加快發(fā)展現代服務業(yè)是推進產業(yè)結構調整的重要途徑,也是邁向高質量發(fā)展的必然要求。當前,西部欠發(fā)達地區(qū)現代服務業(yè)發(fā)展不平衡不充分,整體水平較低。筆者認為,補齊這一短板,這些地區(qū)應注重推進產業(yè)空間集聚,盡快形成集聚效應。
西部欠發(fā)達地區(qū)地域遼闊,與發(fā)達地區(qū)相比,人口密度小。一般而言,在達到適度人口密度前,人口密度增大,服務業(yè)發(fā)展?jié)撃芫蜁黾印R孕陆疄槔,其面積占全國約六分之一,地形地貌多樣,分布著高山、沙漠、戈壁、森林、湖泊,全區(qū)2500萬人口分散生活在片片綠洲上,是典型的“綠洲經濟”。這樣的地理條件和人口分布,服務業(yè)不易形成集聚。因此,需要加強規(guī)劃設計,注重從空間上謀劃現代服務業(yè)發(fā)展。
一方面,實施政策引導,建立和完善促進現代服務業(yè)發(fā)展的政策體系。西部欠發(fā)達地區(qū)應圍繞新時代推進西部大開發(fā)形成新格局目標,抓緊制定并適時出臺服務業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃,科學謀劃現代服務業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)發(fā)展等,推動服務業(yè)形成空間集聚。規(guī)劃還應著眼于優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境,創(chuàng)造公平競爭、企業(yè)間良性互動的氛圍,放大政策支持的杠桿效應。
另一方面,推進差異化發(fā)展,統(tǒng)籌考慮產業(yè)布局。對新疆而言,烏魯木齊、昌吉、喀什、石河子、伊寧、庫爾勒等中心城市要有大局觀和協同思維,承擔不同發(fā)展功能,推動本區(qū)域形成特色鮮明的主導產業(yè),從而在全區(qū)各地形成各具特色、互為補充、錯位發(fā)展、競相趕超的產業(yè)發(fā)展良好局面。同時,完善配套人力資源、基礎設施等規(guī)劃,通過培育現代服務業(yè)集聚要素,推動產業(yè)集聚發(fā)展。
空間集聚是手段,產業(yè)發(fā)展是目標。西部欠發(fā)達地區(qū)在旅游產業(yè)、康養(yǎng)產業(yè)、物流產業(yè)、文化產業(yè)等方面潛力巨大,相信通過政策引導,謀劃集聚區(qū)、差異化布局,推動現代服務業(yè)實現空間集聚,產業(yè)發(fā)展一定會帶來倍增效應,推動區(qū)域經濟邁向高質量發(fā)展。(作者:喬文匯 來源:經濟日報-中國經濟網)
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