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吳恒:義務(wù)教育的短板在農(nóng)村 農(nóng)村的義務(wù)教育短板在教師隊(duì)伍

2019年03月10日 19:04   來源:新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng)   

  十三屆全國人大二次會議新聞中心于3月10日(星期日)15時(shí)在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會,邀請全國人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員徐顯明、全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員尹中卿、全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會副主任委員吳恒、全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任委員竇樹華和全國人大常委會預(yù)算工作委員會副主任朱明春就“人大監(jiān)督工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。

  3月10日,十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會,邀請全國人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員徐顯明、全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員尹中卿、全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會副主任委員吳恒、全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任委員竇樹華和全國人大常委會預(yù)算工作委員會副主任朱明春就“人大監(jiān)督工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。這是吳恒在回答記者提問。 新華社記者 王鵬 攝

  中國教育電視臺中國教育網(wǎng)絡(luò)電視臺記者:我的問題請問吳恒副主任委員。去年,全國人大常委會聽取和審議了國務(wù)院《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展 提高農(nóng)村義務(wù)教育水平工作情況的報(bào)告》,請問在推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展和提高農(nóng)村義務(wù)教育水平方面,您認(rèn)為目前存在主要問題有哪些?有什么好的解決辦法嗎?謝謝。

  全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會副主任委員吳恒:謝謝這位記者對義務(wù)教育的關(guān)注。我們都知道,義務(wù)教育是個(gè)人成長、家庭幸福、民族振興、國家發(fā)展的大事,也是黨中央高度關(guān)注的大事。今天我們國家的義務(wù)教育已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化,可以這么說,現(xiàn)在到廣大的鄉(xiāng)村去看,最好的房子就是學(xué)校。另一方面,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)推進(jìn)以及城鎮(zhèn)化推進(jìn)、農(nóng)民收入增加、新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興,確實(shí)也對義務(wù)教育發(fā)展帶來了一些新的問題或者挑戰(zhàn)。我們現(xiàn)在所看到比較多的,也是媒體的朋友經(jīng)常報(bào)道的,一個(gè)是“擠”,一個(gè)是“弱”,義務(wù)教育初中和小學(xué),農(nóng)村比較弱,城鎮(zhèn)比較擠。城鎮(zhèn)的小學(xué)、初中出現(xiàn)大班額,有一些農(nóng)村學(xué)校學(xué)生的人數(shù)比較少,教學(xué)力量也比較弱。

  因此,黨中央明確提出,我們要加快和推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化,也就是在縣域范圍之內(nèi),我們對位于城鎮(zhèn)中小學(xué)和位于農(nóng)村中小學(xué)的發(fā)展有相同的要求和同樣的發(fā)展水平。所以,2018年全國人大常委會在選擇義務(wù)教育作為監(jiān)督事項(xiàng)的時(shí)候,主題就是關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。按照常委會的工作安排,在常委會聽取國務(wù)院專項(xiàng)報(bào)告之前,教科文衛(wèi)委員會從5月份到6月份,密集地安排了到遼寧、重慶、貴州3次對城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展情況調(diào)研,而且是由常委會領(lǐng)導(dǎo),也就是艾力更?依明巴海副委員長親自帶隊(duì)調(diào)研。

  通過調(diào)研我們感覺到,有這樣幾個(gè)方面的問題擺在當(dāng)前城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化面前。一是農(nóng)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題,也就是我們講的兩類學(xué)校,寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校。小規(guī)模學(xué)校是在校生人數(shù)比較少,比如少于50人的學(xué)校,這兩類學(xué)校的建設(shè)在一些地方還不盡如人意。二是,鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)問題。雖然國家出臺了很多政策,也有較大的投入,但是也還存在著許多短板或者不足。三是在投入方面有一些地方政府的職責(zé)還沒有完全到位。我們知道義務(wù)教育法明確規(guī)定,義務(wù)教育是以縣為主管理的,縣市包括省各級人民政府對義務(wù)教育、對轄區(qū)內(nèi)的義務(wù)教育都有投入支持發(fā)展的重要責(zé)任。可以這么說,我們通過調(diào)研看到,義務(wù)教育的短板在農(nóng)村,農(nóng)村的義務(wù)教育短板在教師隊(duì)伍。

  教師隊(duì)伍特別是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍還存在如下幾個(gè)問題:作為短板來說。一是待遇比較低,像教師收入和財(cái)政補(bǔ)助還比較低。二是他們應(yīng)有的職稱或者職務(wù)的晉升還不盡如人意。三是鄉(xiāng)村教師的生活條件比起城鎮(zhèn)的教師來說要差很多。這些原因造成鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力比較弱。這是從硬件方面來說。作為軟件來說,就是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的素質(zhì),這是鄉(xiāng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的短板。

  我給大家舉一個(gè)例子,我和一些鄉(xiāng)村教師座談的時(shí)候,我們有一位鄉(xiāng)村教師很感慨地對我說,他很羨慕城里的老師能夠通過網(wǎng)絡(luò)跟家長進(jìn)行互動(dòng),包括給家長布置作業(yè),使得家庭教育和學(xué)校教育能夠很好的有機(jī)融合。而他在農(nóng)村,當(dāng)然我去的那個(gè)地方是比較偏僻一些的國家級貧困縣。他說我們這個(gè)地方還沒有通網(wǎng)絡(luò),他也很苦悶,沒有辦法跟家長來進(jìn)行這樣的一種溝通或者把家庭教育和學(xué)校教育有機(jī)的融合起來。應(yīng)該說這位老師反映的情況是我們農(nóng)村義務(wù)教育所面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí),但是另外一個(gè)方面,從教師的素質(zhì)來看,也應(yīng)該感覺到鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)的提升刻不容緩。也就是說,這個(gè)老師缺乏進(jìn)一步思考,鄉(xiāng)村的中小學(xué)有哪些方面是城里的中小學(xué)所不具備的優(yōu)勢?我們將這些優(yōu)勢發(fā)揮的如何?開發(fā)的如何?在把這些鄉(xiāng)村的優(yōu)勢用于啟迪孩子的思路、啟迪他們的創(chuàng)新并反映到校本教材等方面,他們做的如何?這也是鄉(xiāng)村教師素質(zhì)亟待提升的問題。

  剛才這位記者朋友提到的下一步措施,我們將按照常委會領(lǐng)導(dǎo)的要求,抓緊對國務(wù)院就這個(gè)專項(xiàng)審議報(bào)告意見所提出的情況、所提出的整改意見進(jìn)行跟蹤、調(diào)研并督促這些措施落實(shí)到位。比如對于兩類學(xué)校的建設(shè),比如對于教師隊(duì)伍素質(zhì)的提升,比如對于縣域范圍內(nèi)教師的交流力度的實(shí)施等。相信通過各級政府進(jìn)一步提高認(rèn)識,通過我們進(jìn)一步的督查,義務(wù)教育的城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展,縣域范圍內(nèi)的均衡發(fā)展,明天一定會比今天更好。謝謝。

(責(zé)任編輯:符仲明)

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