□ 本報(bào)記者 霍一夫

　　《上海市檢驗(yàn)檢測(cè)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）自2017年1月1日實(shí)施以來，已經(jīng)過去一年了，一年來，上海市質(zhì)監(jiān)局扎實(shí)部署檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管和改革發(fā)展工作，落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)舉措，加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法，在“放有據(jù)、管有力、服有效”上，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)共贏。

　　放要有依據(jù)，在進(jìn)一步落實(shí)審批制度改革上，推動(dòng)聯(lián)合評(píng)審和采信評(píng)審結(jié)果，與市衛(wèi)計(jì)委、市氣象局、市司法局、市農(nóng)委等資質(zhì)許可部門和國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可組織分別建立了聯(lián)合評(píng)審操作制度，先后開展聯(lián)合評(píng)審超過70家次，每項(xiàng)許可流程至少減少審批周期30天。市安監(jiān)局、市交通委在部分項(xiàng)目資格許可的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定中，對(duì)相同評(píng)審內(nèi)容直接采信計(jì)量認(rèn)證結(jié)果，有效地降低了企業(yè)制度性交易成本。進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施告知承諾，在自貿(mào)區(qū)、靜安區(qū)實(shí)施復(fù)查和擴(kuò)項(xiàng)告知承諾。在全市推廣場(chǎng)所、授權(quán)簽字人、標(biāo)準(zhǔn)變更告知承諾，而告知承諾制實(shí)行后，只需要提交承諾符合相關(guān)規(guī)定條件的文書，審批部門即可當(dāng)場(chǎng)作出審批決定，可以將審批時(shí)限減少到10天以內(nèi)，降低制度性交易成本。截至目前，全市已有36家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過告知承諾方式完成了審批，告知承諾制度已成為簡(jiǎn)化行政審批、凸顯機(jī)構(gòu)主體責(zé)任的重要手段，得到上海檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)越來越多的歡迎。

　　管要有力度，首先加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)會(huì)同農(nóng)業(yè)、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、司法行政、氣象等部門召開檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)管研討會(huì)，組建了聯(lián)合監(jiān)管行業(yè)專家?guī)�，制定了�?lián)合監(jiān)管制度，進(jìn)一步貫徹實(shí)施《條例》。會(huì)同上海市司法局對(duì)42家司法鑒定機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行能力驗(yàn)證考核檢查。會(huì)同環(huán)保、農(nóng)業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、氣象等部門對(duì)25家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合檢查。其次是開展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管。制定地方標(biāo)準(zhǔn)DB31/T 1024-2017《企業(yè)質(zhì)量信用分級(jí)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則 第3部分：檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)》及《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用分級(jí)評(píng)價(jià)通用準(zhǔn)則》，確定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用分級(jí)評(píng)價(jià)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)來源。再次是開展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證、比對(duì)試驗(yàn)。對(duì)食品、建材、環(huán)境、紡織、電氣等領(lǐng)域的12個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證，涉及500多家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與，保證檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的一致性和準(zhǔn)確性。最后是加大違法違規(guī)行為處罰力度。2017年，市區(qū)兩級(jí)監(jiān)管部門加大了對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)違法行為的查處力度，全市共查處各類檢驗(yàn)檢測(cè)違法違規(guī)案件16起。通過《條例》的實(shí)施和聯(lián)合監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督工作的不斷強(qiáng)化，全市檢驗(yàn)檢測(cè)行為得到了進(jìn)一步規(guī)范。

　　服務(wù)要有效，推動(dòng)市發(fā)展改革委將檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)納入“2017年度上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金重大示范項(xiàng)目”申報(bào)范圍；會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息化委利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展（生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)）專項(xiàng)，對(duì)符合條件的檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域創(chuàng)新型服務(wù)平臺(tái)、總集成總承包項(xiàng)目給予支持；與浦東新區(qū)、奉賢區(qū)等通過簽署局區(qū)合作協(xié)議的形式，重點(diǎn)推動(dòng)浦東公共檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和“東方美谷”美麗健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前全市的檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，擁有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)近千家，從業(yè)人員共5.7萬人，檢驗(yàn)檢測(cè)營業(yè)收入為179.34億元，同比增長9.2%；利潤為29.41億元，同比增長28.0%。在發(fā)揮行業(yè)協(xié)調(diào)部門優(yōu)勢(shì)方面，會(huì)同市總工會(huì)連續(xù)兩年面向全市舉辦檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)崗位練兵和技能比武活動(dòng)。通過勞動(dòng)競(jìng)賽，在檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)內(nèi)樹立技能就業(yè)、愛崗敬業(yè)的良好風(fēng)氣，營造學(xué)習(xí)技術(shù)、鉆研本領(lǐng)的行業(yè)氛圍，塑造精益求精、追求質(zhì)量的工匠精神。會(huì)同團(tuán)市委推動(dòng)在檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)中青年文明號(hào)創(chuàng)評(píng)工作，突出行業(yè)自律，加強(qiáng)行業(yè)誠信體系建設(shè)，通過創(chuàng)優(yōu)帶動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)文明創(chuàng)建和積極向上的青年責(zé)任意識(shí)。截至2017年底，全市已有近百家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和相關(guān)組織提出了申報(bào)意向�，F(xiàn)在，實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定審批便捷工程，讓機(jī)構(gòu)有了更多獲得感。試行在檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書上加印二維碼功能，通過手機(jī)直接查詢資質(zhì)認(rèn)定證書的基本信息及能力信息，增強(qiáng)了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書的防偽功能，也方便市民查詢核實(shí)。這是國內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定領(lǐng)域首次引入二維碼功能。