莫把嚴(yán)管校外培訓(xùn)當(dāng)“空調(diào)”

　　佘 穎

　　對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管絕不是一次心血來潮的專項(xiàng)整治，而是要給行業(yè)定方向、立規(guī)矩。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須明白，只有擺脫價(jià)格戰(zhàn)、虛假宣傳等頑疾，才能健康發(fā)展，真正成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充。

　　校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)最近比較慌。近日，中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，指出校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無序發(fā)展，“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”現(xiàn)象突出。會(huì)議還明確提出嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)隨意資本化運(yùn)作，不能讓良心的行業(yè)變成逐利的產(chǎn)業(yè)。

　　條條說到了家長的心坎里，也打在了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“七寸”上。然而，目前還有部分機(jī)構(gòu)心存僥幸，也有家長猜測，會(huì)不會(huì)“雷聲大、雨點(diǎn)小”，嚴(yán)管成了“空調(diào)”，只吹風(fēng)、沒動(dòng)靜？

　　這種僥幸心理和猶豫觀望可以收起來了。對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管絕不是一次心血來潮的專項(xiàng)整治，而是要給行業(yè)定方向、立規(guī)矩。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須明白，行業(yè)野蠻生長的階段已經(jīng)過去，接下來將是規(guī)范發(fā)展的成長期。

　　早在2018年，中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議就審議通過了《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》，提出要以建立健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制為著力點(diǎn)，構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展的長效機(jī)制。從2018年起，多部門聯(lián)合對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了專項(xiàng)整治。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生后，在線培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在資本推動(dòng)下迅速擴(kuò)張。企查查數(shù)據(jù)顯示，目前我國約有45.4萬家教育培訓(xùn)相關(guān)企業(yè)，僅去年就新注冊了8.25萬家，為近10年來最高。毫不夸張地說，每一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都是用家長的錢包“養(yǎng)”起來的。然而，他們回報(bào)學(xué)生和家長的，卻是越來越嚴(yán)重的焦慮販賣，越來越拔高的學(xué)習(xí)內(nèi)容，以及越來越明目張膽的虛假宣傳。問題屢禁不止，還有愈演愈烈之勢，以致今年全國兩會(huì)期間校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)話題備受關(guān)注。

　　對比中央深改委兩次會(huì)議精神可知，整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)力點(diǎn)已調(diào)整為內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。特別是此次會(huì)議“對存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機(jī)斂財(cái)、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利等問題的機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)肅查處”，“根本之策在于全面提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量”，“各級黨委和政府要強(qiáng)化主體責(zé)任”等提法，明顯看出話說得更重，問題點(diǎn)得更透，提出的措施更系統(tǒng)。一套組合拳打下來，有望改變“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”的現(xiàn)狀。

　　校外培訓(xùn)市場未來怎么發(fā)展，不僅要領(lǐng)會(huì)新提法，還應(yīng)留意新措施。

　　就在中央深改委此次會(huì)議的同一天，北京出臺(tái)了《北京市學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理辦法(試行)》，明確要求預(yù)收費(fèi)機(jī)構(gòu)采用銀行存管模式開展資金監(jiān)管，存管資金撥付須與授課進(jìn)度同步、同比例。此舉顯然有助于防止培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卷款跑路，也在一定程度上限制了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)挪用學(xué)費(fèi)進(jìn)行無序擴(kuò)張。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，這一思路可成為范本，向全國推廣。

　　此前，北京市海淀區(qū)市場監(jiān)管局還發(fā)布了《教育培訓(xùn)行業(yè)廣告發(fā)布重點(diǎn)內(nèi)容提示書》，嚴(yán)格限制行業(yè)廣告投放。市場監(jiān)管總局及北京、重慶等地市場監(jiān)管部門多次頂格處罰校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，讓全社會(huì)收到了“動(dòng)真格”的信息。

　　整頓行業(yè)亂象，無疑有利于行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。這些年，為了讓用戶數(shù)、復(fù)購率等資本重視的指標(biāo)好看一點(diǎn)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同樣在“內(nèi)卷”。比如，2020年培訓(xùn)機(jī)構(gòu)營銷支出占收入比重普遍在30%至50%區(qū)間，個(gè)別機(jī)構(gòu)的這一比重竟高達(dá)81.6%，收支如此畸形，企業(yè)談何發(fā)展？

　　只有擺脫價(jià)格戰(zhàn)、虛假宣傳等頑疾，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)才能健康發(fā)展，真正成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充。教育行業(yè)要培養(yǎng)千家萬戶未來的希望，決不能讓資本決定孩子學(xué)什么、怎么學(xué)。