2017年1月23日至24日，習近平總書記到河北省張家口市考察，作出“要加強生態(tài)建設，樹立生態(tài)優(yōu)先意識，建成首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，探索一條經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)興市、生態(tài)強市的路子”的重要指示。這為張家口市把生態(tài)優(yōu)勢轉變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢指明了工作方向、提供了根本遵循。

　　張家口市干部群眾牢記習近平總書記囑托，把建成首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)作為推動高質量發(fā)展的重要抓手，努力探索綠色發(fā)展、生態(tài)強市的新路。

　　推進供給側結構性改革

　　讓多的好起來 讓好的多起來

　　張家口作為中國北方早期重要的工業(yè)城市，2016年底高耗能行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到40%，面臨著產(chǎn)能過剩、技術落后的雙重壓力。隨著資源環(huán)境雙重約束越來越突出，老路子難以為繼。面對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“好的不多”“多的不好”“結構偏重”等實際，張家口大力推進供給側結構性改革。

　　張家口市委書記回建認為，找準“轉”的路徑和方向，“老樹發(fā)新枝”亦可帶來滿園春色。

　　讓多的產(chǎn)業(yè)好起來。近4年來，張家口堅持“堅決去、主動調、加快轉”，壓減粗鋼240萬噸、煤炭1891萬噸，超額完成任務，礦產(chǎn)、鋼鐵、化工、水泥占規(guī)模以上工業(yè)的比重由2016年的27.8%下降到2019年的12.5%。全市三次產(chǎn)業(yè)結構由2016年的15.4∶33.7∶50.9調整為2019年的15.7∶28.7∶55.6；服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到62.4%，成為拉動經(jīng)濟增長的主動力，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20.6%。

　　讓好的產(chǎn)業(yè)多起來。依靠地理區(qū)位獨特、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、文化底蘊深厚等優(yōu)勢，張家口立足打造北京“后花園”，以京張體育文化旅游帶和草原天路為軸，實施“旅游+”戰(zhàn)略，加快旅游鐵路項目建設，大力推進區(qū)域旅游一體化融合發(fā)展，全季全域文化旅游新格局基本形成。

　　張家口分為壩上和壩下兩個不同的自然區(qū)域，光照充足，氣候涼爽，晝夜溫差大，是發(fā)展特色農牧業(yè)的理想之地。當?shù)匾蕴厣�農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建為依托，發(fā)揮資源優(yōu)勢，加大特色農牧業(yè)培育力度和品牌塑造。赤城縣依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢，以科技為引領，以融入為手段，加強科技協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設，達到了北京研發(fā)、赤城轉化、特優(yōu)進京、優(yōu)勢互補目標。長城葡萄酒、雪川農業(yè)、旗幟乳業(yè)等一大批農牧業(yè)品牌效益持續(xù)釋放，泥河灣雜糧、欣奇典亞麻、北燕燕麥等特色農產(chǎn)品熱銷。

　　筑牢生態(tài)屏障

　　地下水位漲起來 廢棄礦山綠起來

　　“咬”定生態(tài)不放松。一組組亮眼的數(shù)據(jù)，印證了張家口綠色發(fā)展帶來的生態(tài)紅利：休耕種草達到181.42萬畝，林草覆蓋率達到宜林宜草面積的80%以上，PM2.5平均濃度降至25微克/立方米，空氣質量持續(xù)保持京津冀區(qū)域最好水平。全市濕地面積達到230451.28公頃，濕地公園總面積和國家濕地公園總數(shù)量均居河北省第一。

　　官廳水庫巨大的閘口，清水順著溢洪道流進永定河，水庫下游的官廳湖畔風車林立；涿鹿縣桑干河兩岸，蜿蜒曲折的健身步道、桑干河大橋和園林等景觀，讓人流連忘返……這些美景見證著張家口筑牢北京綠色生態(tài)屏障的持續(xù)努力，統(tǒng)籌實施的“藍天、綠地、碧水、凈土”四大行動初見成效。

　　推進“藍天行動”。圍繞加快能源結構、產(chǎn)業(yè)結構、交通運輸結構調整，統(tǒng)籌推進工業(yè)污染深度治理、“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零、散煤和燃煤鍋爐治理、揚塵污染治理、老舊機動車淘汰和清潔能源取暖等重點工程。3年累計完成城鎮(zhèn)電供暖236.45萬平方米、農村電代煤74604戶，拆除燃煤鍋爐4867臺，整治散亂污企業(yè)1768家，淘汰老舊機動車25.2萬輛，推廣新能源汽車1.83萬輛。

　　推進“碧水行動”。堅持興水、引水、節(jié)水、蓄水多措并舉。深入實施潮白河流域和永定河、白洋淀流域上游綜合治理與生態(tài)修復工程，3年治理水土流失面積501平方公里，全市地表水國省考斷面水質優(yōu)良比例連續(xù)3年保持在87.5%。洋河、桑干河完成生態(tài)補水2.7億立方米，桑干河實現(xiàn)全年不斷流。推行高效節(jié)水灌溉，3年新增及改善節(jié)水灌溉面積65萬畝。嚴控地下水超采，退減水澆地40.45萬畝，減少地下水開采量4854萬立方米。落實河湖長制，做到嚴格管理全覆蓋。

　　推進“綠地行動”。創(chuàng)新機制、市場運作、多方籌資，大力推進項目化、公司化、林場化造林，3年累計完成營造林1108萬畝，實施休耕種草181萬畝，林草覆蓋率達到宜林宜草面積的80%以上。特別是2018年完成植樹造林601萬畝，占全省的五分之二。加快礦山退出及生態(tài)修復，3年退出礦山358處、生態(tài)修復247處、治理責任主體滅失礦山跡地202處。

　　推進“凈土行動”。組織編制實施土壤污染治理與修復規(guī)劃，加強農業(yè)面源污染防治，建立固體危險廢物全過程監(jiān)管制度。推動建設全市垃圾一體化處理體系，中部、南部片區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項目全面開工，縣區(qū)實現(xiàn)村莊日常保潔公司化運營全覆蓋，形成“村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”一體化運行模式。

　　壯大新興產(chǎn)業(yè)

　　冰雪產(chǎn)業(yè)熱起來 康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)起來

　　綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。近年來，張家口通過舉行冰雪產(chǎn)業(yè)推介會、崇禮論壇和系列冰雪旅游活動等，大力發(fā)展零度以下經(jīng)濟。目前，已規(guī)劃建設2個冰雪產(chǎn)業(yè)園，成立了中國第一個冰雪產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)指數(shù)平臺，累計落地冰雪產(chǎn)業(yè)項目57個。同時，啟動了“111N”冰雪運動培訓體系建設，建成冰雪運動特色學校80所、培訓基地34家，國際國內專業(yè)賽事活動規(guī)模空前，參與冰雪運動突破400萬人次。

　　張家口持續(xù)發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，不僅有效改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，還吸引大批優(yōu)質企業(yè)到域內發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟、冰雪運動、可再生能源等業(yè)態(tài)在張家口快速興起，有力推動了區(qū)域經(jīng)濟良性循環(huán)。

　　作為國務院批復同意設立的全國首個、唯一一個國家級可再生能源示范區(qū)，張家口近年來按照三年行動計劃，全面推進“發(fā)儲輸用”一體化綠色能源體系建設，“三大創(chuàng)新、四大工程、五大功能區(qū)”建設呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，為國內可再生能源開發(fā)應用提供了可復制、可推廣的成功經(jīng)驗。目前，張家口全市可再生能源占終端能源消費比例達到27%，處于全國領先水平，世界電壓等級最高、容量最大、線路最長的±500千伏多端柔性直流示范工程完工投運，制氫、儲氫、運氫、加氫、用氫全產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。

　　張家口緊緊抓住全國首批5G網(wǎng)絡試點城市契機，以綠色數(shù)據(jù)存儲為龍頭，大力推進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造張北云計算產(chǎn)業(yè)基地、懷來縣京北生態(tài)科技新城、橋東區(qū)北方硅谷高科新城、宣化區(qū)京張奧產(chǎn)業(yè)園等多個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，簽約重大信息產(chǎn)業(yè)項目25個，9個數(shù)據(jù)中心投入運營，服務器規(guī)模達到72萬臺，京東、騰訊、秦淮數(shù)據(jù)和中國工商銀行、中國電信、中國移動等一批具有示范帶動效應的重大項目簽約落戶，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過100億元。

　　此外，張家口還充分利用資源稟賦和鄰近首都的優(yōu)勢，堅持以冰雪產(chǎn)業(yè)聯(lián)結康養(yǎng)、特色農牧串聯(lián)康養(yǎng)、文化旅游提升康養(yǎng)，加快建設冰雪運動核、旅居康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶、運動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶、膳食康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶、醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶、康養(yǎng)護理人才培訓基地“一核四帶一基地”，著力構建旅居康養(yǎng)、運動康養(yǎng)、膳食康養(yǎng)、醫(yī)療康養(yǎng)四大業(yè)態(tài)相互支撐的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，擦亮了“冬奧張家口、運動養(yǎng)生城”城市品牌。目前，張家口全市48家公立醫(yī)院與北京62家醫(yī)院開展合作項目64個，北京大學第三醫(yī)院崇禮院區(qū)列入首批10個國家區(qū)域醫(yī)療中心建設試點。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 馮舉高 通訊員 韓文濤）