經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月8日訊（記者 向婷 專欄）2018年全國兩會上，全國政協(xié)委員、瑞華會計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起帶來了關(guān)于深化“放管服”改革，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的提案。他表示，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在創(chuàng)新意愿不足、創(chuàng)新能力不高等挑戰(zhàn)。應(yīng)推進(jìn)工業(yè)化、信息化兩化深度融合，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)邁向中高端，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)的歷史性跨越。

資料圖片：全國政協(xié)委員、瑞華會計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起

　　張連起介紹，當(dāng)前我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在投資預(yù)期不穩(wěn)、創(chuàng)新意愿不足和創(chuàng)新能力不高等挑戰(zhàn)，同時(shí)還面臨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)供求失衡、金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡等結(jié)構(gòu)性制約因素。

　　為推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，張連起提出八點(diǎn)建議：

　　第一，著力保護(hù)產(chǎn)權(quán)，培育企業(yè)家精神，穩(wěn)定企業(yè)家的市場信心和預(yù)期。要在全社會更好地培育和形成尊重企業(yè)家的良好社會氛圍，從法律上充分肯定企業(yè)家的貢獻(xiàn)，建立健全正面褒揚(yáng)、超額激勵(lì)成功企業(yè)家的長效機(jī)制。

　　第二，深入推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在技術(shù)創(chuàng)新上，政府應(yīng)加強(qiáng)激勵(lì)性制度設(shè)計(jì)，建立更為嚴(yán)格的管制標(biāo)準(zhǔn)，推動企業(yè)技術(shù)設(shè)備升級，淘汰落后產(chǎn)能，推動“中國制造”轉(zhuǎn)向“中國創(chuàng)造”，“中國速度”轉(zhuǎn)向“中國質(zhì)量”，“中國產(chǎn)品”轉(zhuǎn)向“中國品牌”。

　　第三，推進(jìn)工業(yè)化、信息化兩化深度融合，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)邁向中高端，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)的歷史性跨越。要堅(jiān)持把智能制造作為制造業(yè)發(fā)展的主攻方向，集中力量在智能制造主攻方向和重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，進(jìn)而引領(lǐng)帶動制造業(yè)整體水平的提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化；通過培育新動能和改造提升傳統(tǒng)動能的“雙引擎”，推動制造業(yè)兩化深度融合，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　第四，提高生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。著力打破制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，打破行業(yè)壟斷和行政壁壘，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境；從突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈入手，通過與工業(yè)互動、體制創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)；進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融和土地等政策體系，協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的共生關(guān)系，積極發(fā)展服務(wù)型制造。

　　第五，對人才發(fā)展的體制機(jī)制進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮人才在振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的引領(lǐng)作用。全方位構(gòu)建多層次、多類型人才培育體系，全領(lǐng)域進(jìn)行人才供給改革。建立鼓勵(lì)科研工作的長效機(jī)制，完善激勵(lì)創(chuàng)造性勞動的制度。大幅度提高創(chuàng)造性勞動者的收入水平，完善科研人員的薪酬制度。

　　第六，加大財(cái)政、金融政策支持力度，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。應(yīng)根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段的具體特點(diǎn)和需求，有針對性地制定和完善相應(yīng)的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)稅、金融、投資、貿(mào)易、土地、環(huán)保政策的協(xié)調(diào)性，特別是增強(qiáng)積極財(cái)政政策促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靶向性功能作用。

　　第七，以簡政減稅減費(fèi)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。針對實(shí)體經(jīng)濟(jì)“放水養(yǎng)魚”政策措施精銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策。新一輪減稅降費(fèi)應(yīng)重點(diǎn)推出簡并增值稅稅率措施，將現(xiàn)有的17%、11%和6%三擋，縮減為14%和6%兩檔。推出企業(yè)工資和社保成本占總成本比例累進(jìn)增值稅抵扣政策，推出科技創(chuàng)業(yè)中小企業(yè)研發(fā)人員工資增值部分增值稅抵扣政策。

　　第八，繼續(xù)清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)，簡化民間投資上報(bào)流程和手續(xù)，激發(fā)民間投資活力。特別要改善民營企業(yè)家的向好預(yù)期，給民營企業(yè)家吃“定心丸”，加快甄別糾正侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯(cuò)案冤案，樹立糾正“侵犯企業(yè)產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案冤案”的標(biāo)志性案例，重塑企業(yè)家精神和民間投資信心。

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