強軍路上的“善后先鋒”

　　《黨建》雜志記者 孫進軍

　　他，用心傾聽群眾呼聲，用情溫暖群眾心靈，在黨與群眾之間架起一座“連心橋”；面對軍隊調(diào)整改革，他放棄去戰(zhàn)區(qū)機關(guān)和一線部隊的機會，主動要求去善后辦做“不起眼”的善后工作；參軍27載，他曾10余次調(diào)整崗位，始終初心不改、兢兢業(yè)業(yè)，先后1次榮立二等功、7次榮立三等功，被評為“全軍優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“全軍優(yōu)秀信訪干部”。

　　他，就是被譽為“善后先鋒”的北京軍區(qū)善后辦老干部處處長全忠。

　　全忠（右一）為來訪群眾解惑答疑。權(quán)東攝影

　　忠于黨的事業(yè)　勇于擔(dān)當(dāng)作為

　　“黨的需要就是軍人的第一選擇。身為黨員，要永遠記黨恩、知黨責(zé)、聽黨話，時刻為黨分憂、為黨解難�！�

　　隨著軍隊調(diào)整改革的逐步深入，一個叫“善后辦”的單位應(yīng)運而生，這是全軍各大軍區(qū)撤編后專門成立的一個機構(gòu)，主要擔(dān)負為戰(zhàn)區(qū)部隊提供保障、解決遺留問題、搞好老干部服務(wù)保障等任務(wù)。

　　軍改前，面對撤并降改，單位挨個征求去向意愿，每人可填報3個志愿。身邊的同事和戰(zhàn)友都對全忠說：“你已經(jīng)干了9年信訪，是老典型、老先進，還是首長身邊的‘紅人’，找首長說說吧，爭取去個好單位�！�

　　全忠的回答斬釘截鐵：“黨的需要就是軍人的第一選擇。身為黨員，要永遠記黨恩、知黨責(zé)、聽黨話，時刻為黨分憂、為黨解難。”

　　最終，全忠在志愿表上只勾選了“軍區(qū)善后辦”一項，果斷地去了善后辦。軍改后因無信訪辦編制設(shè)置，全忠在做好老干部工作的同時，仍然挑著信訪工作的擔(dān)子。

　　善后辦的信訪工作有“三難”：難在面對的都是錯綜復(fù)雜、久啃不下的“硬骨頭”；難在沒有退路和緩沖，當(dāng)不了“二傳手”；難在人少、事雜、壓力大，干得好是本職，干不好是失職。

　　“善后如殿后，殿后無退路！我們干的盡管是善后工作，但時時事事不能落后。”為此，全忠一到善后辦，就立下接訪“四不、三到位”的規(guī)矩。“四不”即：一不煩，二不躲，三不推，四不怕�！叭�到位”即：訴求合理的及時協(xié)調(diào)解決到位，訴求不合理的耐心疏導(dǎo)到位，確有困難的幫扶救助到位。

　　“有困難，找全忠！”這是來訪群眾常掛在嘴邊的口頭禪。

　　原裝甲1師退伍戰(zhàn)士王帥，2006年8月被診斷患有“偏執(zhí)型精神分裂癥”，次年年底退伍，返回老家一直住院治療。因評殘受阻，王帥和父親走上了上訪之路，一訪就是10年。

　　后來，王帥的父親王秀生慕名找到全忠。全忠認真研究政策后，認定符合評殘條件。接下來的兩個月，全忠披星戴月，馬不停蹄，先后10多次往返于北京和山西長治的軍地部門，為其補辦了評殘手續(xù)。

　　當(dāng)全忠親手將“殘疾軍人證”遞到王帥手中時，全家人泣不成聲，抱在一起，哭作一團。老淚縱橫的王秀生緊緊握住全忠的手說：“您是我們家的大恩人，沒有您，我們這個家就完了。我們?nèi)�家永遠感激您！”如今，王帥每月可領(lǐng)到國家發(fā)放的數(shù)千元補貼，生活也逐漸好轉(zhuǎn)起來。

全忠（左二）到山西長治與地方民政部門交接退伍戰(zhàn)士王帥的評殘手續(xù)。權(quán)東攝影

　　對于全忠的責(zé)任心，原北京軍區(qū)通信團退休高工段晉輝深有感觸。他所住的軍隊某小區(qū)經(jīng)濟適用房9號樓，因施工隊偷工減料導(dǎo)致水質(zhì)有問題，老干部苦不堪言，他們多次向有關(guān)部門反映，卻被推來推去。

　　受老干部們委托，身為9號樓黨支部書記的段晉輝，懷揣由28名戶主簽名的申訴信找到全忠。

　　全忠熱情接待，耐心詢問。次日一大早，他又專門到現(xiàn)場查看，挨家挨戶了解情況，發(fā)現(xiàn)是因上下水管線未按要求鋪設(shè)、飲用水和污水混合所致。全忠當(dāng)即起草報告上報解決。3天后，施工隊就來到小區(qū)，挖開坑道，重新鋪設(shè)，解除了老干部的心中煩惱。

　　由于表現(xiàn)突出，去年11月27日，全忠作為全軍善后系統(tǒng)的唯一代表，在中央軍委學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)主席系列重要講話精神座談會上介紹了工作體會，受到軍委首長的高度稱贊。

　　敢于攻堅克難　化解棘手難題

　　“作為信訪干部，就是要敢于當(dāng)先鋒、打頭陣，勇于拔據(jù)點、攻山頭，決不讓一名戰(zhàn)友和群眾蒙冤受屈、寒心失望�！�

　　“不拋棄、不放棄、不服輸，善啃硬骨頭、善打攻堅戰(zhàn)”，是領(lǐng)導(dǎo)、同事和群眾多年來對全忠的一致評價。

　　這一點，曾在戰(zhàn)場上榮立二等戰(zhàn)功的退伍戰(zhàn)士羅開友深有感觸。

　　1983年10月，羅開友從四川省涼山彝族自治州雷波縣參軍來到原27軍80師。在一次參戰(zhàn)歸來、回鄉(xiāng)探親中，他意外得知妻子有外遇。岳父怕事情敗露遭到報復(fù)，安排女兒連夜離家出走，制造了女兒失蹤的假象，又花錢買來一具高度腐爛的女尸，買通當(dāng)?shù)嘏沙鏊�領(lǐng)導(dǎo)，炮制了羅開友報復(fù)殺妻的冤案。羅開友隨后被羈押，在看守所一關(guān)就是21個月。其間，他被部隊開除黨籍、軍籍，后因證據(jù)不足被釋放。

　　之后的20年，羅開友踏上了漫漫的尋妻和上訪之路，最終在天津市靜�？h找到他失蹤多年、改名易容的妻子。后來，他的岳父和前妻被依法判刑，當(dāng)?shù)毓�安局也撤銷了對羅開友的案件決定書，可部隊為其恢復(fù)名譽的問題始終未能解決。

　　2012年5月的一天下午，羅開友來到原北京軍區(qū)信訪辦找到全忠，訴說了他的悲慘遭遇。

　　全忠弄清詳情后，連夜起草報告向上級提出解決方案。很快，軍區(qū)決定成立三級工作組，由全忠?guī)ш爡f(xié)調(diào)解決。一年來，全忠和同事們先后5次前往羅開友所在縣的公檢法部門，數(shù)十次找到他當(dāng)年的部隊領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)友，核實情況，查閱資料，尋找證據(jù)。因涼山路況復(fù)雜，途中險象環(huán)生，多次與死神擦肩而過。功夫不負有心人，最終部隊為羅開友恢復(fù)了名譽、發(fā)放了困難補助，當(dāng)?shù)卣�府為他安置了工作�?/p>

　　全忠（左三）到四川雷波縣協(xié)調(diào)退伍戰(zhàn)士羅開友（左二）的工作安置問題。張國平攝影

　　當(dāng)全忠將相關(guān)證明和補助款送到羅開友的家中時，這條歷經(jīng)千難萬苦未流一滴淚的漢子，一把抱住全忠號啕大哭。后來，羅開友專程送來一面印有“洗冤昭雪，情深似�！钡腻\旗，以表對恩人的感激之情。

　　“作為信訪干部，就是要敢于當(dāng)先鋒、打頭陣，勇于拔據(jù)點、攻山頭，決不讓一名戰(zhàn)友和群眾蒙冤受屈、寒心失望�！比�忠經(jīng)常這樣要求自己，也一直這樣教育下屬。

　　65歲的盧某，因原部隊撤銷，1996年在轉(zhuǎn)業(yè)移交時檔案丟失，工資停發(fā)，從此成了“黑戶”。之后，盧某開始奔波于軍地有關(guān)部門，尋找自己的檔案，一跑就是10年，心里充滿了怨氣。

　　一次接訪時，全忠發(fā)現(xiàn)曾多次來上訪的盧某目光游離、神情慌張，不時去摸褲兜里一個瓶狀物。全忠十分警惕，一邊拎上水壺佯裝給盧某倒水，一邊順勢掏出他口袋里的瓶子。擰開一聞，氣味嗆鼻。盧某氣急敗壞，一手搶瓶子，一手掏出打火機。原來，盧某這次是帶著汽油瓶來的，想制造一起“大事件”。

　　危急時刻，全忠使勁將瓶子扔出門外，又把盧某按在座位上，耐心勸說。兩個小時過去了，全忠講述了幫他尋找檔案和協(xié)調(diào)補償款的艱難過程。盧某終于被感動，流著眼淚一個勁道歉。不久，在全忠的努力下，盧某的賠償問題得到妥善解決。得知他的兒子無工作、無收入，全忠又到當(dāng)?shù)貛推渎?lián)系工作，全家人感動不已。

　　像這樣的危險，全忠經(jīng)常會遇到。

　　去年7月的一天，全忠正在緊急處理一份密碼電報，一位軍隊退休老干部的女兒氣勢洶洶沖進辦公室，向他反映家庭房產(chǎn)分配不公問題。全忠耐心聽取整個事件過程后，告訴她這屬家庭糾紛，請她通過法院解決。

　　這位大姐一聽就火了，順手將一個金屬水杯甩向全忠，全忠快速躲閃過去。她又沖向前來，奪下全忠手中的密碼電報。全忠伸手去搶，右手被狠狠咬了一口，頓時鮮血直流。全忠強忍疼痛搶回電報，對她進行耐心勸解。大姐最終向全忠賠禮道歉。后來，她的家庭糾紛在全忠?guī)椭�下通過法院得以解決。

　　甘于犧牲奉獻　真情溫暖人心

　　“把來訪群眾當(dāng)親人，把群眾來信當(dāng)家信，把群眾難事當(dāng)家事，只有這樣才能贏得群眾的理解與信任，才能使信訪難題迎刃而解。”

　　全忠（右一）上門解決群眾反映的問題。權(quán)東攝影

　　“只有放得下架子，撲得下身子，受得了委屈，才能當(dāng)好一名信訪干部！”北京軍區(qū)善后辦副政委馬譽煒這樣說道。這一點，說起來簡單，做好卻不易。

　　原194師山東籍戰(zhàn)士宋某，1961年退伍返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)失敗，找到部隊提出不合理要求被拒，便一直來京上訪。

　　全忠第一次見到宋某，發(fā)現(xiàn)老人因耳聾交流困難。他拿來筆和本，通過書寫方式耐心了解訪求，開展勸解工作。8個月下來，寫下的紙摞起來足有半米高。

　　一次，宋某在接待室趕上拉肚子，來不及跑廁所，褲子和鞋子上沾滿糞便，頓時接待室臭味熏天。全忠不嫌不棄，把他領(lǐng)進衛(wèi)生間沖洗，并回家拿來衣服讓他換上，取來抗腹瀉藥讓他服下。宋某徹底被感動了，認識到自己的錯誤，不再上訪。

　　全忠常說：“把來訪群眾當(dāng)親人，把群眾來信當(dāng)家信，把群眾難事當(dāng)家事，只有這樣才能贏得群眾的理解與信任，才能使信訪難題迎刃而解�！�

　　原69軍復(fù)員戰(zhàn)士劉某，因參與非法活動被地方單位開除黨籍，不久便郁郁而終。其遺孀徐某隨后多次進京上訪，想讓部隊出面幫助恢復(fù)丈夫黨籍。因一直未有結(jié)果，導(dǎo)致徐某精神異常，長期在京上訪，原單位為此停發(fā)了她的退休金。

　　一天下午，徐某在信訪辦接待室突發(fā)疾病，上吐下瀉，全忠及時將她送往醫(yī)院，精心安排，悉心照料，在醫(yī)院一呆就是一周。出院那天，徐某拉著他的手含著淚說：“好久沒人對我這么好了，我要有你這么個兒子，該有多好��！”全忠不假思索地說：“如果您同意，從今往后，您就是我的干媽啦！”一句“干媽”，將兩個人之間的感情拉得更近了。

　　此后，全忠積極協(xié)調(diào)徐某所在單位為其補發(fā)了退休金，兩次利用出差的機會到家中看望。截至目前，徐某再未來京上訪。

　　信訪工作，一直在路上。10年來，全忠累計接訪群眾近5萬人次，處理來信5萬多件，共接待過激訪、集體訪361批4246人次，幾乎件件有回音、事事有著落，從未有人對他投訴。

　　全忠，全忠們，已經(jīng)成為來訪群眾心中最值得信賴的“主心骨”和“靠山”。（本文刊載于中宣部《黨建》雜志2017年第3期）