn)和會計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定等70項(xiàng)審批事項(xiàng),使簡政放權(quán)成為持續(xù)的改革行動。

　　會議強(qiáng)調(diào),保障困難群眾基本生活,讓企業(yè)退休人員安度晚年,是改善民生的重要內(nèi)容。要把保障今冬明春困難群眾基本生活與完善社會救助體系結(jié)合起來,整合各類分散、“碎片化”的補(bǔ)助救助措施和資金,完善低保、撫恤等政策,適當(dāng)提高補(bǔ)助水平,全面建立臨時(shí)救助制度,使幫困救助工作更加規(guī)范化、系統(tǒng)化、機(jī)制化,把資金更好用于濟(jì)困、救急、解難,讓特困人員和因重災(zāi)、大病等陷入困境的家庭得到最急需的救助,真正做到“雪中送炭”,消除救助“盲區(qū)”、兜住保障“底線”。國家還將完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制,采取價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼等方式,確保困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低。中央財(cái)政提前下?lián)艹青l(xiāng)低保、撫恤救助和冬春困難群眾生活救助資金共計(jì)983億元,地方各級財(cái)政也要加大這些方面的投入,確保資金及時(shí)發(fā)放到困難群眾手中,鼓勵社會力量參與,共同增強(qiáng)幫困救助能力。會議同時(shí)確定,從2014年1月1日起,將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平再提高10%,并向其中有特殊困難的群體適當(dāng)傾斜。全國7400多萬企業(yè)退休人員因此受益。要積極采取措施,不斷提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付能力,確保政策及時(shí)落實(shí)到位。下一步,要通過改革養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度,逐步建立和完善企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制。

　　會議還研究了其他事項(xiàng)。

    專題：國務(wù)院常務(wù)會議