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【領航中國】發(fā)展更高水平的社會主義市場經(jīng)濟——習近平經(jīng)濟思想領航中國經(jīng)濟系列評論之五

2022年09月14日 05:54   來源:經(jīng)濟日報   

  經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持全面深化改革,創(chuàng)新經(jīng)濟治理方式,創(chuàng)造性地提出推進完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要思想,豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學關(guān)于市場經(jīng)濟的理論。推動發(fā)展更高水平的社會主義市場經(jīng)濟的嶄新實踐,充分彰顯了社會主義制度與市場經(jīng)濟體制有機統(tǒng)一的獨特性、優(yōu)越性。

  三十年前,中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)造的“社會主義+市場經(jīng)濟”這一全新的社會主義發(fā)展公式,激活了中國經(jīng)濟,激發(fā)起億萬民眾的積極性創(chuàng)造性。隨著實踐發(fā)展,一些深層次體制機制問題和利益固化的藩籬日益顯現(xiàn),改革進入攻堅期和深水區(qū)。如何處理好政府和市場的關(guān)系?習近平總書記創(chuàng)造性地提出,“使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用”。

  從“基礎性作用”到“決定性作用”,雖然僅兩字之差,但對市場作用是一個全新的定位。習近平總書記指出,“提出使市場在資源配置中起決定性作用,是我們黨對中國特色社會主義建設規(guī)律認識的一個新突破,是馬克思主義中國化的一個新的成果,標志著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新階段”。

  市場和政府的作用,經(jīng)常被形象地分別稱為“看不見的手”和“看得見的手”。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律,而市場在資源配置中起決定作用,并不是全部作用。我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟體制,仍然要堅持發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。對此,習近平總書記強調(diào),“二者是有機統(tǒng)一的,不是相互否定的,不能把二者割裂開來、對立起來,既不能用市場在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用,也不能用更好發(fā)揮政府作用取代甚至否定使市場在資源配置中起決定性作用”。

  十年來,我國堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,堅持用好“看不見的手”和“看得見的手”,深入推進市場化改革,構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制,減少政府對資源的直接配置,減少政府對微觀經(jīng)濟活動的直接干預,加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。

  ——大力推進市場體系改革,加快建設高標準市場體系。充分發(fā)揮法治的引領、規(guī)范、保障作用,加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則,加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場,全面推動我國市場由大到強轉(zhuǎn)變,為建設高標準市場體系、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供堅強支撐。

  ——完善要素市場化配置。這是建設統(tǒng)一開放、競爭有序市場體系的內(nèi)在要求,是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度、加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。一系列政策舉措著力破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙,擴大要素市場化配置范圍,特別是促進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的自主有序流動,推動實現(xiàn)要素價格由市場決定,提高要素配置效率。

  ——健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護制度。黨的十八屆三中全會提出,公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯,非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯;國家保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益,堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等,廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定,消除各種隱性壁壘,激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。十年來,立法、執(zhí)法、司法全方位產(chǎn)權(quán)保護制度體系逐步形成,全面實施市場準入負面清單制度,建立公平競爭審查制度,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法;完善社會信用體系建設,構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。通過一系列市場化改革,市場主體得到快速發(fā)展,總量已從2012年的5500萬戶增長到目前的超1.6億戶,為經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的基礎。

  ——宏觀調(diào)控體系不斷完善,宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性進一步提高。以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導向,以財政政策和貨幣政策為主要手段,就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、科技、環(huán)保、區(qū)域等政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同發(fā)力。堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進,在區(qū)間調(diào)控基礎上加強定向調(diào)控、相機調(diào)控、精準調(diào)控,特別是實施大規(guī)模減稅降費、創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,有效穩(wěn)住經(jīng)濟大盤,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

  ——大力推動營商環(huán)境建設。營商環(huán)境有如企業(yè)生存發(fā)展的陽光和土壤,黨的十八大以來,習近平總書記先后作出一系列重要論述,強調(diào)“打造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境”“營商環(huán)境只有更好,沒有最好”。通過深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務,深入推進行政審批制度改革,大幅減少行政審批事項等一系列改革舉措,我國的營商環(huán)境大幅優(yōu)化,全球排名從2013年的第96位躍升至最新的第31位。

  習近平總書記強調(diào),“科學的宏觀調(diào)控,有效的政府治理,是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求”。推動發(fā)展更高水平的社會主義市場經(jīng)濟,努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局,推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,是新時代改革開放實踐的生動縮影和寶貴經(jīng)驗。邁上新征程,我們要始終處理好政府和市場的關(guān)系,加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制,進一步建設高水平市場經(jīng)濟基礎制度、高標準市場體系,提高宏觀經(jīng)濟治理效能,更好激發(fā)各類市場主體活力,推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。(經(jīng)濟日報評論員)

(責任編輯:馮虎)

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