畜牧業(yè)是關系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，肉蛋奶是百姓“菜籃子”的重要品種，直接影響人民群眾生活質量和經(jīng)濟社會發(fā)展水平。國務院辦公廳印發(fā)《關于促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展的意見》，提出“不斷增強畜牧業(yè)質量效益和競爭力”“更好地滿足人民群眾多元化的畜禽產(chǎn)品消費需求”。本期特邀專家圍繞相關問題進行研討。

　　優(yōu)質安全肉蛋奶供應的重要來源

　　現(xiàn)代畜牧業(yè)有哪些特征？在保障國家食物安全、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟等方面發(fā)揮著怎樣的作用？

　　王明利（中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員）：畜牧業(yè)既是優(yōu)質安全肉蛋奶穩(wěn)定供應的重要來源，也關系環(huán)境安全、疫病防控和生物安全，還承擔著吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)、促進農(nóng)民增收和助力鄉(xiāng)村振興的重要任務。現(xiàn)代畜牧業(yè)是保障食物安全和促進居民生活水平提升的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在保障生態(tài)環(huán)境的前提下，通過吸納和融合現(xiàn)代要素，突出提升質量、效益和疫病防控能力，從而增強可持續(xù)供給能力，為人民群眾持續(xù)供應充足、優(yōu)質、安全的畜產(chǎn)品。

　　現(xiàn)代畜牧業(yè)具有以下幾方面主要特征。

　　一是生產(chǎn)方式綠色可持續(xù)。傳統(tǒng)粗放的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式以犧牲環(huán)境和消耗大量資源為代價。我國幅員遼闊、氣候類型多樣且地區(qū)間差異明顯，現(xiàn)代畜牧業(yè)需綜合考慮各地區(qū)經(jīng)濟基礎、生態(tài)環(huán)境、資源承載力等，把降碳減排作為重要著力點，走綠色可持續(xù)發(fā)展之路。

　　二是產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全。生產(chǎn)效率直接決定畜產(chǎn)品保供能力，現(xiàn)代畜牧業(yè)既要滿足人民群眾對優(yōu)質安全肉蛋奶的需求，同時也需在主要畜禽產(chǎn)品穩(wěn)定供給的基礎上，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結構、提升質量安全及生產(chǎn)效益，更好滿足人民群眾多元化的畜禽產(chǎn)品消費需求。

　　三是擁有先進實用的科技裝備支撐�？萍紕�(chuàng)新與進步是現(xiàn)代畜牧業(yè)的關鍵支撐，對提高產(chǎn)業(yè)整體素質和效益具有重要作用�，F(xiàn)代畜牧業(yè)需因地制宜積極吸納現(xiàn)代要素，特別是探索運用數(shù)字技術、生物育種技術、合成生物技術、農(nóng)機裝備技術等不斷提升傳統(tǒng)要素，有效培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力。

　　四是具有快速高效的疫病防控能力。隨著畜牧業(yè)體量擴大和規(guī)�；�水平提升，重大動物疫病發(fā)生呈增長態(tài)勢，威脅畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)安全、畜產(chǎn)品安全以及公共衛(wèi)生安全。現(xiàn)代畜牧業(yè)需不斷加強常態(tài)化疫病防控，提升突發(fā)疫情的快速反應和有效應對能力。

　　現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較長，上下游產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋飼草料種植加工、畜禽繁育養(yǎng)殖、畜牧業(yè)設備設計與制造、畜禽屠宰加工、冷鏈運輸、產(chǎn)品銷售、生態(tài)觀光以及獸藥、動保等產(chǎn)業(yè)，覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)諸多環(huán)節(jié)。

　　畜牧業(yè)為改善我國居民膳食結構和營養(yǎng)狀況發(fā)揮了重要作用。樹立和踐行大食物觀，要求在保障國家糧食安全的同時，也必須保障優(yōu)質安全肉蛋奶穩(wěn)定供應。據(jù)測算，2023年我國人均消費糧食134.7公斤，比2020年下降了4.6%；同期，人均消費肉類72.9公斤、禽蛋25.2公斤、奶類42.5公斤，比2020年分別增長20.4%、2.7%、11.3%。

　　畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，在豐富和完善產(chǎn)業(yè)體系、充分利用不同地區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品資源、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)等方面發(fā)揮著獨特作用。2023年畜牧業(yè)僅養(yǎng)殖環(huán)節(jié)就貢獻了約3.9萬億元產(chǎn)值，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的25%。若將飼料生產(chǎn)、屠宰加工、獸藥生產(chǎn)等包括進去，則產(chǎn)值約8萬億元。目前，我國畜牧業(yè)上市公司84家，占農(nóng)業(yè)上市公司的41.4%。

　　畜牧業(yè)在增加農(nóng)牧民收入方面發(fā)揮著越來越重要的作用。在廣大牧區(qū)，60%以上的牧民收入依靠畜牧業(yè)；在農(nóng)區(qū)，粗略估計畜牧業(yè)經(jīng)營收入占農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入的1/3左右。以生豬這一規(guī)模較大、資本化運作程度較高的行業(yè)為例，全國排名前30的企業(yè)中，23家企業(yè)主要采取“公司+農(nóng)戶（代養(yǎng)戶）”的模式，其生豬出欄量中50%以上是代養(yǎng)戶養(yǎng)殖，占比最高的代養(yǎng)戶提供生豬出欄量達90%左右。生豬養(yǎng)殖對農(nóng)戶增收的穩(wěn)定作用明顯。此外，許多地區(qū)將發(fā)展畜牧業(yè)，如種草養(yǎng)牛、種草養(yǎng)羊、種草養(yǎng)兔等，作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要產(chǎn)業(yè)來抓。

　　畜牧業(yè)質量效益和競爭力增強

　　近年來，我國推進畜牧業(yè)轉型發(fā)展取得哪些具體成效？

　　劉芳（北京農(nóng)學院經(jīng)濟管理學院院長、北京鄉(xiāng)村振興研究基地主任）：畜牧業(yè)是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分，在保障人民群眾基本生活需要、促進經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面發(fā)揮著重要作用。近年來，我國為促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展出臺一系列支持政策，例如《關于加快畜牧業(yè)機械化發(fā)展的意見》《關于促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展的意見》《非洲豬瘟等重大動物疫病分區(qū)防控工作方案（試行）》《金融助力畜牧業(yè)高質量發(fā)展工作方案》《“十四五”全國飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等，通過強化科技創(chuàng)新、法治保障和資金支持，加快構建現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖、動物防疫、加工流通體系，并推進糞污資源化利用，加強飼草飼料安全監(jiān)管，不斷增強畜牧業(yè)質量效益和競爭力。

　　在各項政策加持下，我國畜牧業(yè)快速發(fā)展，并取得顯著成效。

　　一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，生產(chǎn)能力顯著提升。我國主要畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量總體呈上升趨勢，隨著規(guī)模化和集約化養(yǎng)殖的推廣，現(xiàn)代畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系基本形成。肉蛋奶產(chǎn)量持續(xù)增長，單產(chǎn)水平不斷提升。2023年，豬肉產(chǎn)量5794萬噸、牛肉產(chǎn)量753萬噸、牛奶產(chǎn)量4197萬噸、羊肉產(chǎn)量531萬噸、禽肉產(chǎn)量2563萬噸，禽蛋產(chǎn)量3563萬噸，分別較上年增長4.6%、4.8%、6.7%、1.3%、4.9%、3.1%。

　　二是畜禽種類不斷豐富，產(chǎn)品結構優(yōu)化調(diào)整。我國形成了多樣化畜產(chǎn)品生產(chǎn)體系，不僅限于傳統(tǒng)的豬、牛、羊、雞、鴨等，還包括了駱駝、鴿子、鵪鶉等多種畜禽，特種畜禽則包含梅花鹿等，涵蓋多種畜禽種類。種類多樣性有助于滿足不同消費者的需求，并且可根據(jù)市場需求調(diào)整生產(chǎn)結構，增加優(yōu)質、特色差異化產(chǎn)品供給。在產(chǎn)品結構中，肉蛋奶結構持續(xù)調(diào)整，豬肉占肉類比重下降到62%，更加貼近市場需求，生鮮乳和牛羊肉產(chǎn)銷兩旺。此外，家禽和牛羊等草食畜牧業(yè)加快發(fā)展，使得畜產(chǎn)品供給結構更趨合理，城鄉(xiāng)居民膳食結構持續(xù)改善。

　　三是質量安全更有保障，注重生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式和技術逐漸被淘汰，轉而推廣綠色、生態(tài)、有機養(yǎng)殖技術，畜牧業(yè)向生態(tài)化方向發(fā)展。獸藥質量抽檢合格率、畜禽產(chǎn)品獸藥殘留抽檢合格率以及飼料產(chǎn)品抽檢合格率均保持在較高水平。我國畜禽產(chǎn)業(yè)逐漸實現(xiàn)從規(guī)模擴張向結構優(yōu)化轉變，通過建立畜禽養(yǎng)殖標準化示范養(yǎng)殖場和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，在提高養(yǎng)殖效益的同時，減少環(huán)境污染。

　　四是機械化和智慧化水平提升。隨著畜牧業(yè)規(guī)�；�發(fā)展，我國畜牧業(yè)機械化技術體系更加完善，科技服務創(chuàng)新能力不斷增強，自動化、信息化、智能化畜牧機械產(chǎn)品供給持續(xù)增加。養(yǎng)殖裝備企業(yè)充分發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，自主創(chuàng)新和應用能力明顯提升，一批先進科技創(chuàng)新成果和智能化裝備加速應用于畜牧業(yè)。例如，智能巡航系統(tǒng)可對豬舍內(nèi)環(huán)境和豬只數(shù)量、體態(tài)、健康狀態(tài)等進行實時監(jiān)測，有效反映當前豬只的生活和身體情況。封閉式模塊化智能化生豬養(yǎng)殖系列設施設備不僅實現(xiàn)了飼養(yǎng)環(huán)境、料線、水線、糞污處理等自動化管理，同時實現(xiàn)了糞污全量集中收集處理和發(fā)酵床模式無害化處理。遠程飼料監(jiān)測精準飼喂系統(tǒng)可以根據(jù)奶牛的不同生長階段制定標準營養(yǎng)配方，并投放至不同的牛群，確保奶牛全天能夠自由采食新鮮日糧，同時還能控制成本，減少飼料原料浪費。

　　提升畜禽產(chǎn)品增產(chǎn)保供能力

　　我國畜禽產(chǎn)品消費呈現(xiàn)哪些變化趨勢？如何更好滿足人民群眾多元化畜禽產(chǎn)品消費需求？

　　劉長全（中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員）：畜禽產(chǎn)品是我國城鄉(xiāng)居民食物消費中不可或缺的重要組成部分。近年來，隨著城鄉(xiāng)居民收入增長和食物消費結構升級，我國各類畜禽產(chǎn)品消費量均持續(xù)增長。按產(chǎn)量加凈進口量的表觀消費量計算，2010年至2023年，我國畜禽產(chǎn)品消費中奶類消費量增長最快，累計增長近60%，肉類、禽蛋消費量增幅均超過28%。在肉類各品種中，牛肉消費量增長最快，累計增長63.4%。隨著消費量增長，畜禽產(chǎn)品在中國城鄉(xiāng)居民膳食消費中的地位趨于上升。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)測算，截至2022年，畜禽產(chǎn)品提供了我國城鄉(xiāng)居民17%左右的膳食能量和32%左右的膳食蛋白，與2010年相比均略有提高。

　　同時，畜禽產(chǎn)品消費的多元化特征日益明顯。長期以來，豬肉是我國畜禽產(chǎn)品消費中最重要的組成部分。隨著消費總量不斷增長，畜禽產(chǎn)品消費結構也持續(xù)優(yōu)化升級，高蛋白、低熱量的牛羊肉、牛奶與禽肉消費增長更快，在動物源營養(yǎng)中的占比趨于上升。以上畜禽產(chǎn)品消費如果按提供的膳食能量算，2010年至2023年，豬肉占比下降5.4個百分點，其他各類畜禽產(chǎn)品占比都有一定程度上升。不僅如此，牛羊肉、奶類與禽肉在動物源蛋白供給中的作用也更加突出，與在動物源能量供給中作用的變化相似，占比持續(xù)上升。

　　與歐、美、日、韓等國家和地區(qū)畜禽產(chǎn)品的人均消費量相比，我國肉類消費水平偏低、奶類消費仍有較大差距、禽蛋消費明顯領先。截至2022年，我國肉類人均表觀消費量69.9公斤，不到美國的60%；奶類人均表觀消費量42.9公斤，不到歐盟國家和美國的17%；禽蛋消費人均表觀消費量比歐盟國家和美國均高出50%以上。在肉類中，我國禽肉消費水平相對較低，人均表觀消費量僅為美國的33.2%。與以上國家和地區(qū)相比，畜禽產(chǎn)品在我國城鄉(xiāng)居民膳食營養(yǎng)供給中的差距更多體現(xiàn)在蛋白供給方面。2022年，畜禽產(chǎn)品在中國城鄉(xiāng)居民膳食熱量供給中的占比與日本、韓國相近，但比歐盟國家、美國低了近10個百分點，在中國城鄉(xiāng)居民膳食蛋白供給中的占比與日本、韓國相比低10多個百分點，比歐盟國家低近30個百分點。

　　黨中央高度重視畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)與供給。目前，我國畜禽產(chǎn)業(yè)較好滿足了國內(nèi)畜禽產(chǎn)品消費需求，畜禽產(chǎn)品自給率總體保持在較高水平。但是，畜禽產(chǎn)品進口也有較快增長，并且進口來源集中度較高。2023年，肉類自給率為94.8%。其中，豬肉、羊肉、禽肉自給率都在90%以上，但是牛肉自給率降至73.4%。2010年至2023年，我國肉類凈進口量增長了近50倍，年均增長34.8%；奶類凈進口量增長了1.7倍多，年均增長8.2%。在肉類中，豬肉、牛肉均從凈出口轉為凈進口，近五年牛肉凈進口量年均增速達21.4%。畜禽產(chǎn)品進口來源的集中度普遍較高，肉類及奶類的最大進口來源國在各自進口總量中的占比均超過40%。

　　從畜禽產(chǎn)品消費量變化及畜禽產(chǎn)品營養(yǎng)在膳食營養(yǎng)中的占比情況看，中國畜禽產(chǎn)品消費量仍有較大增長潛力，并且伴隨結構調(diào)整，牛肉、奶類、禽肉等低熱量、高蛋白畜禽產(chǎn)品的消費量將更快增長。

　　進一步提升畜禽產(chǎn)品增產(chǎn)保供能力是保障糧食安全與重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的重要任務。因此，一要加快提升國內(nèi)畜禽產(chǎn)品供給能力，重點強化優(yōu)良品種繁育、完善社會化生產(chǎn)服務體系、促進機械化與智能化技術應用，加強疫病防控、深加工、產(chǎn)后減損等方面的科技支撐，構建現(xiàn)代化畜禽產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系與經(jīng)營體系。二要繼續(xù)推進糧改飼等結構性調(diào)整，破解飼料糧、飼草供給不足問題，重點推動本地化飼料資源利用，提高畜禽產(chǎn)業(yè)資源利用效率和競爭力。推動低蛋白日糧配方技術的發(fā)展應用，減少對國外蛋白飼料的過度依賴。三要強化畜禽產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結機制建設，提升養(yǎng)殖環(huán)節(jié)在畜禽產(chǎn)業(yè)鏈中的分配地位，完善產(chǎn)業(yè)支持政策體系，進一步提升適度規(guī)模家庭養(yǎng)殖在畜禽養(yǎng)殖中的主體地位，鞏固提升畜禽產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)殖基礎。四要加快綠色低碳發(fā)展，重點提高畜禽糞污資源化利用水平，通過種養(yǎng)結合促進資源循環(huán)和再利用。綜合應用育種、營養(yǎng)飼喂、糞污管理等方面技術，加快能源綠色化轉型，促進畜禽產(chǎn)業(yè)碳減排。五要完善市場穩(wěn)定機制，重點完善市場監(jiān)測與波動預警機制、產(chǎn)能調(diào)控與儲備調(diào)節(jié)機制，提升逆周期調(diào)節(jié)能力，保障產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。