加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，是滿足群眾基本住房需求、實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居目標(biāo)的重要任務(wù)，是促進(jìn)社會公平正義、保證人民群眾共享改革發(fā)展成果的必然要求。規(guī)劃建設(shè)保障性住房有利于緩解大城市住房矛盾，有力有序有效推進(jìn)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，更好拉動投資消費(fèi)，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。

　　我國已建成世界上最大的住房保障體系。黨的十八大以來，住房保障體系不斷完善，住房保障能力持續(xù)增強(qiáng)，幫助越來越多的住房困難群眾改善了居住條件。全國累計(jì)建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房6200多萬套，1.5億多群眾喜圓安居夢，完成投資超過15.8萬億元。保障性安居工程的持續(xù)推進(jìn)，對促消費(fèi)、穩(wěn)增長、惠民生都發(fā)揮了積極作用。持續(xù)推進(jìn)保障性住房規(guī)劃建設(shè)，有助于進(jìn)一步幫助住房困難群眾改善居住條件，使他們更好實(shí)現(xiàn)住有所居，且更加宜居。

　　2021年6月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，其中明確要求加快完善以公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。這是我國首次明確住房保障體系的頂層設(shè)計(jì)。三類住房中，公租房主要面向城鎮(zhèn)住房、收入困難家庭，以實(shí)物保障或貨幣補(bǔ)貼的形式保障；保障性租賃住房主要解決新市民、青年人的住房問題。這兩種是以租賃的方式解決住房困難。通過保障性租賃住房解決階段性住房困難，當(dāng)這部分人群有一定積累，但購買商品住房仍有困難時，政府以安排共有產(chǎn)權(quán)住房這樣一種供給形式，使得他們通過擁有部分產(chǎn)權(quán)、花較低的價格購買共有產(chǎn)權(quán)住房。

　　繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，有多年取得的成熟經(jīng)驗(yàn)作為支撐。各地大力發(fā)展保障性租賃住房，特別是人口凈流入的大城市，通過確定發(fā)展目標(biāo)，建立基礎(chǔ)制度，推動多方參與，落實(shí)支持政策，多主體、多渠道發(fā)展保障性租賃住房的格局已經(jīng)初步形成。

　　公租房為城鎮(zhèn)住房、收入困難家庭兜底保障。公租房運(yùn)營管理不斷加強(qiáng)，實(shí)物供給數(shù)量顯著增加，貨幣補(bǔ)貼制度逐步完善。截至2022年底，3800多萬困難群眾住進(jìn)公租房，累計(jì)2700多萬困難群眾領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼，城鎮(zhèn)低保低收入住房困難家庭基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

　　因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，幫助有一定支付能力的家庭購買產(chǎn)權(quán)住房。各地結(jié)合實(shí)際發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。截至2022年底，全國已有18個城市發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，累計(jì)開工超過28萬套。

　　棚戶區(qū)改造讓住房困難群眾“出棚進(jìn)樓”。2013年至2015年，國家連續(xù)三年每年出臺一個關(guān)于加快棚戶區(qū)改造的政策性文件，對改造數(shù)量、配套建設(shè)等提出明確要求。有關(guān)部門出臺金融支持、稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)助、土地供應(yīng)、專項(xiàng)債券等一系列支持政策和措施。10年來，全國棚戶區(qū)改造累計(jì)開工4500多萬套，幫助1億多棚戶區(qū)居民“出棚進(jìn)樓”，完成投資12.9萬億元。

　　繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，我國已有較為完善的住房保障政策和管理制度，包括金融、財(cái)稅、土地等配套政策，也包括保障性住房的準(zhǔn)入、使用、退出、運(yùn)營管理機(jī)制，確保讓需要幫助的住房困難群眾真正受益。保障性租賃住房是保障性住房建設(shè)的重中之重。目前基本形成了多主體投資、多渠道供給的良好格局。“十四五”期間，全國計(jì)劃建設(shè)籌集保障性租賃住房約890萬套（間），可解決2600多萬新市民、青年人的住房困難。

　　從當(dāng)前形勢看，建設(shè)保障性住房面臨的困難仍然較多，須運(yùn)用改革創(chuàng)新的辦法著力解決建多少、怎么建、怎么平衡資金、怎么配售、怎么管理等一系列重點(diǎn)問題。保障性住房建設(shè)是艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，要堅(jiān)持規(guī)劃先行、謀定后動，扎實(shí)做好前期工作、嚴(yán)格管理項(xiàng)目和控制成本，綜合考慮市場形勢，合理把握建設(shè)節(jié)奏。保障性住房要建好更要管好。應(yīng)建立公平公正的配售機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì)。要實(shí)施嚴(yán)格封閉管理，不得上市交易。應(yīng)進(jìn)一步完善政策體系，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全鏈條監(jiān)管，確保保障性住房建設(shè)取得預(yù)期成效。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：亢 舒）