導(dǎo)向監(jiān)管 信用監(jiān)管 智慧監(jiān)管 協(xié)同監(jiān)管

　　福建省市場監(jiān)管局扎實(shí)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告整治落地見效

　　□ 陳 永 江 岱

　　福建省市場監(jiān)管局持續(xù)深入開展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治，互聯(lián)網(wǎng)廣告案件查辦數(shù)量和罰沒款持續(xù)保持“雙增長”。近3年來，福建省互聯(lián)網(wǎng)廣告案件占廣告案件總數(shù)的63.3%，2021年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測條次違法率為0.01%，明顯低于全國平均違法率，市場秩序平穩(wěn)向好。

　　據(jù)了解，福建省市場監(jiān)管局通過突出思想擺位，層層遞進(jìn)，保持強(qiáng)勁態(tài)勢推進(jìn)該項(xiàng)工作。該局始終堅(jiān)持“廣告宣傳也要講導(dǎo)向”的要求，對標(biāo)市場監(jiān)管總局工作部署，把互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管擺進(jìn)全局重點(diǎn)工作，納入福建省委政法委對各地平安綜治考核，列入福建省委“提高效率、提升效能、提增效益”行動的重點(diǎn)項(xiàng)目，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和難點(diǎn)問題，制定方案，量化評估，以高站位高標(biāo)準(zhǔn)和層層遞進(jìn)的強(qiáng)勁態(tài)勢，推動互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管體系不斷完善，初步形成了“以導(dǎo)向監(jiān)管為重點(diǎn)、以信用監(jiān)管為依托、以智慧監(jiān)管為支撐、以協(xié)同監(jiān)管為抓手”的新型互聯(lián)網(wǎng)廣告市場監(jiān)管體系，并逐步形成了良好的“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管”的多元化社會共治局面。

　　同時(shí)，福建省市場監(jiān)管局突出部門聯(lián)動，一體協(xié)同強(qiáng)化共治共管。該局牽頭建立了由11個(gè)部門組成的整治虛假違法廣告聯(lián)席會議制度，把互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管列入每年工作要點(diǎn)，組織開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合約談，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。近年來，該局協(xié)調(diào)福建省通信管理局，開放“工信部網(wǎng)站信息備案管理系統(tǒng)”查詢權(quán)限，及時(shí)掌握福建省重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)媒介基本情況，從源頭上壓實(shí)網(wǎng)站主體責(zé)任，2021年，移交廣告等違規(guī)線索1011條次；協(xié)調(diào)福建網(wǎng)信辦，將互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告整治工作貫穿到網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理全過程，每月開展網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)巡查監(jiān)測；會同公安機(jī)關(guān)建立行刑銜接機(jī)制，形成執(zhí)法合力。

　　該局突出重點(diǎn)靶向，重拳出擊彰顯執(zhí)法力度，通過夯實(shí)監(jiān)管“基本盤”，著力“三個(gè)緊盯”，提高效能。首先是緊盯重點(diǎn)地區(qū)。福州、廈門、泉州互聯(lián)網(wǎng)廣告規(guī)模占福建省3/4以上，福建省市場監(jiān)管局牢牢抓住“大頭”，指導(dǎo)3個(gè)地市分別運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“存證云”等技術(shù)，提高監(jiān)管成效。2019年以來，3地市查辦互聯(lián)網(wǎng)廣告案件數(shù)占福建省廣告案件總數(shù)的62.4%。其次是緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域。針對互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測違法率較高的領(lǐng)域，該局開展了違法違規(guī)商業(yè)營銷宣傳、護(hù)苗助老等系列執(zhí)法行動，聚焦醫(yī)療、藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域，確保牢牢抓住“重頭”。2021年，該省查處重點(diǎn)領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)廣告案件占到廣告案件總數(shù)的71%。第三是緊盯重點(diǎn)對象。該局發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會自律作用，通過約談等方式，引導(dǎo)廣告從業(yè)者完善自律審查制度，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。2021年，該局共約談網(wǎng)站平臺200余家，核查處置各類違法違規(guī)公眾賬號6萬余個(gè)，清理違法違規(guī)信息40余萬條。

　　該局通過突出智慧監(jiān)管、搭建平臺提升監(jiān)管效能。近年來，該局充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，一方面，依托“福建省市場監(jiān)管智慧應(yīng)用一體化平臺”，開發(fā)廣告智慧監(jiān)管系統(tǒng)，滿足廣告審查、日常監(jiān)管等全鏈條監(jiān)管需求，破除難題；另一方面，依托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，開發(fā)建設(shè)了互聯(lián)網(wǎng)媒體廣告監(jiān)測系統(tǒng)，年監(jiān)測互聯(lián)網(wǎng)媒體數(shù)量500家以上、互聯(lián)網(wǎng)廣告1300萬條次以上。今年以來，自主監(jiān)測互聯(lián)網(wǎng)廣告513.54萬條次，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法廣告973條次。

　　該局突出長效治理，建章立制確保抓常抓長。據(jù)悉，該局逐步構(gòu)建了以福建省市場監(jiān)管局為主、地市為補(bǔ)充的制度保障體系，先后制定出臺《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管突發(fā)事件預(yù)警處置預(yù)案》《廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)采集存儲與安全管理辦法》等多項(xiàng)制度；福州市制定《大眾傳播媒介廣告監(jiān)測工作制度》，提高了監(jiān)管的主動性和預(yù)見性；泉州市印發(fā)《移動端互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管工作方案》，建立移動端互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管機(jī)制，確保抓常抓長見實(shí)效。

　　接下來，福建省市場監(jiān)管局將繼續(xù)嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)違法廣告，推動互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管工作再上新臺階，讓互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)的天空更加清朗。

　　《中國質(zhì)量報(bào)》