新華社北京10月27日電題：前三季度稅收政策效應持續(xù)顯現 助推實體經濟穩(wěn)中向好

　　新華社記者郁瓊源

　　2017年前三季度，全國稅務部門組織稅收收入99237億元(已扣減出口退稅)，同比增長10.6%。今年以來，稅收收入穩(wěn)定增長，宏觀調控政策累積效應持續(xù)顯現，進一步鞏固了經濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。相關稅收政策效果如何？在27日舉行的國家稅務總局新聞發(fā)布會上，有關負責人就大家關心的問題回答了記者的提問。

　　所得稅優(yōu)惠政策取得較好成效

　　在國家支持“雙創(chuàng)”政策的引導下，我國小型微利企業(yè)發(fā)展迅猛，數量已占到全部企業(yè)數量的80%以上。前三季度，平均每個工作日新辦小型微利企業(yè)保持在1萬戶以上。

　　支持小微企業(yè)加快發(fā)展，促進企業(yè)加大研發(fā)投入力度，商業(yè)健康保險稅收政策效應逐步顯現……國家稅務總局所得稅司司長鄧勇說，為加大小微企業(yè)稅收支持力度，從2017年度起，小型微利企業(yè)減半征稅的年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元，在政策實施后的首個納稅申報期，就為企業(yè)減稅34億元。

　　研發(fā)費用加計扣除政策在有效降低稅負、增加企業(yè)現金流的同時，有利于企業(yè)加大研發(fā)投入、擴大產能，提升自主創(chuàng)新能力。鄧勇說，預計2017年度，這項政策的減稅額將突破1000億元，在所有享受減稅優(yōu)惠的企業(yè)中，制造業(yè)企業(yè)占比超過60%，成為該項政策的最大受益者，年減稅額預計超過600億元。

　　此外，稅務部門與保監(jiān)部門共同做好商業(yè)健康保險稅前扣除政策的宣傳落實工作，實現了享受商業(yè)健康保險稅收優(yōu)惠政策的“零障礙”。今年前三季度，共30萬人次辦理了商業(yè)健康保險稅前扣除，政策效應明顯。

　　企業(yè)“走出去”有良方

　　在國內稅收制度和稅收協(xié)定方面，稅務總局有什么舉措幫助我國企業(yè)順利“走出去”？

　　國家稅務總局國際稅務司司長廖體忠說，為更好地服務國家對外開放戰(zhàn)略，為我國“走出去”企業(yè)提供稅收服務，幫助企業(yè)規(guī)避境外投資稅收風險，稅務總局最近對截至2017年8月“走出去”企業(yè)可能涉及的47個稅收制度文件及105個稅收協(xié)定進行了集成和分類處理，形成了涵蓋83個具體事項的《“走出去”稅收指引》。

　　廖體忠介紹，指引在稅務總局官網公布，包括稅收政策、稅收協(xié)定、管理規(guī)定及服務舉措四個方面內容：對29項貨物出口、跨境服務、取得境外服務所得等可以享受的退(免)稅、零稅率、稅收抵免、抵扣等優(yōu)惠政策進行歸納梳理，打造便于企業(yè)查閱使用的“政策禮包”；對境外取得的四類所得細分為19項進行解讀，幫助“走出去”企業(yè)用好稅收協(xié)定、享受協(xié)定待遇、維護自身權益；梳理涵蓋稅務登記、身份認定、納稅申報以及特別納稅調查調整等各環(huán)節(jié)21項管理規(guī)定及流程，幫助“走出去”企業(yè)有效防范涉稅風險；整理了包括出口退(免)稅無紙化申報、《中國稅收居民身份證明》開具等14項措施。

　　“放管服”推出硬舉措

　　國家稅務總局征管和科技發(fā)展司司長饒立新說，總局“放管服”改革若干意見發(fā)布一個月以來，已制定出臺進一步規(guī)范和改進稅收執(zhí)法工作、創(chuàng)新跨區(qū)域涉稅事項報驗管理、取消一批涉稅事項和報送資料等14個配套操作文件，2017年10月底前需出臺的具體措施已提前完成。還有兩批具體措施將陸續(xù)推出，進一步推動稅務系統(tǒng)“放管服”改革向縱深推進。

　　北京地稅局副局長王煒說，北京市地稅局取消了全部非行政許可審批事項，僅保留4項行政許可；取消印花稅代售許可審批；將城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批權下放至區(qū)局。

　　除了持續(xù)優(yōu)化稅務行政許可審批事項，大力推進管理上的簡政放權，稅務總局創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強和完善事中事后監(jiān)管，對原來的單項管理措施進行集成設計，依托稅收大數據，全面推行實名辦稅，建立信用動態(tài)監(jiān)管方式，致力打造“實名辦稅制＋分類分級＋信用積分＋風險管理”的閉環(huán)管理新模式。集成優(yōu)質服務，推出便利申報納稅、創(chuàng)新發(fā)票服務方式、大力推行網上辦稅等7項改革措施，打造“一表集成、國地聯辦、一次辦結、一網通辦”的便捷辦稅體系。

　　浙江省國稅局局長龍岳輝說，推進稅務部門“最多跑一次”改革關鍵在于以下三個方面：審批事項減下來，事中事后管得住，服務水平跟得上。目前，浙江省國稅局共梳理147項納稅人辦稅事項，其中143項實現“最多跑一次”，占比達97.28%。

　　饒立新說，在涉稅信息報告、申報納稅、優(yōu)惠備案、證明開具等4類15項涉稅事項方面，在2017年底前推進跨省經營企業(yè)涉稅業(yè)務全國通辦，方便納稅人就近辦理涉稅業(yè)務。

　　此外，饒立新介紹，稅務總局提出規(guī)范稅務行政處罰、完善稅務稽查執(zhí)法機制、加強稅收執(zhí)法監(jiān)督等6項改革措施，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法權力運行。統(tǒng)籌升級系統(tǒng)，搶占信息時代“新高地”。