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市場(chǎng)監(jiān)管總局:健全計(jì)量比對(duì)工作制度和管理模式 強(qiáng)化為高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐體系

2020年08月19日 07:28   來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)   

  經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京8月19日訊 計(jì)量在支撐全球貿(mào)易、保障國計(jì)民生、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、引領(lǐng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管、促進(jìn)質(zhì)量提升等方面都發(fā)揮著重要作用。尤其,在抗擊疫情過程中,計(jì)量在保障疫情防控和支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中更加彰顯其作用。為更好發(fā)揮其作用,助力高質(zhì)量發(fā)展,7月31日,《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)計(jì)量比對(duì)工作的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)印發(fā)實(shí)施。為扎實(shí)落實(shí)《指導(dǎo)意見》各項(xiàng)政策措施,加強(qiáng)計(jì)量比對(duì)工作,充分發(fā)揮計(jì)量比對(duì)作用,日前市場(chǎng)監(jiān)管總局計(jì)量司有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《指導(dǎo)意見》回答了記者提問�! �

  

  問:請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下《指導(dǎo)意見》出臺(tái)的背景�!�

  答:近年來,我國計(jì)量比對(duì)工作持續(xù)加強(qiáng),各地方、各有關(guān)部門和行業(yè)積累了一些有益經(jīng)驗(yàn)和做法,取得較好成效,為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但仍存在計(jì)量比對(duì)發(fā)展不平衡不充分問題,特別是計(jì)量比對(duì)潛能釋放不夠充分,項(xiàng)目有效供給不足,制度規(guī)范還需進(jìn)一步完善等問題亟待解決�!�

  出臺(tái)《指導(dǎo)意見》,對(duì)于完善計(jì)量監(jiān)督體系,保證測(cè)量結(jié)果等效一致,加強(qiáng)計(jì)量事中事后監(jiān)管和提升計(jì)量機(jī)構(gòu)技術(shù)能力具有重要作用。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于計(jì)量工作的決策部署,更大激發(fā)計(jì)量比對(duì)工作活力,加強(qiáng)計(jì)量比對(duì)工作,提升計(jì)量比對(duì)供給質(zhì)量和效益,市場(chǎng)監(jiān)管總局研究制定了《指導(dǎo)意見》。 

  問:《指導(dǎo)意見》在推動(dòng)形成計(jì)量比對(duì)機(jī)制化工作格局方面有哪些內(nèi)容? 

  答:《指導(dǎo)意見》根據(jù)近年來的計(jì)量比對(duì)工作的實(shí)踐成果,推動(dòng)計(jì)量比對(duì)工作機(jī)制化,充分發(fā)揮好各地區(qū)、各有關(guān)部門和行業(yè)的職能優(yōu)勢(shì),對(duì)健全計(jì)量比對(duì)工作機(jī)制和管理模式作出部署要求�!�

  一是完善計(jì)量比對(duì)工作機(jī)制 

  建立由市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一管理,各有關(guān)部門和地方各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)國家計(jì)量比對(duì)工作;地方各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)地方計(jì)量比對(duì)工作;鼓勵(lì)各有關(guān)部門根據(jù)本行業(yè)監(jiān)管需求,組織開展計(jì)量比對(duì)工作。為提升計(jì)量比對(duì)供給能力,可遴選確認(rèn)若干符合要求的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)其在確認(rèn)的能力范圍內(nèi),面向社會(huì)自主組織實(shí)施計(jì)量比對(duì)項(xiàng)目;鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的社會(huì)團(tuán)體組織實(shí)施計(jì)量比對(duì)項(xiàng)目,計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)自愿參加�! �

  二是健全計(jì)量比對(duì)管理模式  

  計(jì)量比對(duì)堅(jiān)持“誰主管、誰監(jiān)管,誰組織、誰監(jiān)管”的原則,構(gòu)建職責(zé)明確、銜接配套、務(wù)實(shí)管用的管理模式。政府部門組織實(shí)施的計(jì)量比對(duì)項(xiàng)目,具備相關(guān)計(jì)量能力的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按要求參加。對(duì)于其他計(jì)量比對(duì)項(xiàng)目,鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)自愿參加。加強(qiáng)計(jì)量比對(duì)信用信息公開,依法依規(guī)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。對(duì)串通比對(duì)結(jié)果或提供虛假數(shù)據(jù)等情況的實(shí)驗(yàn)室所在機(jī)構(gòu),依法依規(guī)進(jìn)行處理�! �

  三是規(guī)范計(jì)量比對(duì)項(xiàng)目實(shí)施 

  計(jì)量比對(duì)主導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室所在機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化主體責(zé)任,加強(qiáng)自身監(jiān)督,按照相關(guān)計(jì)量技術(shù)規(guī)范要求,做好計(jì)量比對(duì)項(xiàng)目組織實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)分析和全過程管控。鼓勵(lì)主導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室參照相關(guān)國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)建立管理體系。計(jì)量比對(duì)傳遞標(biāo)準(zhǔn)(樣品)或參考值應(yīng)當(dāng)溯源到國家計(jì)量基準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì);無法溯源的,可通過其他方式溯源到國際互認(rèn)的校準(zhǔn)與測(cè)量能力。計(jì)量比對(duì)主導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)在計(jì)量比對(duì)開始前對(duì)傳遞標(biāo)準(zhǔn)(樣品)進(jìn)行穩(wěn)定實(shí)驗(yàn)和運(yùn)輸特性實(shí)驗(yàn),保障傳遞過程量值可控。

  問:為提高計(jì)量比對(duì)供給質(zhì)量和效益,《指導(dǎo)意見》提出了哪些重點(diǎn)任務(wù)? 

  答:針對(duì)計(jì)量比對(duì)潛能釋放不夠充分,計(jì)量比對(duì)有效供給不足的問題,為提高計(jì)量比對(duì)供給質(zhì)量和效益,《指導(dǎo)意見》提出了五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)�!�

  一是加強(qiáng)計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量比對(duì)。聚焦關(guān)系國家安全、經(jīng)濟(jì)安全、資源安全、生態(tài)環(huán)境、民生保障以及經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,組織實(shí)施一批具有示范性、影響力的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量比對(duì)項(xiàng)目,保障國內(nèi)量值統(tǒng)一。積極爭(zhēng)取主導(dǎo)和參與國際計(jì)量比對(duì),加快校準(zhǔn)測(cè)量能力建設(shè),保持計(jì)量基準(zhǔn)量值同國際等效一致�!�

  二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)計(jì)量比對(duì)。重點(diǎn)選擇與食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)等密切相關(guān),質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)較高的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì),加大計(jì)量比對(duì)組織力度。強(qiáng)化計(jì)量比對(duì)在標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制、生產(chǎn)、應(yīng)用、定級(jí)鑒定、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)監(jiān)管等方面的技術(shù)支撐作用,引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制(生產(chǎn))單位利用計(jì)量比對(duì)結(jié)果提升技術(shù)能力,推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)質(zhì)量提升�!�

  三是加強(qiáng)新領(lǐng)域關(guān)鍵量值計(jì)量比對(duì)。鼓勵(lì)在5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、高速鐵路、生物制藥、能源資源等領(lǐng)域探索開展數(shù)字量、動(dòng)態(tài)量、極端量等計(jì)量比對(duì),積極開展多參量在線監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程計(jì)量測(cè)試、自動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和復(fù)雜環(huán)境等方面的關(guān)鍵量值計(jì)量比對(duì),提高計(jì)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和有效性�! �

  四是加強(qiáng)計(jì)量比對(duì)關(guān)鍵技術(shù)研究。根據(jù)不同專業(yè)領(lǐng)域要求,集成計(jì)量優(yōu)勢(shì)資源和力量,研究制備具有計(jì)量特性和良好重復(fù)性、穩(wěn)定性的比對(duì)傳遞標(biāo)準(zhǔn)或樣品。鼓勵(lì)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)以及城市管理、公共資源交易等計(jì)量應(yīng)用場(chǎng)景,研究開發(fā)新型計(jì)量比對(duì)技術(shù)和方法,促進(jìn)計(jì)量比對(duì)項(xiàng)目擴(kuò)容提質(zhì)增效。積極推進(jìn)計(jì)量比對(duì)主導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室開展綜合性以及專業(yè)性計(jì)量比對(duì)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用�! �

  五是推動(dòng)計(jì)量比對(duì)結(jié)果使用。加強(qiáng)計(jì)量比對(duì)與其他管理制度銜接,積極推進(jìn)計(jì)量比對(duì)結(jié)果向社會(huì)公布,大力推動(dòng)計(jì)量比對(duì)結(jié)果采信。認(rèn)可機(jī)構(gòu)在實(shí)施實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可時(shí)要充分使用計(jì)量比對(duì)結(jié)果。鼓勵(lì)各有關(guān)方面優(yōu)先推薦或者選擇計(jì)量比對(duì)結(jié)果符合規(guī)定要求的實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)計(jì)量測(cè)試任務(wù)。國家計(jì)量比對(duì)結(jié)果符合規(guī)定要求的,可以作為計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)復(fù)查考核、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級(jí)鑒定以及法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核的參考依據(jù)之一。國家計(jì)量比對(duì)結(jié)果不符合規(guī)定要求的,應(yīng)當(dāng)限期改正,暫停計(jì)量比對(duì)所涉及計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的量值傳遞工作。計(jì)量比對(duì)主導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室要加強(qiáng)對(duì)參比實(shí)驗(yàn)室相關(guān)計(jì)量器具運(yùn)行狀態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析,編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,為政府部門實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管提供技術(shù)支撐�!�

  問:《指導(dǎo)意見》在加強(qiáng)計(jì)量比對(duì)支撐體系方面作出了哪些部署安排?  

  答:為加強(qiáng)計(jì)量比對(duì)支撐體系建設(shè),《指導(dǎo)意見》提出了三個(gè)方面的措施�!�

  一是健全計(jì)量比對(duì)制度。進(jìn)一步拓寬計(jì)量比對(duì)組織形式,及時(shí)總結(jié)計(jì)量比對(duì)工作實(shí)踐成果,不斷健全完善計(jì)量比對(duì)相關(guān)制度。根據(jù)不同專業(yè)計(jì)量比對(duì)工作特點(diǎn)和特殊要求,細(xì)化計(jì)量比對(duì)實(shí)施規(guī)范和監(jiān)管規(guī)則,加快補(bǔ)充完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范。研究制定和動(dòng)態(tài)更新計(jì)量比對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目目錄。  

  二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。將計(jì)量比對(duì)納入各級(jí)計(jì)量人才培養(yǎng)計(jì)劃予以重點(diǎn)支持,加強(qiáng)計(jì)量比對(duì)專家隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)一批精通計(jì)量比對(duì)工作的技術(shù)骨干,不斷提升計(jì)量人才隊(duì)伍素質(zhì)。鼓勵(lì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)將計(jì)量比對(duì)納入工作考核,制定相應(yīng)的績效考核、教育培訓(xùn)和獎(jiǎng)懲措施。注重計(jì)量技術(shù)人員的職業(yè)道德、履職能力、專業(yè)技能、工作實(shí)績等情況。 

  三是構(gòu)建計(jì)量比對(duì)在線服務(wù)平臺(tái)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+計(jì)量比對(duì)”,推進(jìn)構(gòu)建全流程一體化的計(jì)量比對(duì)工作在線服務(wù)平臺(tái),強(qiáng)化項(xiàng)目需求和項(xiàng)目實(shí)施線上供需對(duì)接,推動(dòng)各類計(jì)量比對(duì)項(xiàng)目通過在線服務(wù)平臺(tái)實(shí)行信息歸集和向社會(huì)公開發(fā)布,推進(jìn)計(jì)量比對(duì)在線服務(wù)平臺(tái)與其他計(jì)量信息系統(tǒng)互聯(lián)互通�!�

  問:如何抓好《指導(dǎo)意見》的落實(shí)?   

  答:為指導(dǎo)各有關(guān)部門和各地市場(chǎng)監(jiān)管部門認(rèn)真落實(shí)《指導(dǎo)意見》相關(guān)要求,《指導(dǎo)意見》提出了三個(gè)方面的政策保障措施。  

  一是加強(qiáng)組織實(shí)施。鼓勵(lì)各有關(guān)部門、地方各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門積極推進(jìn)計(jì)量比對(duì)工作,充分用好計(jì)量比對(duì)手段,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,推進(jìn)常態(tài)化實(shí)施和應(yīng)用。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要切實(shí)履行工作職責(zé),指導(dǎo)好計(jì)量比對(duì)工作實(shí)施,協(xié)調(diào)解決計(jì)量比對(duì)工作中遇到的困難和問題,對(duì)本意見實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤分析評(píng)估�! �

  二是鼓勵(lì)先行先試。鼓勵(lì)地方各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門、各相關(guān)部門和行業(yè)根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)、行業(yè)特色,探索創(chuàng)新符合本行業(yè)本地區(qū)實(shí)際的計(jì)量比對(duì)工作模式。鼓勵(lì)政府部門創(chuàng)新計(jì)量比對(duì)組織方式,采取“精準(zhǔn)比對(duì)”等方式開展精準(zhǔn)計(jì)量監(jiān)管,提高監(jiān)管效能�! ∪亲⒅匦麄饕龑�(dǎo)。通過多種形式宣傳報(bào)道計(jì)量比對(duì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、工作措施和取得的成效,積極推廣計(jì)量比對(duì)工作在線服務(wù)平臺(tái),引導(dǎo)社會(huì)公眾查詢和相關(guān)單位應(yīng)用計(jì)量比對(duì)結(jié)果�! �

  下一步,市場(chǎng)監(jiān)管總局將持續(xù)做好政策解讀,密切跟蹤工作進(jìn)展,加強(qiáng)工作督促指導(dǎo),確保完成既定工作目標(biāo)。 (嵐焉)市場(chǎng)監(jiān)管總局:健全計(jì)量比對(duì)工作制度和管理模式 強(qiáng)化為高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐體系

(責(zé)任編輯:蘇蘭)

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