今年《政府工作報告》提出，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎。黨的二十屆三中全會圍繞健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制作出重要部署，提出完善推動新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系。本期特邀專家圍繞相關(guān)問題進行研討。

　　航天新業(yè)態(tài)呈現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力特征

　　商業(yè)航天作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有哪些突出特點？

　　郭劍鋒（中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院智庫建設(shè)研究部執(zhí)行主任、研究員）：商業(yè)航天是指利用商業(yè)模式運營的航天活動，包括衛(wèi)星制造、運營及應(yīng)用、地面設(shè)備制造與服務(wù)、太空旅游、太空資源開發(fā)等。

　　近年來，全球商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，成為備受關(guān)注的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，預(yù)計到2030年市場規(guī)模將達1.1萬億美元。全球主要經(jīng)濟體將商業(yè)航天作為未來發(fā)展的重要賽道加以支持，紛紛出臺政策進行布局引導(dǎo)，逐漸在不同細(xì)分領(lǐng)域構(gòu)筑起各自優(yōu)勢。目前，美國商業(yè)航天發(fā)展走在全球前列，在技術(shù)創(chuàng)新、市場拓展和商業(yè)模式開發(fā)等方面積極探索。歐洲在商業(yè)衛(wèi)星制造和發(fā)射市場領(lǐng)域占有重要地位，在地球觀測和通信衛(wèi)星領(lǐng)域具備較強競爭力。日本、印度等國也加強對商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的支持力度。

　　黨的十八大以來，我國商業(yè)航天從無到有，相關(guān)支持政策不斷出臺，產(chǎn)業(yè)體系和市場體系初步形成。2014年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》，2015年國家發(fā)展改革委等部門研究編制《國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長期發(fā)展規(guī)劃（2015—2025年）》，支持和鼓勵社會資本參與國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動多元化投資和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。此后，社會資本涌入商業(yè)航天賽道，涌現(xiàn)了一批民營商業(yè)航天企業(yè)，一些國企和航天院所也開始提供航天服務(wù)，推出針對市場需求的產(chǎn)品并成立相關(guān)企業(yè)。

　　2019年印發(fā)的《關(guān)于促進商業(yè)運載火箭規(guī)范有序發(fā)展的通知》，鼓勵商業(yè)運載火箭健康有序發(fā)展，以進一步降低進入空間成本，補充和豐富進入太空的途徑。2024年，“商業(yè)航天”被寫入《政府工作報告》，推動商業(yè)航天進入新一輪高速發(fā)展期，北京、上海、海南、安徽等地紛紛出臺相關(guān)政策鼓勵形成商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)集群。

　　經(jīng)過幾代航天人的接續(xù)奮斗，我國逐漸形成較為完備的航天科技工業(yè)體系。探月工程、載人空間站、火星探測等國家重大科技專項和重大工程順利實施，在重點航天技術(shù)方面取得顯著成就。商業(yè)航天作為我國航天事業(yè)的重要補充，已從初創(chuàng)期邁入快速發(fā)展期，具有廣闊發(fā)展空間。2023年，我國商業(yè)航天領(lǐng)域完成融資約170起，披露融資金額超185億元。

　　根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈劃分，商業(yè)航天上游是火箭制造、衛(wèi)星制造及相關(guān)配套設(shè)備；中游為衛(wèi)星發(fā)射、地面設(shè)備制造；下游為終端應(yīng)用及服務(wù)市場。傳統(tǒng)應(yīng)用場景包括通信、導(dǎo)航、遙感，新興應(yīng)用場景包括衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、太空旅行、太空采礦、深空探索。

　　商業(yè)航天的創(chuàng)新動能主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是火箭回收技術(shù)推動降低商業(yè)航天進入門檻，火箭的可重復(fù)使用技術(shù)大幅降低發(fā)射成本；二是低軌衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)推動全球通信技術(shù)革新，世界主要國家通過發(fā)射大量低軌衛(wèi)星，籌建各自或全球的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)；三是衛(wèi)星小型化推動航天技術(shù)普及和應(yīng)用，微小衛(wèi)星和立方星技術(shù)的普及，使衛(wèi)星制造和發(fā)射成本大幅下降。

　　商業(yè)航天作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其技術(shù)輻射面廣、產(chǎn)業(yè)帶動力強、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多、產(chǎn)品附加值高，能夠推動新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料等高精尖技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，呈現(xiàn)出明顯的新質(zhì)生產(chǎn)力特征。

　　第一，推動技術(shù)創(chuàng)新。商業(yè)航天運載火箭產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、空天飛行及動力產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進了空間科學(xué)、空間技術(shù)、空間應(yīng)用的全面提升。目前我國已完成可重復(fù)使用火箭垂直起降懸停試驗，突破了可復(fù)用火箭的關(guān)鍵技術(shù)。

　　第二，推動商業(yè)模式創(chuàng)新。隨著互聯(lián)網(wǎng)、通信、導(dǎo)航、遙感領(lǐng)域?qū)πl(wèi)星的需求不斷增長，商業(yè)航天市場快速發(fā)展。聚焦商業(yè)和航天活動的深度融合空間，挖掘由市場主導(dǎo)、可持續(xù)的發(fā)展路徑。通過市場化配置，為各行業(yè)提供定制化的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、地球觀測數(shù)據(jù)服務(wù)。

　　第三，推動跨界融合。商業(yè)航天與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能深度融合，形成新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在衛(wèi)星信息與空間技術(shù)領(lǐng)域，衛(wèi)星大數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)底座，不斷豐富應(yīng)用場景，有效賦能社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　第四，推動拓寬產(chǎn)業(yè)鏈。商業(yè)航天作為技術(shù)迭代快、經(jīng)濟效益好、產(chǎn)業(yè)協(xié)同強的航天新業(yè)態(tài)，是推動我國從航天大國邁向航天強國的重要支撐。我國航天產(chǎn)業(yè)在多個領(lǐng)域已步入商業(yè)化進程，未來還將形成從火箭、衛(wèi)星、地面站到終端的全覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈。

　　商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈初步形成

　　在完善商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈方面，各地取得了哪些積極進展？

　　趙睿斌（國家信息中心高級工程師、中國數(shù)字政府建設(shè)研究課題組組長）：近年來，我國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)駛?cè)胍?guī)�；�發(fā)展快車道，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不斷注入新動能。

　　隨著航天技術(shù)日臻成熟與應(yīng)用服務(wù)需求日益增加，我國陸續(xù)發(fā)布《關(guān)于促進商業(yè)運載火箭規(guī)范有序發(fā)展的通知》《關(guān)于促進微小衛(wèi)星有序發(fā)展和加強安全管理的通知》，涉及民營航天企業(yè)準(zhǔn)入制度、投資范圍、管理規(guī)范，進一步明確民營企業(yè)從事商業(yè)航天活動的具體業(yè)務(wù)領(lǐng)域與相關(guān)要求，大力支持商業(yè)航天發(fā)展。

　　商業(yè)航天作為航天領(lǐng)域的新生力量，已成為推動國家航天及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

　　我國已初步形成覆蓋衛(wèi)星設(shè)計制造、火箭設(shè)計制造與發(fā)射、地面終端設(shè)備制造、系統(tǒng)運行維護、航天應(yīng)用服務(wù)的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈。涌現(xiàn)一批新興商業(yè)航天企業(yè)，諸如從事運載火箭設(shè)計與制造的藍(lán)箭航天、星河動力、星際榮耀；從事商業(yè)衛(wèi)星設(shè)計制造的長光衛(wèi)星、微納星空、銀河航天等。總體來看，我國商業(yè)航天創(chuàng)新步伐加快，市場活力激發(fā)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯。

　　一是技術(shù)創(chuàng)新成果顯著。特別是以商業(yè)運載火箭和低軌商業(yè)衛(wèi)星星座為代表的商業(yè)航天領(lǐng)域取得較大突破。商業(yè)航天企業(yè)通過技術(shù)革新，統(tǒng)籌考慮衛(wèi)星與運載火箭設(shè)計制造的成本、可靠性和設(shè)計制造周期，以及批量化生產(chǎn)、產(chǎn)品成本低、快速投放市場的行業(yè)需求，逐步構(gòu)建起全新的商業(yè)航天衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系。

　　商業(yè)運載火箭需具備強大運載能力和較低發(fā)射成本，藍(lán)箭航天的“朱雀二號”作為一款液氧甲烷運載火箭，其技術(shù)成熟度和穩(wěn)定性得到進一步驗證，可靠性達到商業(yè)化發(fā)射交付要求。2023年年底，星際榮耀的“雙曲線二號”驗證火箭在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心成功進行垂直回收試驗。

　　依據(jù)全新的商業(yè)衛(wèi)星設(shè)計制造理念，我國民營航天企業(yè)加快部署商業(yè)低軌衛(wèi)星星座。銀河航天的低軌寬帶通信試驗星座具備單次約30分鐘不間斷、低時延寬帶通信服務(wù)能力�！凹�林一號”光學(xué)遙感衛(wèi)星星座已廣泛應(yīng)用于地質(zhì)勘探、土地測繪、農(nóng)業(yè)估產(chǎn)、林業(yè)資源普查、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、自然災(zāi)害防治等領(lǐng)域。“天啟星座”不僅解決了傳感層數(shù)據(jù)接入問題，而且廣泛應(yīng)用于航空、海事、氣象、海洋等領(lǐng)域，也可為有定位信息回傳需求的個人用戶提供服務(wù)。

　　二是市場活力有效激發(fā)。據(jù)《中國航天科技活動藍(lán)皮書（2023年）》數(shù)據(jù)，2023年我國實施67次航天發(fā)射，其中包括26次商業(yè)發(fā)射，共研制發(fā)射120顆商業(yè)衛(wèi)星。全國新增商業(yè)航天相關(guān)企業(yè)呈逐年上升態(tài)勢，2023年新增注冊企業(yè)22769家，是2019年的5倍多，預(yù)計2024年商業(yè)航天規(guī)模將突破2.3萬億元。

　　北京、上海、海南、湖北等地相繼制定商業(yè)航天發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)自身優(yōu)勢因地制宜優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，驅(qū)動商業(yè)航天技術(shù)與不同行業(yè)應(yīng)用深度融合，有效發(fā)揮對地區(qū)經(jīng)濟的拉動效應(yīng)。為滿足未來商業(yè)航天需求，除傳統(tǒng)航天發(fā)射基地承擔(dān)了商業(yè)航天發(fā)射任務(wù)外，我國首個商業(yè)航天發(fā)射場正在海南文昌開工建設(shè)，實現(xiàn)常態(tài)化發(fā)射后將進一步提升民商運載火箭發(fā)射能力。

　　三是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)突出。北京是我國航天事業(yè)的發(fā)源地，也是商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的策源地。經(jīng)過近10年發(fā)展，北京已成為全國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈布局最為全面、產(chǎn)業(yè)發(fā)展最具活力的城市。發(fā)布《北京市加快商業(yè)航天創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2024—2028年）》等專項政策文件，在星箭研制、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)空間布局、政策先行先試、產(chǎn)品示范應(yīng)用等方面明確了商業(yè)航天未來發(fā)展方向。北京亦莊集聚了一批從事商業(yè)運載火箭設(shè)計制造的民營企業(yè)，通過建設(shè)“火箭大街”共性科研生產(chǎn)基地，吸引商業(yè)航天全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)項目，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)作互補格局。

　　山東海陽、海南文昌依托獨特的地理位置優(yōu)勢，積極布局稀缺的發(fā)射資源，探索形成集設(shè)計、制造、發(fā)射、應(yīng)用、文旅等于一體的商業(yè)航天全產(chǎn)業(yè)鏈。目前，海陽東方航天港已招引21個產(chǎn)業(yè)項目，總投資約271億元，成功保障海上發(fā)射10次，累計發(fā)射衛(wèi)星57顆。

　　商業(yè)航天應(yīng)用場景不斷拓展

　　目前，我國商業(yè)航天主要應(yīng)用于哪些領(lǐng)域？發(fā)展前景如何？

　　邵搏（中國電子科技集團公司第二十研究所高級工程師、北斗星基增強系統(tǒng)民用服務(wù)平臺副總設(shè)計師）：2014年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》，鼓勵民間資本參與國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善民用遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)政策，加強政府采購服務(wù)，鼓勵民間資本研制、發(fā)射和運營商業(yè)遙感衛(wèi)星，提供市場化、專業(yè)化服務(wù)；引導(dǎo)民間資本參與衛(wèi)星導(dǎo)航地面應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。

　　2015年，《國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長期發(fā)展規(guī)劃（2015—2025年）》出臺，以藍(lán)箭、零壹為代表的第一批民營商業(yè)火箭公司創(chuàng)立。

　　2019年，北京星際榮耀空間科技有限公司的雙曲線一號遙一長安歐尚號運載火箭在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心成功發(fā)射，實現(xiàn)了我國民營運載火箭零的突破，不僅證明了民營商業(yè)航天已擁有切實可行的在軌交付能力，更打消了此前外界對民營商業(yè)火箭的質(zhì)疑。

　　近年來，伴隨國家大力推動軍民融合以及“互聯(lián)網(wǎng)+航天”產(chǎn)業(yè)變革，越來越多的民營企業(yè)進入商業(yè)航天領(lǐng)域，覆蓋火箭、衛(wèi)星、測控、地面終端、供應(yīng)鏈配套產(chǎn)業(yè)，為我國商業(yè)航天發(fā)展注入新的活力。

　　隨著衛(wèi)星、火箭、發(fā)射場進入商業(yè)化進程，我國商業(yè)航天全產(chǎn)業(yè)鏈已初步形成，各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)ι虡I(yè)衛(wèi)星服務(wù)的需求持續(xù)擴大，商業(yè)航天應(yīng)用場景不斷拓展。

　　通過發(fā)射通信衛(wèi)星，提供電視廣播、移動通信、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。今年，上海藍(lán)箭鴻擎科技向國際電聯(lián)提交10000顆衛(wèi)星組網(wǎng)計劃，銀河航天與合作伙伴泰國馬漢科理工大學(xué)首次在泰國實現(xiàn)低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)寬帶通信網(wǎng)絡(luò)試驗驗證。

　　通過發(fā)射遙感衛(wèi)星，提供高分辨率的地球觀測數(shù)據(jù)。目前，我國在軌的商業(yè)遙感衛(wèi)星已超350顆，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、城市規(guī)劃、環(huán)境保護、災(zāi)害監(jiān)測、資源勘探多個領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。

　　建設(shè)低軌衛(wèi)星星座，提供全球定位、導(dǎo)航和授時服務(wù)。例如，時空道宇將建設(shè)全球首個商用通信導(dǎo)航遙感一體的吉利未來出行星座，預(yù)計在2025年完成第一階段72顆衛(wèi)星的部署。

　　提供科研衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)，支持科學(xué)研究和技術(shù)實驗。目前，天儀研究院已經(jīng)發(fā)射了20余顆科研衛(wèi)星，助力包括航天科技集團、清華大學(xué)等在內(nèi)的數(shù)十家科研院所、大學(xué)和商業(yè)企業(yè)完成了重大空間科研突破。

　　提供小型衛(wèi)星發(fā)射、拼車發(fā)射（搭載多顆衛(wèi)星）、定制發(fā)射等多樣化的發(fā)射服務(wù)。去年我國民營火箭共發(fā)射13次，比2022年增長160%。

　　如上所述，我國在商業(yè)航天應(yīng)用領(lǐng)域已取得一定的技術(shù)突破和成果，但還有很多領(lǐng)域亟待拓展。

　　比如說，在空間站建設(shè)和載人航天方面，以貨運飛船為例，其開發(fā)和發(fā)射為空間站提供物資和設(shè)備運輸服務(wù)。2023年，國外載人航天領(lǐng)域共開展13次發(fā)射任務(wù)，其中包括5次載人飛船發(fā)射任務(wù)和8次貨運飛船發(fā)射任務(wù)。

　　在太空旅游方面，國外商業(yè)航天公司已開始探索和開發(fā)太空旅游市場，計劃通過亞軌道飛行和軌道飛行等方式提供太空旅游服務(wù)。例如，SpaceX利用“獵鷹9號”火箭完成了第一個全私人載人航天飛行任務(wù)，國際空間站第一次迎來由“非現(xiàn)役太空人”宇航員組成的太空旅行團。

　　在數(shù)字城市建設(shè)方面，基于快速更新的衛(wèi)星數(shù)據(jù)，在衛(wèi)星遙感的數(shù)字城市里，可以每分鐘建設(shè)1平方公里的速度建模，相比傳統(tǒng)方式，可實現(xiàn)低成本、快速、大規(guī)模建設(shè)數(shù)字城市。

　　未來的商業(yè)航天是一個巨大的藍(lán)海市場。作為一種新質(zhì)生產(chǎn)力的體現(xiàn)，商業(yè)航天領(lǐng)域的顛覆性技術(shù)和科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)的衛(wèi)星應(yīng)用與人工智能、數(shù)字技術(shù)等相結(jié)合，商業(yè)航天應(yīng)用場景將得到進一步拓展。 （來源：經(jīng)濟日報）