在日前舉行的第十屆生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償理論與實(shí)踐創(chuàng)新交流暨現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)肖渭明表示，近年來，我國(guó)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策體系日益完善、投入力度不斷加大、社會(huì)共識(shí)逐步形成，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。

　　自1998年起，我國(guó)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作已經(jīng)走過了20多年的歷程。今年6月1日起實(shí)施的《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》不僅是我國(guó)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償領(lǐng)域的首部行政法規(guī)，也是國(guó)際上第一部生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方面的法規(guī)，標(biāo)志著生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策體系的四梁八柱已經(jīng)建立。

　　“生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金有力支撐了我國(guó)生態(tài)保護(hù)主體加快改變利用自然資源的方式，有力支撐了生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐。”肖渭明說，近年來，我國(guó)持續(xù)加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償投入力度，補(bǔ)償資金規(guī)模實(shí)現(xiàn)從無到有、從少到多的重大飛躍。

　　截至今年11月份，全國(guó)已有24個(gè)�。▍^(qū)、市）建立了28個(gè)跨省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。目前，中央補(bǔ)償資金已由年均幾十億元增長(zhǎng)到近2000億元，地方補(bǔ)償資金近千億元，已將我國(guó)一半左右的森林、草原納入補(bǔ)償范圍，近三分之一的縣納入重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，超過2億農(nóng)牧民享受到補(bǔ)償政策。

　　我國(guó)地域廣闊，自然環(huán)境復(fù)雜，生態(tài)承載力和環(huán)境容量不足，這就決定了我國(guó)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作是一項(xiàng)內(nèi)容豐富、形式多樣的系統(tǒng)工程。在治理土地退化方面，通過對(duì)農(nóng)牧民群眾予以現(xiàn)金補(bǔ)助、設(shè)置生態(tài)公益崗位、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等多種補(bǔ)償形式，引導(dǎo)加快轉(zhuǎn)變過度放牧、過度開墾的粗放生產(chǎn)方式。在推動(dòng)地方協(xié)作共治方面，支持保護(hù)地區(qū)和受益地區(qū)開展緊密合作，加快形成“成本共擔(dān)、合作共治、效益共享”的合作機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)建了新安江流域、九洲江流域等一批跨省流域補(bǔ)償機(jī)制。

　　“以北京為例，‘十四五’時(shí)期以來，已累計(jì)安排對(duì)口協(xié)作資金20億元，支持丹江口庫(kù)區(qū)水質(zhì)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才交流，探索了雙方合作共治水源區(qū)的新途徑�！眹�(guó)家發(fā)展改革委振興司司長(zhǎng)童章舜說。

　　生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作涵蓋領(lǐng)域廣、涉及主體多，離不開各方力量積極參與。近年來，我國(guó)支撐經(jīng)營(yíng)主體參與生態(tài)保護(hù)的條件不斷完善，已建成全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場(chǎng)，全國(guó)水權(quán)交易累計(jì)完成超萬單，排污權(quán)交易總金額超320億元，全社會(huì)共同參與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)牧己梅諊�加快形成�?/p>

　　據(jù)介紹，國(guó)家發(fā)展改革委于2019年啟動(dòng)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)工作，安徽、福建等10個(gè)省份的50個(gè)試點(diǎn)縣獲批開展生態(tài)旅游、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為綠色發(fā)展筑巢引鳳�！澳壳�，生態(tài)綜合補(bǔ)償已由試點(diǎn)向全國(guó)推開，年均安排中央預(yù)算內(nèi)投資10億元左右，支持生態(tài)重點(diǎn)地區(qū)探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新路徑，促進(jìn)更多地區(qū)生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾增收有機(jī)融合�！毙の济髡f。

　　下一步，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，提高補(bǔ)償資金使用的整體效益，是做好生態(tài)補(bǔ)償工作的關(guān)鍵。肖渭明表示，有關(guān)部門將充分發(fā)揮預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資金建立市場(chǎng)化運(yùn)作的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金，進(jìn)一步拓展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金來源，豐富綠色經(jīng)濟(jì)形態(tài)，激發(fā)全社會(huì)參與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償積極性。

　　“在充分借鑒成熟基金運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，我們正在研究設(shè)立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金，以市場(chǎng)化手段促進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制良性運(yùn)作，引導(dǎo)社會(huì)資金共同支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值�！蓖�章舜說。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 顧 陽(yáng)）