【編前語】全面深化改革啟動(dòng)3年來,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已召開了31次會(huì)議。

　　歷次深改組會(huì)議發(fā)布的新聞稿都有一個(gè)規(guī)律:前面部分篇幅記述本次會(huì)議通過了什么文件以及對(duì)相關(guān)改革舉措的具體部署。這些內(nèi)容十分重要。不過,新聞稿最后一大段話也不可小覷。這段內(nèi)容,是中央深改組針對(duì)當(dāng)前改革最緊迫任務(wù)、面臨最突出矛盾和最需要把握的問題提出的重要遵循。

　　新華網(wǎng)“學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)”梳理了2016年中央深改組12次會(huì)議,為您聚焦這些重要內(nèi)容。

　　2017年改革工作要突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)

　　2017年改革工作要突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)國企、財(cái)稅、金融、土地、城鎮(zhèn)化、社會(huì)保障、生態(tài)文明、對(duì)外開放等基礎(chǔ)性重大改革的推進(jìn),抓好已出臺(tái)改革方案的落地生根。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,奔著問題去,跟著問題走,哪里出現(xiàn)新問題,改革就跟進(jìn)到哪里。各地區(qū)各部門要在改革落實(shí)上投入更大精力,要建立抓落實(shí)的臺(tái)賬,要有硬任務(wù)、硬指標(biāo)、硬考核,每項(xiàng)改革落實(shí)要有時(shí)間表、路線圖,跑表計(jì)時(shí),到點(diǎn)驗(yàn)收。要落實(shí)責(zé)任,地方和部門一把手要把抓落實(shí)的責(zé)任扛起來。

　　要抓好試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣。改革的“前哨站”、“偵察崗”建起來了,關(guān)鍵是要能掌握情況、發(fā)揮作用。要抓緊總結(jié)匯總試點(diǎn)進(jìn)展情況,對(duì)一些推進(jìn)難度比較大的試點(diǎn),有關(guān)部門要加大指導(dǎo)和支持力度;對(duì)一些局部的試點(diǎn)探索,要重視對(duì)制度成果進(jìn)行總結(jié),使之成為可推廣的成果;對(duì)實(shí)踐中矛盾比較大的試點(diǎn),要如實(shí)反映問題,完善政策設(shè)計(jì)。

　　——12月30日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十 一次會(huì)議

　　把改革年度賬本點(diǎn)清楚

　　做好年度工作總結(jié),既要兼顧全面、又要突出重點(diǎn),既要講成績、也要說問題。要把改革年度賬本點(diǎn)清楚,把抓改革落實(shí)的戰(zhàn)術(shù)打法弄清楚,把改革成效理清楚,把改革遇到的矛盾和問題搞清楚。明年改革工作要抓緊謀劃,既要蹄疾步穩(wěn)向縱深推進(jìn),又要有改革新面貌,配合好黨的十九大召開這個(gè)大局。要推動(dòng)落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)部署的改革任務(wù),把六中全會(huì)提出的全面從嚴(yán)治黨的改革任務(wù)納入總盤子一體推進(jìn)。要投入更多力量狠抓落實(shí),健全各部門各地區(qū)改革督察機(jī)制。

　　——12月5日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會(huì)議

　　牽住改革“牛鼻子”

　　面對(duì)改革的復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù),要牽住改革“牛鼻子”,既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點(diǎn),又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。關(guān)系全局的改革,特別是涉及重大制度創(chuàng)新的改革,要統(tǒng)一行動(dòng),任何時(shí)候不能放松、不能滯后。具體到各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面,要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,哪里矛盾和問題最突出,哪個(gè)疙瘩最難解,就重點(diǎn)抓哪項(xiàng)改革。要注意區(qū)分改革舉措的性質(zhì)類型,分類施策、精準(zhǔn)施策。要明晰解題思路,明確責(zé)任主體、明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)。對(duì)打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的制度性改革,要重點(diǎn)搞好制度設(shè)計(jì),抓緊細(xì)化落實(shí);對(duì)切口小、見效快的具體改革,要盯緊抓牢,逐條跟蹤,一一落實(shí);對(duì)面上提出原則性要求、鼓勵(lì)引導(dǎo)性的改革舉措,要注重社會(huì)面引導(dǎo),形成合理改革預(yù)期;對(duì)探路性質(zhì)的改革試點(diǎn),要大膽探索,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),注意發(fā)現(xiàn)問題,該完善的要完善,可復(fù)制推廣的要及時(shí)推廣。對(duì)一些矛盾和問題多、攻堅(jiān)難度大的改革,各地區(qū)各部門主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥,顧全大局,握指成拳,合力攻堅(jiān)。

　　——11月1日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會(huì)議

　　以釘釘子精神抓好改革落實(shí)

　　改革爭在朝夕,落實(shí)難在方寸。越是任務(wù)重、困難大,越要知難而進(jìn)、迎難而上。中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門作為改革政策的制定者、推動(dòng)者,要堅(jiān)定改革信心,增強(qiáng)改革定力,以積極主動(dòng)精神研究和推進(jìn)改革。只要符合國家利益、民族利益、人民利益,只要有利于落實(shí)新發(fā)展理念,只要有利于增加人民群眾獲得感,就堅(jiān)決地破、堅(jiān)決地改。對(duì)黨中央通過的改革方案,不論有多大困難,都要堅(jiān)定不移抓好落實(shí)。要引導(dǎo)大家正確認(rèn)識(shí)和處理權(quán)力和利益問題,服從改革大局,善于算大賬、總賬、長遠(yuǎn)賬,不能只算部門賬、地方賬、眼前賬。要綜合考慮各方面利益關(guān)系,深入調(diào)查研究,廣泛聽取意見,使提出的改革方案最大限度符合實(shí)際、符合改革要求,真正解決問題。要把改革抓在手上,一步一步往前推,一層一層往下落。既要抓具體改革舉措推進(jìn)落實(shí),又要抓牽頭改革任務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào);既要抓本部門改革,又要抓對(duì)地方改革的指導(dǎo)。要注意評(píng)估改革推進(jìn)效果,及時(shí)研究解決改革推進(jìn)中的矛盾和問題,以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。

　　——10月11日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì)議

　　改革關(guān)頭勇者勝

　　改革關(guān)頭勇者勝,氣可鼓而不可泄。要抓難點(diǎn)、補(bǔ)短板,尚未推出的改革要加快突破推進(jìn),已經(jīng)推出的改革要加快落實(shí)落地。要抓試點(diǎn)、求突破,加強(qiáng)試點(diǎn)工作統(tǒng)籌,及時(shí)評(píng)估試點(diǎn)的成效、經(jīng)驗(yàn)和問題,對(duì)證明行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法,要及時(shí)推廣應(yīng)用。要抓督察、促落實(shí),落實(shí)督察責(zé)任,嚴(yán)格督察工作要求,提高督察工作權(quán)威性和執(zhí)行力。要抓宣傳、聚共識(shí),加強(qiáng)思想政治工作,及時(shí)了解群眾利益訴求,尊重基層首創(chuàng)精神,發(fā)現(xiàn)基層創(chuàng)新典型,及時(shí)宣傳總結(jié)推廣。

　　——8月30日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會(huì)議

　　眼睛向下、腳步向下

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要按照把改革主體框架搭建起來這一階段性目標(biāo),排出督察優(yōu)先順序,聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)。要抓問題要害,做到眼睛向下、腳步向下,既要發(fā)現(xiàn)實(shí)施中的共性問題,也要關(guān)注群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,找出癥結(jié),提出對(duì)策。要抓整改落實(shí),督促真抓真改,對(duì)改革抓得實(shí)、有效果的要表揚(yáng),對(duì)執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的要問責(zé)追責(zé)。要抓統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng),完善督察職能,發(fā)揮社會(huì)和群眾監(jiān)督作用,做到上下貫通、內(nèi)外結(jié)合。

　　——7月22日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十六次會(huì)議

　　凝聚起推動(dòng)改革強(qiáng)大氣場

　　改革是一場革命,改的是體制機(jī)制,動(dòng)的是既得利益,不真刀真槍干是不行的。地方各級(jí)黨委要多在攻堅(jiān)克難、解決問題上下功夫。目標(biāo)任務(wù)要抓實(shí),圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新,自覺運(yùn)用改革思維和改革辦法推進(jìn)各項(xiàng)工作,區(qū)分輕重緩急,優(yōu)先推進(jìn)、重點(diǎn)保障黨中央明確的重要改革任務(wù)、地方破解發(fā)展難題迫切需要的改革任務(wù)、同群眾切身利益緊密相關(guān)的改革任務(wù)。精準(zhǔn)落地要抓實(shí),對(duì)癥下藥,制定實(shí)施方案直奔問題去,充分調(diào)研論證,突出針對(duì)性和可操作性。要準(zhǔn)確把握改革內(nèi)在聯(lián)系,提高改革系統(tǒng)集成能力。探索創(chuàng)新要抓實(shí),繼續(xù)鼓勵(lì)基層創(chuàng)新,形成改革者上、不改革者下的用人導(dǎo)向,及時(shí)總結(jié)推廣地方的創(chuàng)新做法。跟蹤問效要抓實(shí),抓好改革督察,開展評(píng)估工作,做到基本情況清楚、問題分析清楚、工作方向清楚。機(jī)制保障要抓實(shí),完善督辦協(xié)調(diào)、督察落實(shí)、考評(píng)激勵(lì)、責(zé)任追究等工作機(jī)制,重視改革隊(duì)伍建設(shè),搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),提高推進(jìn)改革能力和水平。

　　中央和國家有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)地方改革創(chuàng)新的支持,對(duì)地方改革出現(xiàn)的問題要加強(qiáng)研判,制定專案,有針對(duì)性地加以解決。要加大改革宣傳力度,在全社會(huì)形成良好改革預(yù)期,凝聚起推動(dòng)改革強(qiáng)大氣場。

　　——6月27日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十五次會(huì)議

　　增強(qiáng)改革定力,抓住改革時(shí)間窗口

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是對(duì)全面深化改革決心的重要檢驗(yàn)。要認(rèn)識(shí)到改革有陣痛、但不改革就是長痛的道理。對(duì)各種矛盾要做到心中有數(shù),增強(qiáng)改革定力,抓住改革時(shí)間窗口,只要看準(zhǔn)了的改革,就要一抓到底,務(wù)求必勝。

　　要加快國有企業(yè)、財(cái)稅金融、價(jià)格體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、對(duì)外開放、社會(huì)保障、生態(tài)文明等領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革,關(guān)鍵性改革舉措要抓緊推出。“三去一降一補(bǔ)”要制定專案、逐項(xiàng)抓好落實(shí)。現(xiàn)階段推出的短期調(diào)控手段,也要注意同改革目標(biāo)一致起來,推動(dòng)形成完善的體制機(jī)制。要抓緊抓好改革督察工作,既要督方案落實(shí),也要督責(zé)任落實(shí)。

　　——5月20日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十四次會(huì)議

　　多謀民生之利、多解民生之憂

　　社會(huì)事業(yè)改革關(guān)乎民生、連接民心。要堅(jiān)定不移把改革總體設(shè)計(jì)中有關(guān)社會(huì)事業(yè)、保障和改善民生的改革要求落到實(shí)處,加快推進(jìn)有關(guān)健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制、深化教育體制改革、深化收入分配制度改革、建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等重點(diǎn)任務(wù)。要關(guān)注群眾多方面、多層次需求,創(chuàng)新方式方法,多用善用會(huì)用多予少取、放活普惠的辦法推進(jìn)改革,多謀民生之利、多解民生之憂。要認(rèn)真分析歸納民生領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,列出清單,拿出措施,每年辦成幾件實(shí)實(shí)在在的事情。

　　——4月18日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會(huì)議

　　把住頂層設(shè)計(jì)和路線圖

　　推進(jìn)改革要樹立系統(tǒng)思想,推動(dòng)有條件的地方和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)改革舉措系統(tǒng)集成。要把住頂層設(shè)計(jì)和路線圖,注重改革舉措配套組合,使各項(xiàng)改革舉措不斷向中心目標(biāo)靠攏。特別是同一領(lǐng)域改革舉措要注意前后呼應(yīng)、相互配合、形成整體。要抓緊對(duì)各領(lǐng)域改革進(jìn)行全面評(píng)估。要拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁來,持之以恒抓改革落實(shí)。

　　——3月22日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十二次會(huì)議

　　既鼓勵(lì)創(chuàng)新、表揚(yáng)先進(jìn),也允許試錯(cuò)、寬容失敗

　　各級(jí)黨委要著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃、推動(dòng)、落實(shí)改革的能力,引導(dǎo)干部樹立與全面深化改革相適應(yīng)的思想作風(fēng)和擔(dān)當(dāng)精神,既鼓勵(lì)創(chuàng)新、表揚(yáng)先進(jìn),也允許試錯(cuò)、寬容失敗,最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,推動(dòng)全社會(huì)形成想改革、敢改革、善改革的良好風(fēng)尚。

　　——2月23日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會(huì)議

　　把改革督察工作擺上重要位置

　　要把不同改革責(zé)任主體的主體責(zé)任劃分清楚,落實(shí)到位,做到既各司其職、各負(fù)其責(zé)又相互協(xié)作配合。專項(xiàng)小組既要抓統(tǒng)籌部署,也要抓督察落實(shí),對(duì)一些關(guān)鍵性改革要牽頭組織制定方案。改革牽頭部門是落實(shí)中央部署具體改革任務(wù)的責(zé)任主體,部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、方案質(zhì)量、利益調(diào)整、督促落實(shí)有直接責(zé)任,要全程過問,每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有可落實(shí)、可核實(shí)的硬性要求。地方黨委對(duì)本地區(qū)全面深化改革承擔(dān)主體責(zé)任,既要把中央部署的改革任務(wù)落實(shí)到位,又要結(jié)合實(shí)際部署實(shí)施地方改革、鼓勵(lì)支持基層創(chuàng)新。黨委書記作為第一責(zé)任人,既要掛帥、又要出征,親力親為抓改革。對(duì)中央部署的重大改革舉措,要結(jié)合本地實(shí)際實(shí)化細(xì)化,時(shí)時(shí)關(guān)心,時(shí)時(shí)跟蹤,盯住不放,狠抓落實(shí)。要把改革督察工作擺上重要位置,加大督察工作力度。

　　——1月11日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十次會(huì)議