城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎,也是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。近年來,黨中央關(guān)于“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”“推進(jìn)以縣城為載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”“統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興”等一系列部署,為推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展提供了重要指引和根本遵循。
當(dāng)前,我國(guó)已提前實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃提出的“常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%”的目標(biāo),可以說新型城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)步入下半場(chǎng)。要看到,中西部地區(qū)與東部沿海城鎮(zhèn)化建設(shè)仍有較大差距,戶籍人口與常住人口城鎮(zhèn)化率之間的差距還有待縮小,整體城鎮(zhèn)化率水平還有很大提升空間。差距意味著潛力,縮小差距的過程也是釋放潛力、提升動(dòng)力的過程,繼續(xù)深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,將為中國(guó)式現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ),為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
突出以人為本,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是首要任務(wù)。多年來,我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率以年均1個(gè)百分點(diǎn)左右的速度穩(wěn)定增長(zhǎng),每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)就意味著有1000多萬人口進(jìn)入城鎮(zhèn)。與此同時(shí),我國(guó)目前仍有1.7億進(jìn)城農(nóng)民工和隨遷家屬尚未在城鎮(zhèn)落戶,有序推進(jìn)這部分人群市民化將是未來我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。在這個(gè)過程中,要突出以人為本,深化戶籍制度改革,著力解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的子女教育、住房保障、社會(huì)保險(xiǎn)等群眾最關(guān)心的問題,加快實(shí)現(xiàn)常住人口基本公共服務(wù)均等化。
突出補(bǔ)齊短板,壯大縣域經(jīng)濟(jì)是重要支撐。縣城是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的載體,也是連接工農(nóng)、融合城鄉(xiāng)的紐帶。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦,做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì),以縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展,因地制宜加快培育特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)同質(zhì)低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合升級(jí),加快補(bǔ)齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。近年來,我國(guó)城市群、都市圈發(fā)展迅猛,縣城要主動(dòng)承接中心城市輻射,加快交通互聯(lián)互通建設(shè),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作,有效提高縣城的綜合承載能力。
突出城鄉(xiāng)融合,統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興是內(nèi)在要求。在我國(guó)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的情況下,統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,有利于釋放我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),形成更大規(guī)模的發(fā)展增量,也有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)、合理配置,提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的安全保障水平,促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè),助力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。當(dāng)前,我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)入了新發(fā)展階段,城鎮(zhèn)化發(fā)展程度越深,越要求鄉(xiāng)村同步前進(jìn),真正走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。
回首過去,中國(guó)城鎮(zhèn)化的高速推進(jìn),創(chuàng)造了世界城市發(fā)展史上的奇跡。展望未來,新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略已全面實(shí)施,它將在中國(guó)式現(xiàn)代化的征程上續(xù)寫新的華章。(本文來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)評(píng)論員)