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于軍:食品監(jiān)管應(yīng)制定實(shí)施"黑名單"制度

2012年06月11日 14:48   來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)   段丹峰

  6月11日至17日被確定為今年的全國食品安全宣傳周。宣傳周主題為“共建誠信家園 同鑄食品安全”。全國食品安全宣傳周啟動儀式由國務(wù)院食品安全委員會辦公室、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家糧食局、國家食品藥品監(jiān)管局、中國科協(xié)共同主辦,經(jīng)濟(jì)日報(bào)社、中糧集團(tuán)承辦,中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)執(zhí)行承辦。圖為國務(wù)院食安辦監(jiān)督檢查司副司長于軍 李凡攝

  中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京6月11日訊 (記者 段丹峰)主題為"共建誠信家園,同鑄食品安全"的2012全國食品安全宣傳周今天在北京正式啟動,并舉行第四屆中國食品安全論壇。國務(wù)院食品安全委員會辦公室監(jiān)督檢查司副司長于軍在主題為"誠信自律與食品安全"分論壇上指出,食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的不誠信導(dǎo)致的食品安全問題是我國當(dāng)前的突出問題之一,因此他建議要營造全社會誠實(shí)守信的氛圍,弘揚(yáng)高尚的價(jià)值觀、道德觀;要加強(qiáng)食品行業(yè)誠信體系建設(shè);要做到嚴(yán)懲重處,同時(shí)還要發(fā)動廣大人民群眾的力量一起致力于食品安全的監(jiān)管。

  此外于軍建議道,為了進(jìn)一步推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作,應(yīng)建立健全各類食品安全信用檔案,制定實(shí)施"黑名單"制度,推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管,建立起有剛性約束力的誠信保障措施,全面推動食品行業(yè)誠信體系建設(shè)。點(diǎn)擊進(jìn)入專題

  以下為發(fā)言全文:

  各位同仁、同志們,下午好,我今天下午發(fā)言的題目是"誠實(shí)守信是保證食品安全的基本道德規(guī)范"。誠信是社會最基本的倫理價(jià)值需要,有了誠信,人們增強(qiáng)了自律意識,就能自覺地規(guī)范、調(diào)整自己的行為,自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)。誠信是建立法治社會、秩序社會的基礎(chǔ),一個(gè)國家、一個(gè)社會沒有誠信就沒有正常的生產(chǎn)生活秩序,也就沒有良好的國際形象。食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中不誠信導(dǎo)致的食品安全問題是我國當(dāng)前的突出問題之一,這不僅表現(xiàn)在種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用違禁物質(zhì)、故意添加非食用物質(zhì)的違法犯罪行為引發(fā)的食品安全問題,也表現(xiàn)為違規(guī)操作造成的食品安全隱患。由于食品安全監(jiān)管不可能做到"一對一"、"人盯人",因此,食品生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信、良心就成為了食品安全最基本的保證。

  食品行業(yè)是這樣一個(gè)特殊的行業(yè),如果不講良心,不講誠信,任何環(huán)節(jié)都可能出問題。生產(chǎn)經(jīng)營者隨時(shí)隨地都可以違法違規(guī)。如果起碼的道德底線崩塌,再嚴(yán)格的監(jiān)管也難守住食品安全。遏制不誠信導(dǎo)致的食品安全問題必須多措并舉、綜合治理。

  一是營造全社會誠實(shí)守信的氛圍,弘揚(yáng)高尚的價(jià)值觀、道德觀。中國仍然是一個(gè)發(fā)展中國家,經(jīng)濟(jì)社會處于轉(zhuǎn)型過程中,不法分子過分追求經(jīng)濟(jì)利益,往往置法律于不顧,謀取不義之財(cái)。在加大對食品安全違法犯罪懲處力度和加強(qiáng)對食品安全領(lǐng)域的誠信建設(shè)的同時(shí),還要全社會弘揚(yáng)高尚的價(jià)值觀,引導(dǎo)人們追求真善美,喚起人們的良知,抨擊丑惡現(xiàn)象。不能對違法犯罪行為麻木不仁,要讓違法犯罪行為失去存在的土壤和環(huán)境。同時(shí),提高全社會的道德水準(zhǔn),誠信意識也將有助于建立食品安全領(lǐng)域的誠信共識。

  二是加強(qiáng)食品行業(yè)誠信體系建設(shè)。不誠信也是我們整個(gè)社會當(dāng)前突出的問題之一,發(fā)達(dá)國家的食品安全是建立在高度誠信基礎(chǔ)之上的。食品安全的第一道防線是食品生產(chǎn)經(jīng)營者,提高食品安全水平,歸根到底要通過落實(shí)食品生產(chǎn)者的主體責(zé)任、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動、強(qiáng)化食品安全管理來實(shí)現(xiàn)。針對我國食品生產(chǎn)經(jīng)營方式小、散、數(shù)量巨大、業(yè)態(tài)復(fù)雜的特點(diǎn),提高從業(yè)人員的道德水平和自我約束意識,將更為重要并且具有可行性。還要建立健全各類食品安全信用檔案,制定實(shí)施"黑名單"制度,推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管,建立起有剛性約束力的誠信保障措施,全面推動食品行業(yè)誠信體系建設(shè)。

  三是嚴(yán)懲重處。要像打擊其他刑事犯罪一樣,嚴(yán)厲打擊食品安全領(lǐng)域的故意違法犯罪行為,保持對食品安全違法犯罪活動的高壓打擊態(tài)勢。我們的社會需要揚(yáng)善懲惡的氛圍,如果對惡不能及時(shí)懲處,帶來的就會是更多人的效仿。有一個(gè)例子叫做"紅燈困境":一群人等紅燈,一開始有兩三個(gè)人闖紅燈,如果沒有人制止,在他們的帶領(lǐng)下就會有越來越多的人闖紅燈。如果你堅(jiān)持綠燈通行,就會比別人晚過馬路,還會被人認(rèn)為是不聰明。在這種情況下,路口的秩序必然是混亂的。在食品生產(chǎn)加工過程中,故意加入非食用物質(zhì)就是刑事犯罪,必須堅(jiān)決予以打擊。近幾年,政府有關(guān)部門公布了已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的64種違法添加的非食用物質(zhì),監(jiān)管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法,健全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)各環(huán)節(jié)食品安全執(zhí)法檢查,擴(kuò)大食品安全國家監(jiān)督抽查、市場巡查、執(zhí)法抽檢的頻次、范圍,深入排查食品安全隱患,著力解決帶有行業(yè)共性的潛規(guī)則問題,按照從嚴(yán)從快的原則,嚴(yán)厲查處食品安全違法違規(guī)案件,要防止以罰代刑,主動支持配合公安、檢查和審判機(jī)關(guān)的的工作,及時(shí)移送案件,使犯罪分子得到及時(shí)懲處。

  四是廣泛發(fā)動群眾,群策群力。我國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,需要監(jiān)管的對象數(shù)量巨大,而政府監(jiān)管部門的監(jiān)管人員相對不足。因此,保障食品安全也需要發(fā)動群眾,群防群治。要鼓勵(lì)引導(dǎo)老百姓發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)向監(jiān)管部門舉報(bào),政府部門要暢通舉報(bào)投訴渠道,及時(shí)處置并回應(yīng)調(diào)查處置結(jié)果。2011年7月,國務(wù)院食品安全辦印發(fā)了要求各地建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見,就是要充分發(fā)揮社會的力量、群眾的力量對食品安全進(jìn)行監(jiān)管?鬃诱f,民無信不立。所以,每個(gè)人都要從我做起,才能共鑄誠信社會,食品安全水平才會得到不斷提高。謝謝。

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(責(zé)任編輯:梁夢晚)

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