一、蘇州營(yíng)商環(huán)境“底蘊(yùn)厚”

　　蘇州，擁有著持續(xù)2500年深厚文化底蘊(yùn)的城市，自公元前514年建城起，保持著春秋時(shí)代的獨(dú)特城市格局，形成了“水陸并行、河街相鄰”的雙棋盤(pán)格局。這一城市布局的獨(dú)特性使得蘇州以“小橋流水、粉墻黛瓦、史跡名園”為特色，成為中國(guó)歷史文化名城之一。蘇州還擁有豐富的人文資源，昆曲、古琴、端午習(xí)俗、碧螺春等七項(xiàng)人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作，傳承著源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的文化傳統(tǒng)。

　　作為中國(guó)民族工商業(yè)的發(fā)祥地之一，自唐代以來(lái)就以商貿(mào)繁榮著稱(chēng)。在千年商貿(mào)歷史的基礎(chǔ)上，蘇州在改革開(kāi)放以來(lái)積極探索，堅(jiān)持“親商、安商、富商”營(yíng)商理念，形成了獨(dú)具特色的發(fā)展路徑。尤其值得關(guān)注的是“張家港精神”、“昆山之路”和“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”等三大法寶，這不僅是蘇州經(jīng)濟(jì)成功的關(guān)鍵所在，也是對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域的積極探索與總結(jié)。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，不僅傳承了千年商貿(mào)歷史，更在現(xiàn)代化的浪潮中嬗變。蘇州充分用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)內(nèi)暢與外聯(lián)的協(xié)同發(fā)展。特別是在中新、中德、中日、中荷、海峽兩岸等開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)上，蘇州深化了合作，吸引了大量國(guó)際友城的加盟，每年接待中外游客超過(guò)1.7億人次。160家世界500強(qiáng)企業(yè)在蘇州投資項(xiàng)目超過(guò)450個(gè)，充分顯示了蘇州在全球化背景下的開(kāi)放態(tài)度和吸引力。

　　在國(guó)際合作方面取得了顯著成就。擁有57個(gè)國(guó)際友城、49個(gè)友好交流城市。這不僅為蘇州本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更廣闊的舞臺(tái)，也為其他城市提供了一個(gè)可借鑒的范例。蘇州不僅是中國(guó)的城市，更是國(guó)際化城市合作與文化交流的先行者。作為一個(gè)擁有悠久歷史和繁榮現(xiàn)代化的城市，蘇州展現(xiàn)了獨(dú)特的文化底蘊(yùn)和成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。從歷史文化的傳承，商貿(mào)歷史的千年傳承，到改革開(kāi)放與現(xiàn)代化的嬗變，再到國(guó)際合作與交流的廣度，蘇州以其“勇?tīng)?zhēng)一流的蘇州精神”為世人所矚目。

　　二、蘇州營(yíng)商環(huán)境“數(shù)字靚”

　　蘇州，作為一座富有活力的城市，不僅擁有著悠久的歷史文化底蘊(yùn)，更在當(dāng)代以雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和創(chuàng)業(yè)氛圍聞名于世。蘇州在人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面取得的顯著成就并以數(shù)字展示其營(yíng)商環(huán)境構(gòu)建和經(jīng)濟(jì)繁榮背后的多維度力量。

　　一是優(yōu)厚的引才政策。蘇州吸引了168名國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)類(lèi)人才，彰顯了其對(duì)于高層次人才的重視。蘇州人均預(yù)期壽命84歲，連續(xù)12年獲評(píng)“外國(guó)專(zhuān)家眼中最具吸引力的中國(guó)城市”。同時(shí)，成為全球“燈塔工廠”的蘇州更是占有7家。這不僅為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了強(qiáng)有力的支持，也為蘇州經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二是濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。76家國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器構(gòu)建了濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，潛在獨(dú)角獸企業(yè)75家，國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)累計(jì)401家；高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)1.57萬(wàn)家，國(guó)家科技型中小企業(yè)超過(guò)2.5萬(wàn)家。在中國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)榜單上，蘇州有17家企業(yè)入選。

　　三是深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。蘇州在產(chǎn)業(yè)方面表現(xiàn)出色，2023年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值高達(dá)44343億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值高達(dá)11541億元，在規(guī)模上躋身全球工業(yè)重鎮(zhèn)之列，成為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的典范。蘇州在中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中有26家企業(yè)入圍。

　　四是雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2023年蘇州全市一般公共預(yù)算收入2457億元，常住人口的經(jīng)濟(jì)水平位居高位。上市企業(yè)是衡量地方綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的標(biāo)尺，蘇州境內(nèi)外上市公司總數(shù)超過(guò)260家，其中境內(nèi)A股上市217家，創(chuàng)板上市公司55家，北交所上市公司達(dá)11家。

　　五是獨(dú)有的創(chuàng)新開(kāi)放。蘇州在外貿(mào)外資領(lǐng)域表現(xiàn)亮眼，全年貨物進(jìn)出口總額達(dá)25721億元，貨物出口額達(dá)15475億元，累計(jì)實(shí)際使用外資超過(guò)1500億美元，外商在蘇州投資企業(yè)2萬(wàn)多家。蘇州全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)到1050億元，研發(fā)投入強(qiáng)度為4.1%。

　　六是獨(dú)特的城市魅力。蘇州在《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告2021》中位列全國(guó)第六，在全國(guó)工商聯(lián)“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境調(diào)查”中，連續(xù)五年獲評(píng)“最佳口碑城市”；連續(xù)四年成為全省民營(yíng)企業(yè)心目中的“最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境設(shè)區(qū)市”，連續(xù)兩年獲得“省政府督查激勵(lì)”獎(jiǎng)項(xiàng)。

　　三、蘇州營(yíng)商環(huán)境“政策實(shí)”

　　自2018年以來(lái)，蘇州陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策舉措，包括《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打造良好創(chuàng)新生態(tài)行動(dòng)方案》、《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》、《蘇州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)2020-2023》等，彰顯了對(duì)創(chuàng)新生態(tài)尤其是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重視。特別是在2022年，蘇州以立法的形式出臺(tái)《蘇州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，標(biāo)志著蘇州在法治環(huán)境的確立方面取得重要進(jìn)展�！短K州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的推出為蘇州未來(lái)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了明確的法律支持。

　　蘇州一直在致力于打造“蘇州最舒心”營(yíng)商服務(wù)品牌，圍繞“打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、鞏固最強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)”的目標(biāo)，構(gòu)建了系統(tǒng)完備的政策體系和服務(wù)體系。通過(guò)精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)主體需求，蘇州積極提高辦事效率，優(yōu)化投資環(huán)境，努力使企業(yè)在蘇州獲得感最強(qiáng)。不僅在政策體系上取得了突破，還在服務(wù)體系上實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)對(duì)接和效率最優(yōu)。持續(xù)的政策完善和服務(wù)提升為企業(yè)提供了更加便捷的辦事環(huán)境，進(jìn)一步提高了投資者和企業(yè)的滿(mǎn)意度。同時(shí)，蘇州在打造“蘇州最舒心”品牌的過(guò)程中，逐步形成了自己獨(dú)特的營(yíng)商環(huán)境生態(tài)理論——“五四三二一”。這一理論體系的系統(tǒng)性和多維度考量，使得蘇州在全球營(yíng)商環(huán)境中占據(jù)著獨(dú)特的位置。

　　蘇州營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的路徑不僅為兄弟城市提供了有益的啟示，也提供了一份引人思考的啟示。未來(lái)，在不斷前行的過(guò)程中，蘇州將繼續(xù)秉持創(chuàng)新引領(lǐng)，堅(jiān)持總體框架穩(wěn)定性、配套政策延續(xù)性、服務(wù)舉措創(chuàng)新性，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境為發(fā)展理念，繼續(xù)書(shū)寫(xiě)屬于自己的輝煌篇章，為中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)踐和營(yíng)商環(huán)境的理論探索提供示范樣本，為中國(guó)城市的繁榮做出更大的貢獻(xiàn)。

　　（作者：蘇州市發(fā)改委 方滿(mǎn)林  蘇州科技大學(xué) 趙揚(yáng)）