2020年是極不平凡的一年。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，南京市委和市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)定不移做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，大力實(shí)施新基建、新消費(fèi)、新產(chǎn)業(yè)、新都市“四新”行動(dòng)計(jì)劃，以更加積極的“�！眮泶龠M(jìn)“穩(wěn)”，以更加堅(jiān)實(shí)的“穩(wěn)”來保障“進(jìn)”，以更加有為的“進(jìn)”來實(shí)現(xiàn)“好”，堅(jiān)決打贏“十三五”發(fā)展和高水平全面小康收官戰(zhàn)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。上半年，南京GDP增長2.2%，改革開放以來經(jīng)濟(jì)總量首次進(jìn)入全國城市前十，高質(zhì)量發(fā)展走在江蘇全省和全國前列。

　　抓住不同階段的主要矛盾，做到精準(zhǔn)施策

　　記者：南京上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展交出了一份亮麗的成績單，付出了巨大的努力。南京是從哪個(gè)方向率先突出重圍的？

　　張敬華：今年以來，南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)向好，積極因素不斷增多。GDP、一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、保費(fèi)收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等指標(biāo)增速位居全省第一。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入、金融業(yè)增加值、金融機(jī)構(gòu)存款余額、金融機(jī)構(gòu)貸款余額等指標(biāo)總量位居全省第一。

　　取得這樣的成績，根本在于我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記重要講話指示精神為行動(dòng)指南，根據(jù)形勢(shì)變化特別是新冠肺炎疫情的突發(fā)影響，抓住不同階段的主要矛盾，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，全力以赴抓統(tǒng)籌、抓調(diào)度、抓落實(shí)。

　　第一階段：科學(xué)謀劃搶抓開局。從去年底到今年1月中下旬，我們按照習(xí)近平總書記“推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局”重要講話精神，加快打造高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域增長極，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求和省委省政府工作安排，謀劃、部署和推進(jìn)2020年的重點(diǎn)工作，做到了早起步、快開篇，為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)打下了良好基礎(chǔ)。

　　第二階段：集中精力防控疫情。從1月下旬到農(nóng)歷正月十五，我們按照總書記“把疫情防控作為最重要工作來抓”的重要指示，集中力量抓防控、戰(zhàn)疫情。除夕夜部署發(fā)動(dòng)7000多名社工、民警、基層干部深入1200多個(gè)社區(qū)，排查出1.1萬名有武漢旅居史的重點(diǎn)人員并采取有效措施，率先要求在公共場所佩戴口罩、全面實(shí)施小區(qū)封閉管理，第一時(shí)間有效控制住了疫情的傳播蔓延。建立“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”工作模式，以全市1.2萬個(gè)網(wǎng)格、3萬余名專兼職網(wǎng)格員為主干，全面發(fā)動(dòng)社區(qū)黨員、協(xié)管員、樓棟長、治安積極分子等，形成群防群控、群防群治的強(qiáng)大合力。

　　第三階段：精心組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)。從2月中旬到3月中下旬，我們加大力度落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的重要指示，率先實(shí)行“防疫+”戰(zhàn)時(shí)工作機(jī)制，及時(shí)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，通過“防疫+工業(yè)”“防疫+招商”“防疫+建筑業(yè)”“防疫+服務(wù)業(yè)”等，兩個(gè)星期就實(shí)現(xiàn)了規(guī)上工業(yè)企業(yè)100%復(fù)工。

　　第四階段：全力以赴穩(wěn)定增長。3月下旬以來，我們落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局等重要指示，在抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，迅速制定并實(shí)施“四新”行動(dòng)，每月開展項(xiàng)目觀摩并現(xiàn)場調(diào)度，統(tǒng)籌抓好科技創(chuàng)新、招商引資、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)工作。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)中央“六穩(wěn)”“六�！比蝿�(wù)，按下經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)“快進(jìn)鍵”。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，我們始終注重并抓好“三大支撐”：

　　一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵支撐。今年以來，南京的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好，這對(duì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤起到了壓艙石作用。疫情發(fā)生以來，全市136家規(guī)上工業(yè)企業(yè)保持連續(xù)經(jīng)營，上半年實(shí)現(xiàn)增加值438億元，占全市規(guī)上工業(yè)的31.6%。新能源汽車、集成電路、新醫(yī)藥與生命健康、人工智能等地標(biāo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長10%以上，其中集成電路、智能電網(wǎng)產(chǎn)值分別增長42.7%、14.5%。與此同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也發(fā)揮了主引擎作用。上半年全市服務(wù)業(yè)增加值增長2.9%，其中軟件信息服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長10%；金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額同比增長4.8%，貸款余額同比增長14.8%。

　　二是市場主體的增長支撐。一方面，龍頭企業(yè)發(fā)揮了頂梁柱作用。一批百億級(jí)項(xiàng)目持續(xù)釋放產(chǎn)能，中興通訊、LG動(dòng)力電池等百億級(jí)項(xiàng)目貢獻(xiàn)新增產(chǎn)值近200億元，臺(tái)積電南京廠產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番，華為軟件、中興新軟件增長49%、42%，中車浦鎮(zhèn)、國電南瑞南控增長60.4%、34%，南高齒、樂金化學(xué)等大企業(yè)增長超過10%；新升規(guī)的378家企業(yè)中228家實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長；全市排名前10位的限上批零住餐企業(yè)零售額增長15.9%。另一方面，新動(dòng)能企業(yè)發(fā)揮了生力軍作用。新一代數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新醫(yī)藥與新健康、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入2197億元，完成年度目標(biāo)的54.9%。無人經(jīng)濟(jì)、線上消費(fèi)等快速增長，限額以上批發(fā)零售業(yè)通過公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)零售額同比增長26.6%，網(wǎng)上商店購物增長36.3%。

　　三是項(xiàng)目投入的實(shí)物支撐。上半年全市固定資產(chǎn)投資2650.3億元、增長4.8%，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資275.8億元、增長34.6%。36個(gè)省級(jí)、370個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目分別完成投資337億元、1320億元，占年度計(jì)劃的62%、55%，注冊(cè)資本160億元的中汽創(chuàng)智T3科技平臺(tái)等旗艦型項(xiàng)目正式啟動(dòng)。

　　以“�！贝佟胺�(wěn)”更以“穩(wěn)”求“進(jìn)”

　　記者：在推進(jìn)“六穩(wěn)”“六�！边^程中，南京取得了哪些成果，積累了哪些經(jīng)驗(yàn)？

　　張敬華：做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，是中央審時(shí)度勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略部署。南京作為省會(huì)城市、特大城市和中心城市，從講政治、講大局的高度堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)，制定實(shí)施40項(xiàng)具體措施并組織專項(xiàng)巡察，確保兜住民生底線、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。其中，我們突出抓了三個(gè)方面：

　　首先，突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推出20萬個(gè)高校畢業(yè)生就業(yè)崗位和10萬個(gè)研究生見習(xí)崗位。4月份，出臺(tái)支持高校畢業(yè)生在寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)10項(xiàng)措施，在寧各類企事業(yè)單位推出20萬個(gè)以上大學(xué)生就業(yè)崗位。優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，上半年發(fā)放68筆創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款共1155萬元；將符合條件的42所在寧高校和16個(gè)省級(jí)大創(chuàng)園區(qū)全部納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“綠色通道”。7月份，出臺(tái)實(shí)施《戰(zhàn)疫情促就業(yè)十萬研究生寧聚行動(dòng)方案》，市財(cái)政拿出10億元資金，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等科創(chuàng)載體及各類企業(yè)、科研院所招聘碩博研究生等優(yōu)秀人才。碩博人才來寧見習(xí)期間每月可得3000元見習(xí)生活補(bǔ)貼；見習(xí)單位留用見習(xí)人員的，根據(jù)留用率給予每人1000元或2000元獎(jiǎng)勵(lì)。截至8月28日，累計(jì)開發(fā)見習(xí)單位6681家，提供10.12萬個(gè)見習(xí)崗位。

　　其次，突出強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，以“鏈長制”推動(dòng)8條產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。在大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和地標(biāo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，聚焦集成電路、人工智能、軌道交通、智能電網(wǎng)等8條產(chǎn)業(yè)鏈20個(gè)領(lǐng)域補(bǔ)短板、鍛長板，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。每條產(chǎn)業(yè)鏈由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長”，形成“一條產(chǎn)業(yè)鏈，一位市領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)工作專班，一位專班負(fù)責(zé)人”的工作推進(jìn)機(jī)制，定期研究調(diào)度，力爭每年實(shí)現(xiàn)20%以上增速。具體舉措上，每條產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)培育打造30家“鏈主”式企業(yè)，建設(shè)3至5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育發(fā)展一個(gè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)接發(fā)展產(chǎn)業(yè)型基金和供應(yīng)鏈金融，形成產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的良好生態(tài)。

　　再次，突出市場主體，打響“寧滿意”“企業(yè)家服務(wù)日”等特色品牌。持續(xù)深化“放管服”改革，為各類市場主體營造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，上半年新增企業(yè)4.4萬家。加大紓困惠企力度，及時(shí)出臺(tái)了惠企“寧10條”及24項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，上半年落實(shí)各級(jí)惠企資金共計(jì)190億元，為企業(yè)爭取貸款支持518億元。黨政機(jī)關(guān)在年初一般性項(xiàng)目支出預(yù)算已經(jīng)壓減10%的基礎(chǔ)上，再壓減公用經(jīng)費(fèi)定額10%，壓減公車購置、公務(wù)接待等預(yù)算10%，壓減部分全部用于支持中小微企業(yè)發(fā)展。建立健全“先解決問題再說”等服務(wù)企業(yè)機(jī)制，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月18日召開座談會(huì)、“早餐會(huì)”，面對(duì)面了解企業(yè)訴求、破解發(fā)展難題。實(shí)行“一線工作法”，市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤板塊、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤社區(qū)、街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤網(wǎng)格、機(jī)關(guān)干部下沉基層，向年產(chǎn)值1億元以上的981家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和65家駐寧央企派出“駐廠員”，“貼身”解決企業(yè)訂單不足、存貨增加、資金回籠周期拉長等實(shí)際問題。

　　實(shí)施“四新”行動(dòng)打開高質(zhì)量發(fā)展的新空間

　　記者：4月份，南京出臺(tái)了戰(zhàn)疫情穩(wěn)增長擴(kuò)內(nèi)需的“四新”行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)于促進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”發(fā)揮了怎樣的作用？

　　張敬華：“四新”行動(dòng)指新基建、新消費(fèi)、新產(chǎn)業(yè)、新都市4個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，是我們貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話指示精神，戰(zhàn)疫情、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長的南京方案。“四新”行動(dòng)是特殊時(shí)期的特別舉措，立足點(diǎn)是擴(kuò)內(nèi)需，目標(biāo)是保年度，抓手是新工程新項(xiàng)目，每個(gè)行動(dòng)計(jì)劃都細(xì)化為具體的指標(biāo)、項(xiàng)目，排定明確的時(shí)序進(jìn)度，確�？烧{(diào)度、可操作、可檢查。

　　從實(shí)施效果看，“四新”行動(dòng)有力拉動(dòng)了增長，有效傳遞了信心，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供了強(qiáng)勁支撐。

　　一是新基建形成新帶動(dòng)。1月至7月全市346個(gè)新基建項(xiàng)目及30個(gè)新基建載體項(xiàng)目已完成投資671億元，152個(gè)新開工項(xiàng)目開工率達(dá)到92%，特別是5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、人工智能、新能源汽車及充電樁等類別項(xiàng)目分別完成年度投資計(jì)劃的77%、72%、68%。新基建呈現(xiàn)全面加速發(fā)力的態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)全年將超額完成860億元的年度投資目標(biāo)。

　　二是新產(chǎn)業(yè)形成新動(dòng)能。聚焦新一代數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新醫(yī)藥與新健康產(chǎn)業(yè)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新型都市工業(yè)、未來新業(yè)態(tài)等5個(gè)新產(chǎn)業(yè)方向，完善產(chǎn)業(yè)鏈條、打造創(chuàng)新平臺(tái)、拓展應(yīng)用場景，全年五大新產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)超4000億元。上半年排定的200個(gè)新產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資280億元，其中集成電路、新醫(yī)藥與新健康、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域投資明顯加快。

　　三是新消費(fèi)形成新熱點(diǎn)。著眼于提振信心、引領(lǐng)潮流、壯大能級(jí)，推動(dòng)全年限上批零住餐業(yè)銷售額實(shí)現(xiàn)1.6萬億元。在全國率先發(fā)放3.18億元電子消費(fèi)券，舉辦放心出門消費(fèi)“三部曲”等消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，大力發(fā)展高品質(zhì)夜間經(jīng)濟(jì)，多渠道多方式促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和升級(jí)。上半年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額降幅較一季度收窄8.9個(gè)百分點(diǎn)，分別好于全國、全省平均水平4.1個(gè)和2.1個(gè)百分點(diǎn)。目前，新消費(fèi)領(lǐng)域27項(xiàng)任務(wù)全部啟動(dòng)，100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已完成43個(gè)，其余項(xiàng)目均已啟動(dòng)。

　　四是新都市形成新支撐。突出打造高品質(zhì)生活，從滿足群眾需求和優(yōu)化城市治理出發(fā)，改善人居環(huán)境、增強(qiáng)城市韌性、提升城市功能。1月至7月新都市開工項(xiàng)目237個(gè)、開工率91%，完成投資812億元、占到年度投資計(jì)劃的65%。

　　當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在全球擴(kuò)散蔓延，外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，南京將全面落實(shí)中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺踐行新發(fā)展理念，在常態(tài)化疫情防控前提下，深入推進(jìn)“創(chuàng)新名城、美麗古都”建設(shè)，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，抓好“六穩(wěn)”、抓牢“六保”、抓實(shí)“四新”，更大力度攻難點(diǎn)、抓短板、補(bǔ)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打贏“收官戰(zhàn)”，奮力奪取“雙勝利”，在高質(zhì)量建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南京上取得新的進(jìn)展。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 薛海燕）