觀大勢，謀全局，答新問。

　　站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，面對世界之變、時代之變，中國要在激烈的國際競爭中突出重圍、在民族復(fù)興之路上走得更加自信，必須“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。黨的十九屆五中全會作出的這一重大部署，既體現(xiàn)了把握世界大勢、在科學(xué)研判“變”與“不變”中做好自己的事的戰(zhàn)略定力，也蘊含著遵循發(fā)展規(guī)律、在辯證分析“危”與“機(jī)”后找準(zhǔn)自主創(chuàng)新發(fā)展道路的戰(zhàn)略智慧。

　　放眼“十四五”乃至更長時期，我們?nèi)绾紊钊肜斫鈩?chuàng)新新定位的歷史意義，如何厘清其中的觀念謬誤，如何有效破解實現(xiàn)目標(biāo)的束縛障礙？如何腳踏實地地精準(zhǔn)推進(jìn)？這些都需要我們科學(xué)把握戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的辯證關(guān)系。對此，經(jīng)濟(jì)日報記者專訪了中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴。

　　立足百年——

　　“賦予科技創(chuàng)新核心地位新的時代內(nèi)涵”

　　記者：我們關(guān)注到，黨的十九屆五中全會突出強(qiáng)調(diào)，“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”，并把創(chuàng)新擺在各項規(guī)劃任務(wù)的首位。這與之前“十三五”規(guī)劃提出的“把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，既一脈相承，也有新的變化。您怎么理解這一變化？

　　王一鳴：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新工作，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力�！笆�三五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，推動我國科技實力實現(xiàn)從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點的突破邁向系統(tǒng)能力的提升。黨的十九屆五中全會根據(jù)我國發(fā)展環(huán)境深刻復(fù)雜變化和進(jìn)入新發(fā)展階段的新要求，進(jìn)一步提出“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”，這既體現(xiàn)我們黨對科技創(chuàng)新一以貫之的高度重視，又賦予科技創(chuàng)新核心地位新的時代內(nèi)涵。

　　首先，在應(yīng)對百年未有之大變局中，科技創(chuàng)新是我國贏得主動的關(guān)鍵變量。當(dāng)今世界，以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為核心的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，正在重塑各國經(jīng)濟(jì)競爭力消長和全球競爭格局，也為我國打開了進(jìn)入國際科技前沿地帶的機(jī)會窗口。得益于改革開放40多年來科技創(chuàng)新能力的大幅提升，我國在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從“跟跑”到“并跑”甚至“領(lǐng)跑”，為加快建設(shè)科技強(qiáng)國創(chuàng)造了條件。與此同時，我國也面臨個別西方國家技術(shù)封鎖的挑戰(zhàn)。個別國家為保持科技競爭優(yōu)勢、控制國際競爭的制高點，不惜成本和代價對我國進(jìn)行科技圍堵和打壓，企圖遏制我國的科技進(jìn)步，延緩我國現(xiàn)代化進(jìn)程。面對百年未有之大變局，我們要在日趨激烈的競爭中贏得主動，就必須把科技創(chuàng)新擺在更加重要的位置，實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，唯有如此，才能在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

　　其次，在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中，科技創(chuàng)新具有比以往更重要的核心作用。在完成全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)后，我們要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。如果說，創(chuàng)新在實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)中發(fā)揮了重要作用的話，那么，在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的歷史進(jìn)程中，創(chuàng)新對發(fā)展全局的核心作用將更加凸顯。只有把現(xiàn)代化建設(shè)的基點放在創(chuàng)新上，加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，強(qiáng)化基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，努力實現(xiàn)更多“從0到1”的突破，塑造發(fā)展新優(yōu)勢，才能不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

　　再者，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中，科技創(chuàng)新是暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要環(huán)節(jié)。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，就要發(fā)揮科技創(chuàng)新的關(guān)鍵作用，提高供給體系質(zhì)量和水平，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，打破關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面，構(gòu)建安全可控的技術(shù)供給體系�？梢哉f，“十四五”時期比以往任何時候都更加需要科技創(chuàng)新解決方案。只有把科技創(chuàng)新放在更加重要的位置，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，才能增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，暢通國內(nèi)大循環(huán)，推動形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　明辨誤區(qū)——

　　“科技自立自強(qiáng)與開放創(chuàng)新是辯證統(tǒng)一的”

　　記者：對于這次全會提出的“把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，社會各界非常關(guān)注。但也有人擔(dān)心，這是否意味著創(chuàng)新將更多強(qiáng)調(diào)“內(nèi)生化”。如何理解這個“自立自強(qiáng)”？“自立自強(qiáng)”主要體現(xiàn)在哪些方面？它何以成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐？

　　王一鳴：科技自立自強(qiáng)，就是要在外部環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化的背景下，更多依靠自身的力量推動科技創(chuàng)新。關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的，必須堅定不移走自主創(chuàng)新道路。這就要求我們增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升原始創(chuàng)新能力，努力在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)我國科技創(chuàng)新應(yīng)對外部沖擊的韌性。

　　自立自強(qiáng)與開放創(chuàng)新是相輔相成、辯證統(tǒng)一的。只有具有更強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，才有條件和能力推進(jìn)平等的開放合作�？萍甲粤⒆詮�(qiáng)并不是要關(guān)起門來搞創(chuàng)新，科技進(jìn)步離不開參與國際合作和競爭，封閉起來脫離世界主流，只會拉大與國際先進(jìn)水平的差距。面對新的國際環(huán)境，我們必須處理好自立自強(qiáng)與開放創(chuàng)新的關(guān)系，越是面臨封鎖打壓，越要推進(jìn)開放創(chuàng)新，更加主動地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，最大程度吸納國際創(chuàng)新資源，使我國成為全球科技開放合作的重要舞臺，在開放合作中提升科技創(chuàng)新能力。

　　著眼目標(biāo)——

　　“增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力尤為緊迫”

　　記者：從目標(biāo)導(dǎo)向出發(fā)，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱“《建議》”）對2035年科技創(chuàng)新描繪的遠(yuǎn)景目標(biāo)是，“關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列”。這將是一個歷史性的突破。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們在“十四五”時期應(yīng)取得哪些進(jìn)展？目前還面臨哪些約束條件？是否具備實現(xiàn)目標(biāo)的能力？

　　王一鳴：今后一個時期，科技領(lǐng)域的國際競爭將更加激烈，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力尤為緊迫。《建議》提出了“十四五”時期的目標(biāo)——“創(chuàng)新能力顯著提升”，也勾勒了到2035年科技創(chuàng)新的遠(yuǎn)景目標(biāo)——“關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列”�！笆�四五”時期要緊緊圍繞這一目標(biāo)，加快突破集成電路、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、生物技術(shù)、重大裝備等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。堅持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，推動創(chuàng)新體系戰(zhàn)略性重構(gòu)，推進(jìn)國家實驗室建設(shè)，重組國家重點實驗室體系，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。鼓勵企業(yè)開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究探索，依托行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。推進(jìn)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，組織實施一批應(yīng)用示范工程，在更多領(lǐng)域和更大范圍形成完整的創(chuàng)新生態(tài)。激發(fā)人才創(chuàng)新活力，健全創(chuàng)新激勵機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機(jī)制，探索科技人員職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)激勵制度，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。

　　應(yīng)該看到，目前我國創(chuàng)新能力仍不能完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，主要是原始創(chuàng)新能力仍然不足，基礎(chǔ)研究投入比例偏低，一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，創(chuàng)新體系整體效能不高，激勵人才的體制機(jī)制尚不健全等。

　　今后一個時期，我國將加大對基礎(chǔ)前沿研究支持，深入推進(jìn)科技體制改革，完善國家科技治理體系，解決制約科技創(chuàng)新發(fā)展的一些關(guān)鍵問題�？梢灶A(yù)期，我國的創(chuàng)新生態(tài)將不斷優(yōu)化，全社會創(chuàng)新活力將不斷迸發(fā)，科技創(chuàng)新成果將源源不斷涌現(xiàn)出來。

　　把握關(guān)鍵——

　　“堅持系統(tǒng)觀念提高創(chuàng)新效能”

　　記者：展望未來，我們該如何堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更好推動自主創(chuàng)新、建設(shè)科技強(qiáng)國？

　　王一鳴：堅持系統(tǒng)觀念推進(jìn)科技創(chuàng)新，就要加強(qiáng)前瞻性思維、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。

　　一是加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。整合優(yōu)化科技資源，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢、超大規(guī)模的市場優(yōu)勢同發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用結(jié)合起來，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。在重要領(lǐng)域適度超前布局建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，形成建設(shè)運行多元投入機(jī)制，提升公共科技創(chuàng)新資源的配置效率和開放共享力度。

　　二是持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。隨著我國科技水平不斷提升，利用后發(fā)優(yōu)勢的空間日益縮小。只有加強(qiáng)前瞻性基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力，才能真正掌握國際競爭和發(fā)展的主動權(quán)。要進(jìn)一步加大基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)研發(fā)投入，強(qiáng)化源頭技術(shù)供給，以基礎(chǔ)研究的突破帶動引領(lǐng)性原創(chuàng)成果、戰(zhàn)略性技術(shù)產(chǎn)品的重大突破，在更多領(lǐng)域躋身國際領(lǐng)先行列。

　　三是提高創(chuàng)新體系整體效能。強(qiáng)化創(chuàng)新過程中的市場需求導(dǎo)向和企業(yè)的主體作用，推動市場、企業(yè)、政府在創(chuàng)新過程中的良性互動，形成有效的創(chuàng)新激勵機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新動力，提升創(chuàng)新的供給質(zhì)量。

　　四是加強(qiáng)創(chuàng)新人才教育培育。支持發(fā)展高水平研究型大學(xué)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)，造就一批具有國際一流水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。同時，還要實行更加開放的人才政策，構(gòu)筑集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。

　　總之，我們要堅持把自己的事情辦好，走出適合我國國情的創(chuàng)新路子，特別是要把提升原始創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，持續(xù)提升科技自主創(chuàng)新能力，提高創(chuàng)新體系整體效能，在建設(shè)科技強(qiáng)國道路上邁出更加堅實的步伐。（經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 歐陽優(yōu)）