香港特區(qū)行政長官施政報(bào)告近日發(fā)布，主題為“齊改革同發(fā)展 惠民生建未來”。這是香港完成基本法第23條本地立法后的首份施政報(bào)告。報(bào)告全文3萬余字，“改革”一詞出現(xiàn)35次，為報(bào)告奠定了鮮明的改革基調(diào)。

　　報(bào)告開宗明義，旗幟鮮明貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神。全會《決定》提出，“發(fā)揮‘一國兩制’制度優(yōu)勢，鞏固提升香港國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位，支持香港、澳門打造國際高端人才集聚高地，健全香港、澳門在國家對外開放中更好發(fā)揮作用機(jī)制”。施政報(bào)告按照全會部署，推出系列細(xì)化落實(shí)舉措，并闡明推進(jìn)改革的堅(jiān)定決心：“體系中欠缺但有需要建立的，要建立；有嚴(yán)重缺失的，要撥亂反正；有瓶頸、短板或阻礙的，要突破瓶頸、清除障礙；有需要鞏固的，要強(qiáng)化和完善�！边@種聞令而動(dòng)、起而行之的務(wù)實(shí)作風(fēng)，展現(xiàn)了新一屆香港特區(qū)政府的高站位，是香港由治及興新氣象的生動(dòng)展現(xiàn)。

　　志不求易、險(xiǎn)不避難，是施政報(bào)告的又一特色。住房是香港市民關(guān)心的話題。過去兩年，香港公屋平均輪候時(shí)間下降了半年，由高峰時(shí)6.1年下降至5.5年。本次施政報(bào)告宣布，繼續(xù)以刻不容緩的態(tài)度幫市民上樓，未來5年總體公營房屋供應(yīng)量將達(dá)189000伙，較之前的規(guī)劃增加約80%。香港航運(yùn)業(yè)務(wù)面臨激烈的市場競爭，貨物吞吐量下跌。為鞏固香港國際航運(yùn)中心地位，施政報(bào)告提出重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)業(yè)務(wù)的高增值部分——海運(yùn)服務(wù)，包括船舶經(jīng)紀(jì)、融資租賃、海事保險(xiǎn)、海事法律及仲裁等專業(yè)服務(wù)。香港特區(qū)政府將改革現(xiàn)時(shí)的“香港海運(yùn)港口局”，成立“香港海運(yùn)港口發(fā)展局”，推進(jìn)香港航運(yùn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　與時(shí)俱進(jìn)、推陳出新，是施政報(bào)告前瞻性的體現(xiàn)。施政報(bào)告提出“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。香港具有強(qiáng)大的基礎(chǔ)研究能力，但產(chǎn)業(yè)完備度欠缺。為此，施政報(bào)告提出設(shè)立100億元“創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金”，引導(dǎo)市場資金投資新興產(chǎn)業(yè)，包括生命健康科技、人工智能與機(jī)械人、半導(dǎo)體與智能設(shè)備等，系統(tǒng)性建設(shè)創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。香港科研團(tuán)隊(duì)一直積極參與航天科技研發(fā)，今年6月有香港載荷專家入選中國載人航天工程第四批預(yù)備航天員。香港特區(qū)政府宣布將在InnoHK創(chuàng)新香港研發(fā)平臺下成立一所研究中心，參與嫦娥八號任務(wù)。

　　強(qiáng)有力的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)是改革舉措落地見效的關(guān)鍵。施政報(bào)告提出成立4個(gè)由司長或副司長領(lǐng)導(dǎo)的委員會及工作組，包括“教育、科技和人才委員會”“發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)工作組”“發(fā)展旅游熱點(diǎn)工作組”和“促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)工作組”，強(qiáng)化跨政策統(tǒng)籌體系機(jī)制。這是繼設(shè)立“融入國家發(fā)展大局督導(dǎo)組”“人才服務(wù)辦公室”“引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)辦公室”“解決劏房問題工作組”之后的又一批專責(zé)團(tuán)隊(duì)，體現(xiàn)了香港特區(qū)政府所倡導(dǎo)的“做實(shí)事、干成事”的文化正在形成。

　　引人注目的是，施政報(bào)告強(qiáng)調(diào)香港特區(qū)已經(jīng)完成立法，讓到期地契有序地簡易自動(dòng)續(xù)期50年，超越2047年，體現(xiàn)“一國兩制”的方針長期不變。這是香港進(jìn)一步深化改革的背景所在、動(dòng)力所在、信心所在。 （本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：劉亮）