堅(jiān)持推進(jìn)高水平對(duì)外開放,更好吸引和利用外資,是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提振發(fā)展信心的關(guān)鍵一招。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)下一步對(duì)外開放作出明確部署,提出“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”“更大力度吸引和利用外資”等重大要求,既是對(duì)發(fā)展規(guī)律和工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),也指明了推動(dòng)中國式現(xiàn)代化不斷取得新成就的重要方向。
今年以來,面對(duì)風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),我們堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開放,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。這一年,穩(wěn)步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、持續(xù)舉辦高水平經(jīng)貿(mào)盛會(huì)、深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作、擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),開放的中國不斷以自身新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇。《世界開放報(bào)告2022》顯示,中國開放指數(shù)提高了5.6%,排名上升8位,成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的重要力量。
這一年,也是新時(shí)代10年的縮影。當(dāng)單邊主義、保護(hù)主義甚囂塵上,一些國家大肆鼓吹“脫鉤”“斷鏈”之時(shí),“中國開放的大門不僅不會(huì)關(guān)閉,而且會(huì)越開越大”是我們反復(fù)重申的立場(chǎng)。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì),習(xí)近平總書記深入國內(nèi)考察調(diào)研,對(duì)擴(kuò)大高水平開放作出一系列重要部署;在多個(gè)國際場(chǎng)合強(qiáng)調(diào),中國將堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放。中國市場(chǎng),成為了世界的市場(chǎng)、共享的市場(chǎng)、大家的市場(chǎng)。
站在新的更高歷史起點(diǎn)上,黨的二十大把“堅(jiān)持深化改革開放”置于前進(jìn)道路上必須牢牢把握的重大原則的高度,對(duì)推進(jìn)高水平對(duì)外開放作出戰(zhàn)略部署。這標(biāo)志著我國對(duì)外開放將進(jìn)入更高階段,也意味著新的內(nèi)涵與更高要求。
推進(jìn)高水平對(duì)外開放,需要依托中國超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。我們要構(gòu)建的新發(fā)展格局,是更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán),必須具備強(qiáng)大的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤,才能形成對(duì)全球要素資源的強(qiáng)大吸引力、在激烈國際競(jìng)爭(zhēng)中的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力、在全球資源配置中的強(qiáng)大推動(dòng)力,增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議一體謀劃,將“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”和“更大力度吸引和利用外資”同步列入明年重點(diǎn)工作,通過把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置等舉措,推動(dòng)超大規(guī)模市場(chǎng)不斷發(fā)展,為塑造對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)拓展空間,實(shí)現(xiàn)吸引和利用外資的“更大力度”。
推進(jìn)高水平對(duì)外開放,高水平制度型開放是應(yīng)有之義。重點(diǎn)落實(shí)好自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略,主動(dòng)且深度對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,加力推進(jìn)高水平開放壓力測(cè)試,加快形成與國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式,等等,都是穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放的切入點(diǎn)。至于如何把切入點(diǎn)變?yōu)榘l(fā)力點(diǎn),一靠對(duì)內(nèi)的制度改革,破除制度約束,完善相應(yīng)的法律法規(guī)、實(shí)施細(xì)則以及配套性政策,二靠對(duì)外的制度開放,加強(qiáng)國際規(guī)則協(xié)調(diào),提供更多制度型公共產(chǎn)品,爭(zhēng)取制度建立的主導(dǎo)權(quán),塑造有利于自身發(fā)展的全球經(jīng)濟(jì)新秩序和新規(guī)則,在參與全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮更加積極的作用。
推進(jìn)高水平對(duì)外開放,還要在拓展深度和廣度上下功夫。中國不同區(qū)域的開放水平不同,優(yōu)化區(qū)域開放布局就成了有力抓手。落腳到實(shí)踐,就是要鞏固?hào)|部沿海地區(qū)開放先導(dǎo)地位,提高中西部和東北地區(qū)開放水平。同時(shí),擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入,加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度,也是推動(dòng)形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放新格局的重要方向。近日,沈陽等6個(gè)城市獲批開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn),釋放出的正是拓展深度和廣度的鮮明信號(hào)。
“中國開放的大門只會(huì)越來越大!痹诙畬弥泄仓醒胝尉殖N型庥浾咭娒鏁r(shí),習(xí)近平總書記再次表明中國態(tài)度。闊步行走在中國式現(xiàn)代化道路上的中國,正以非凡的決心、扎實(shí)的行動(dòng),凝聚更多開放共識(shí),讓開放為中國經(jīng)濟(jì)、為全球發(fā)展帶來新的光明前程! (經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)評(píng)論員)
(責(zé)任編輯:符仲明)