□閆錫坤

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市的馬慧一直有一個(gè)創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想。前不久，她打開電腦進(jìn)入內(nèi)蒙古市場(chǎng)監(jiān)管局官網(wǎng)登錄“一網(wǎng)通”平臺(tái)辦理公司注冊(cè)事宜，讓她沒想到的是，輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就可無障礙地進(jìn)行注冊(cè)，隨后她很快就收到了手機(jī)短信通知，拿到了電子營業(yè)執(zhí)照。她說，自己的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想從這里啟航了。

　　目前，內(nèi)蒙古已在12個(gè)盟市的多個(gè)政務(wù)服務(wù)大廳和商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立了84臺(tái)自助打印營業(yè)執(zhí)照終端，并實(shí)現(xiàn)了全區(qū)營業(yè)執(zhí)照的跨盟市通打，實(shí)現(xiàn)了“足不出戶辦企業(yè)、自家門口領(lǐng)執(zhí)照”。

　　企業(yè)開辦是市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)的第一道關(guān)，也是一個(gè)地區(qū)營商環(huán)境評(píng)價(jià)的首要指標(biāo)。內(nèi)蒙古市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合廣大群眾需求，在6月10日正式開通了企業(yè)登記無人工干預(yù)智能審批系統(tǒng)，進(jìn)一步放寬了企業(yè)登記對(duì)時(shí)間、空間、地點(diǎn)、條件的限制，內(nèi)蒙古企業(yè)登記審批實(shí)現(xiàn)了從“天”到“秒”的跨躍。6月16日，內(nèi)蒙古優(yōu)化企業(yè)開辦營商環(huán)境會(huì)議在包頭市召開。會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)啟動(dòng)內(nèi)蒙古企業(yè)電子印章發(fā)放管理系統(tǒng)，經(jīng)過“一網(wǎng)通”平臺(tái)數(shù)據(jù)協(xié)同，企業(yè)電子印章發(fā)放管理系統(tǒng)正式上線運(yùn)行。

　　作為優(yōu)化企業(yè)開辦營商環(huán)境的牽頭單位，也是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組深化商事制度改革組組長(zhǎng)單位，內(nèi)蒙古市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)優(yōu)化企業(yè)開辦營商環(huán)境工作提出要重點(diǎn)抓好“六個(gè)一”。

　　針對(duì)開辦耗時(shí)較長(zhǎng)問題，做到“一日辦結(jié)”。這也是優(yōu)化企業(yè)開辦營商環(huán)境的總目標(biāo)、總要求。初設(shè)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、稅票申領(lǐng)、社保登記、住房公積金繳存登記、印章刻制、銀行開戶預(yù)約，一次提交材料齊全的，可以在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的同時(shí)辦結(jié)其他涉企開辦事項(xiàng)。由于城區(qū)、旗縣、基層派出機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)條件不同，明確一日為保底時(shí)間。從7月初開始，內(nèi)蒙古市場(chǎng)監(jiān)管局每天監(jiān)控、每天反饋、每周通報(bào)，公安、人社、住建、稅務(wù)、人行等部門也要每周通報(bào)，切實(shí)把“一日辦結(jié)”實(shí)打?qū)嵉芈鋵?shí)到位。

　　針對(duì)業(yè)務(wù)協(xié)同不足的問題，拓展“一網(wǎng)通辦”。公安、稅務(wù)、社保、住房公積金管理部門要在“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦有關(guān)業(yè)務(wù)辦理，鼓勵(lì)開辦環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦的企業(yè)在變更、備案、注銷等各環(huán)節(jié)也實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，廣泛應(yīng)用已經(jīng)開通的基于“一網(wǎng)通辦”的企業(yè)開辦智能審批、不見面審批系統(tǒng)，探索將外商投資企業(yè)開辦納入“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，允許企業(yè)通過“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)填寫開戶信息、選定開戶銀行、生成預(yù)約賬號(hào)、推送相關(guān)部門等，允許通過“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)簽訂代扣代繳三方協(xié)議。

　　針對(duì)數(shù)據(jù)采集多次的問題，實(shí)行“一表填報(bào)”。將企業(yè)開辦涉及的各項(xiàng)指標(biāo)及各部門業(yè)務(wù)申請(qǐng)表整合為一套表，以企業(yè)設(shè)立登記采集基本信息為主表，涉企事項(xiàng)各部門補(bǔ)充信息為附表，申請(qǐng)人無需重復(fù)提交材料，實(shí)現(xiàn)一次填報(bào)、多次復(fù)用。下一步，各涉企開辦部門還要對(duì)標(biāo)對(duì)表，依法、依政策規(guī)范“一表填報(bào)”信息，并共同制定企業(yè)開辦的地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　針對(duì)身份認(rèn)證重復(fù)的問題，達(dá)到“一次認(rèn)證”。內(nèi)蒙古市場(chǎng)監(jiān)管局已經(jīng)在企業(yè)設(shè)立中上線了人像比對(duì)、身份識(shí)別、實(shí)名認(rèn)證系統(tǒng)，解決了原先身份識(shí)別不精準(zhǔn)的問題。各涉企開辦部門在申請(qǐng)人“一窗領(lǐng)取”營業(yè)執(zhí)照、發(fā)票等材料時(shí)，不再重復(fù)進(jìn)行身份驗(yàn)證；涉及企業(yè)開辦的自然人要統(tǒng)一登錄“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)完成身份驗(yàn)證。

　　針對(duì)開辦服務(wù)不完善的問題，強(qiáng)化“一站服務(wù)”。在線上服務(wù)方面，鼓勵(lì)企業(yè)在經(jīng)營場(chǎng)所中公開展示電子營業(yè)執(zhí)照，積極協(xié)調(diào)各部門和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章，在新辦納稅人中實(shí)行增值稅專用發(fā)票電子化。在線下服務(wù)方面，要完善企業(yè)開辦專區(qū)設(shè)施設(shè)備、拓展幫辦代辦范圍、規(guī)范審批人員履職行為、改進(jìn)郵寄送達(dá)服務(wù)。特別要在免費(fèi)贈(zèng)送電子印章基礎(chǔ)上，把免費(fèi)刻制實(shí)體物理印章，作為線上線下服務(wù)的重點(diǎn)，一方面協(xié)調(diào)政府出資，另一方面鼓勵(lì)支持政銀合作各銀行開展“開戶免費(fèi)送印章”活動(dòng)，提高企業(yè)對(duì)改革的認(rèn)可度和支持度。

　　針對(duì)準(zhǔn)入不準(zhǔn)營的問題，推行“一業(yè)一證”。隨著企業(yè)開辦環(huán)節(jié)更少、時(shí)間更短、成本更低，企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的步伐不斷加快，準(zhǔn)入后如何能夠盡早準(zhǔn)營的問題凸顯。借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，為解決辦照容易辦證難問題，內(nèi)蒙古市場(chǎng)監(jiān)管局?jǐn)M在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域推行“一業(yè)一證”，將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，大幅壓減審批環(huán)節(jié)時(shí)限和材料，向社會(huì)公開優(yōu)化后的辦理流程圖，以實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營、一次辦好”。該局將與公安、人社等涉企開辦部門一道，加強(qiáng)溝通、共同行動(dòng)，率先實(shí)現(xiàn)跨部門審批許可的“一業(yè)一證”。