近年來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局初審及流程管理部（下稱初審流程部）圍繞局黨組重點(diǎn)工作，立足專利運(yùn)用的事務(wù)服務(wù)工作，以推進(jìn)開(kāi)放許可和質(zhì)押登記為重點(diǎn)，持續(xù)探索對(duì)外服務(wù)模式的創(chuàng)新，持之以恒擦亮為民服務(wù)的底色，接續(xù)發(fā)力營(yíng)造高效便民服務(wù)的環(huán)境。

 

　　專利開(kāi)放許可制度是專利法第四次修改的重點(diǎn)內(nèi)容之一，指專利權(quán)人自愿以書面方式向國(guó)務(wù)院專利行政部門聲明愿意許可任何單位或者個(gè)人實(shí)施其專利，并明確許可使用費(fèi)支付方式、標(biāo)準(zhǔn)的，由國(guó)務(wù)院專利行政部門予以公告，實(shí)行開(kāi)放許可。這項(xiàng)新設(shè)制度之所以廣受社會(huì)各界關(guān)注就在于其能夠通過(guò)搭建要約交易平臺(tái)，降低供需對(duì)接的成本，喚醒“沉睡專利”，釋放高質(zhì)量專利的價(jià)值潛能，最終由市場(chǎng)來(lái)決定專利作為競(jìng)爭(zhēng)資源要素的配置與合理流動(dòng)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　2021年6月1日，新修改的專利法生效實(shí)施，因?qū)＠▽?shí)施細(xì)則的修改工作尚未完成，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定了關(guān)于新修改的專利法施行后相關(guān)審查業(yè)務(wù)處理暫行辦法。為做好專利開(kāi)放許可業(yè)務(wù)在過(guò)渡期的有序運(yùn)行與制度宣講，初審流程部積極籌備，采取了一系列舉措確保制度的穩(wěn)步實(shí)施。建立規(guī)范業(yè)務(wù)流程，制定工作方案，提前發(fā)布適用于過(guò)渡期的專利開(kāi)放許可聲明受理業(yè)務(wù)辦事指南，組織各專利代辦處與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局業(yè)務(wù)受理大廳在新修改的專利法實(shí)施日同步受理專利開(kāi)放許可聲明，目前受理量已超過(guò)700件。積極開(kāi)展調(diào)研、座談和培訓(xùn)，了解需求，聽(tīng)取意見(jiàn)，宣講制度，為后續(xù)的全面工作做好基礎(chǔ)研究。充分發(fā)揮咨詢服務(wù)平臺(tái)作用，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的咨詢培訓(xùn)，將咨詢服務(wù)與業(yè)務(wù)辦理充分結(jié)合，定期集中研討，做好在過(guò)渡期間對(duì)專利權(quán)人的知識(shí)普及與正向引導(dǎo)。做好智能化業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級(jí)改造相關(guān)工作，確保開(kāi)放許可業(yè)務(wù)在受理、審查、公告、統(tǒng)計(jì)、備案、費(fèi)減等方面的工作得到有效實(shí)現(xiàn)。

　　專利權(quán)的質(zhì)押登記程序?qū)τ趯＠|(zhì)押融資貸款，特別是對(duì)解決中小微企業(yè)資金鏈問(wèn)題的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保借貸而言十分重要。登記是為保障質(zhì)權(quán)人合法權(quán)益而設(shè)立擔(dān)保物權(quán)的法定程序，主要為保障質(zhì)權(quán)人對(duì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)以償還債務(wù)的優(yōu)先受償權(quán)和對(duì)質(zhì)物的限制處分權(quán)，該項(xiàng)服務(wù)的效能直接關(guān)系到專利質(zhì)押貸款放款工作的進(jìn)程。近年來(lái)，全國(guó)兩會(huì)上代表委員對(duì)此也多有建議。社會(huì)需求多集中在登記手續(xù)的便利度、時(shí)效性與專業(yè)性等方面，因此，提升服務(wù)效能成為初審流程部堅(jiān)持不懈推動(dòng)的重點(diǎn)工作。

　　聚焦專利權(quán)質(zhì)押登記程序的流程優(yōu)化與模式創(chuàng)新，初審流程部推出了一批新做法，取得了明顯的成效。

    分類分步拓展代辦處質(zhì)押登記業(yè)務(wù)，持續(xù)推進(jìn)“就近辦理”服務(wù)，已拓展19家地方專利代辦處實(shí)現(xiàn)本地全程業(yè)務(wù)辦理，專利權(quán)質(zhì)押登記在代辦處的屬地辦理率已達(dá)到80%，大大便利了各地企業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“線上辦理”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“線上提出請(qǐng)求、快速完成審結(jié)、線上反饋結(jié)論、事后補(bǔ)交紙件”的業(yè)務(wù)辦理服務(wù)，就完成設(shè)立專利質(zhì)權(quán)而言，基本實(shí)現(xiàn)了專利質(zhì)押登記業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦。持續(xù)推進(jìn)“快速辦理”，將線上辦理審查周期控制在1個(gè)或2個(gè)工作日，將窗口面交請(qǐng)求的審查周期控制在3個(gè)工作日，讓當(dāng)事人切實(shí)感受到縮短周期、便利辦理、延伸服務(wù)帶來(lái)的辦事體驗(yàn)。積極開(kāi)展“減材料”工作研究，落地實(shí)施“承諾辦理”，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)身份證明材料、更名證明材料、注銷證明材料的承諾替代辦理服務(wù)，并將近年來(lái)積累的有益做法固化到新修改的專利權(quán)質(zhì)押登記辦法中。

　　今年，伴隨著專利法實(shí)施細(xì)則的修改工作的推進(jìn)，專利開(kāi)放許可制度將得到全面實(shí)施，制度效果也將逐步顯現(xiàn)，自然，新情況、新問(wèn)題也會(huì)隨之而來(lái)。初審流程部將繼續(xù)做好協(xié)調(diào)保障工作，切實(shí)滿足專利權(quán)人辦理開(kāi)放許可聲明的需要，確保許可專利有效，力求業(yè)務(wù)運(yùn)行高效，促進(jìn)制度產(chǎn)生實(shí)效。在專利權(quán)質(zhì)押登記等各項(xiàng)專利事務(wù)服務(wù)中，鞏固減材料、減時(shí)限、減環(huán)節(jié)的“放管服”改革工作落地，進(jìn)一步改進(jìn)工作、提質(zhì)增效，優(yōu)化線上辦理，擴(kuò)大就近辦理，推進(jìn)承諾辦理，提升一次辦結(jié)率，以務(wù)實(shí)有效的工作舉措，為激發(fā)市場(chǎng)活力、助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作出更多貢獻(xiàn)。（國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局初審及流程管理部 田明）（本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)）