編者按 作為深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，文化和旅游部日前揭牌成立。組建文化和旅游部，對于推進(jìn)文化和旅游領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展，滿足人民美好生活需要，提高國家文化軟實力和中華文化影響力，具有重要意義。針對文化和旅游融合發(fā)展趨勢，經(jīng)濟(jì)日報特邀中國傳媒大學(xué)經(jīng)管學(xué)部學(xué)部長兼文化發(fā)展研究院院長、教授、博士生導(dǎo)師范周作出相關(guān)評析，歡迎廣大讀者關(guān)注并參與討論。

　　3月17日，十三屆全國人大一次會議批準(zhǔn)了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，不再保留文化部、國家旅游局，將組建文化和旅游部。4月8日，文化和旅游部舉行揭牌儀式。

　　組建文化和旅游部，符合文化和旅游的發(fā)展趨勢。文化產(chǎn)業(yè)是一種與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)類型。文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨界融合、應(yīng)用新技術(shù)、活躍消費(fèi)市場需求，可推動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生文化新業(yè)態(tài)發(fā)展。而且，文化是旅游產(chǎn)業(yè)的靈魂和內(nèi)涵所在，越來越多的案例表明，打好“文化牌”是助推地方旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要策略。

　　旅游產(chǎn)業(yè)是地區(qū)傳統(tǒng)文化發(fā)展和傳承的重要載體。隨著人們精神追求的多元化和個性化，旅游的各個要素——吃住行游購?qiáng)识寂c文化有關(guān)聯(lián)，民宿的興起就是一個很好的例證。同時，以實景演出為代表的旅游演藝市場，正改變著“上車睡覺，下車拍照”的傳統(tǒng)旅游形式，讓人們有了對文化的深度體驗。此外，影視、動漫、音樂等文化業(yè)態(tài)與旅游的融合更加廣泛和深入，創(chuàng)新著旅游產(chǎn)品和營銷模式。

　　文化旅游作為一個綜合性、融合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，一方面是靠“老天爺”的自然資源，另一方面是靠“老祖宗”的文化資源。文化產(chǎn)業(yè)、公共文化服務(wù)、文物保護(hù)和利用、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相互密不可分。然而，此前多年，這些交叉融合領(lǐng)域歸屬不同管理機(jī)構(gòu)，在一定程度上形成了“多管一”的局面。近年來，很多地方的文化、旅游相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)整與合并，也正是基于管理內(nèi)容日益交叉重疊的現(xiàn)實，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理職能，提升政府服務(wù)效能。2017年，全國24個省份的旅游“局升委”，將旅游局升格成省級地方政府的組成部門，就是為了適應(yīng)新時代文化和旅游業(yè)發(fā)展的新要求。

　　文化和旅游部的組建，并不是職能上的簡單相加，未來工作重點(diǎn)不是只抓“文”或者重視“旅”，而是融合發(fā)展，實現(xiàn)資源和載體、內(nèi)容與形式、休閑與體驗的結(jié)合，有助于產(chǎn)業(yè)、事業(yè)、文物、旅游管理的優(yōu)化協(xié)同高效，有助于文化產(chǎn)業(yè)資源、公共服務(wù)資源、可開發(fā)利用的文物資源和旅游資源統(tǒng)籌，推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與消費(fèi)升級。

　　此前，我國很多城市在文旅融合發(fā)展上已有成功實踐經(jīng)驗。據(jù)統(tǒng)計，全國相關(guān)城市已經(jīng)組建了100多個文旅集團(tuán)以及各類文旅基金，以適應(yīng)當(dāng)前旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。我國有大量的文化古跡需要有效保護(hù)與活化，這種保護(hù)需要巨大的資金支持，單單依靠國家財政往往難以支撐。此外，旅游升級需要打造IP，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，集合影視、廣告、文學(xué)、藝術(shù)、新媒體等多種文化形式，僅憑政府一家之力難以實現(xiàn)，文化旅游集團(tuán)（或文化投資集團(tuán)）通過制定科學(xué)合理的旅游發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局，將文化與旅游深度結(jié)合，有針對性地開展重點(diǎn)旅游資源與項目的建設(shè)開發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)文旅做大做強(qiáng)。（中國傳媒大學(xué)經(jīng)管學(xué)部學(xué)部長兼文化發(fā)展研究院院長、教授、博士生導(dǎo)師 范周）