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李援:"衛(wèi)生和"安全"兩字之差體現(xiàn)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變

2009年06月12日 11:18   來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)   

  

全國人大常委會法工委行政室主任 李援

  中國經(jīng)濟網(wǎng)北京6月12日訊(記者 梁麗霞)“2009中國食品安全高層論壇”今日舉行。全國人大常委會法工委行政室主任李援在論壇上對《食品安全法》做了重要解讀,認為從“衛(wèi)生”到“安全”兩字之變,體現(xiàn)了觀念和監(jiān)管方式上的轉(zhuǎn)變。

  李援坦言,食品衛(wèi)生通俗講就是干凈,它注重的是食物的表面現(xiàn)象和外部環(huán)境,講到安全就是無毒無害,它深入到了食品內(nèi)在的安全因素。從食品衛(wèi)生到食品安全,實際上體現(xiàn)了觀念上的轉(zhuǎn)變,從側(cè)重于食品的表面現(xiàn)象和外部環(huán)境轉(zhuǎn)入到要更加注重食品內(nèi)在的安全。隨著觀念的轉(zhuǎn)變,也必然導致整個食品安全監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變,這個轉(zhuǎn)變從過去側(cè)重于事前審批、許可、事中進行抽檢、檢驗、發(fā)現(xiàn)問題進行處罰、處置這樣一個外部跟蹤式的傳統(tǒng)的監(jiān)管方式,要轉(zhuǎn)變到以食品的風險監(jiān)測和風險評估為主,作為依據(jù)制定食品安全標準來對食品進行從生產(chǎn)到餐桌、從農(nóng)田到餐桌的一個全過程的監(jiān)管體系,這是這部《食品安全法》相當重要的一個問題。

  從《食品安全法》的規(guī)定來看,對于食品安全監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在三個方面:

  第一,確立了分段監(jiān)管、全程監(jiān)管的食品安全監(jiān)管體制,明確了各監(jiān)管部門的職責,監(jiān)管的重點更為明顯,就是注重食品安全的風險監(jiān)測和風險評估,以安全性評估的結(jié)果為依據(jù),制定食品安全標準。  食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須按照食品安全標準進行生產(chǎn),各個監(jiān)管部門必須按照食品安全標準進行監(jiān)管。這樣就能夠達到一個以食品安全標準為基準的、一個從事生產(chǎn)和監(jiān)控以確保食品安全的這么一個體系。

  第二,明確規(guī)定要實施從田頭到餐桌的全程監(jiān)管。這個全程監(jiān)管有兩個層次:第一個層次,由地方政府統(tǒng)一負責、領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)本地的食品安全工作,建立健全食品安全全程監(jiān)管的工作機制。衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥局各個監(jiān)管部門各負其責,互相溝通,密切配合,從田頭、生產(chǎn)、流通、餐飲、服務,實現(xiàn)食物鏈各環(huán)境的全程監(jiān)管,這是第一個層次。第二個層次,生產(chǎn)環(huán)境要實行全程監(jiān)控,從食品的原料一進廠一直到生產(chǎn)的流水線的各個環(huán)節(jié),一直到出廠前的檢驗,然后出廠,食品生產(chǎn)的全程監(jiān)控要有各項嚴格的管理措施。比如說實行良好生產(chǎn)規(guī)范,比如說實行關(guān)鍵點和危害點的控制體系,只有做到生產(chǎn)食品的整個鏈條和食品生產(chǎn)的整個過程進行全程監(jiān)管和全程監(jiān)控這樣的情況下,才能確保食品安全。

  第三,要加強對食品添加劑的監(jiān)管。比如說制定食品添加劑的品種、使用范圍和用量的標準,然后生產(chǎn)企業(yè)必須要按照食品安全的標準來使用食品添加劑,各個監(jiān)管部門來監(jiān)控企業(yè)使用添加劑的情況。如果我們抓住、抓好這幾個關(guān)鍵的環(huán)節(jié),就能夠建立和完善有效的防范食品安全事故的監(jiān)管體系。

  “2009中國食品安全高層論壇”是由衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、商務部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、經(jīng)濟日報社聯(lián)合主辦,中國經(jīng)濟網(wǎng)承辦。論壇的主題是“食品安全:在法律和責任的道路上”。來自各部委、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的嘉賓以及著名專家學者等圍繞《食品安全法》相關(guān)話題展開了廣泛而深入的討論。

(責任編輯:梁麗霞)

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