新鮮的體驗(yàn)感、極高的復(fù)購(gòu)率、潛在的龐大消費(fèi)群體……從2019年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)井噴式地涌現(xiàn)了一批電子煙企業(yè)。從2013年的45457家快速增長(zhǎng)至2020年168452家，市場(chǎng)規(guī)模從2013年的5.5億元，急速擴(kuò)張到2020年的83.8億元，八年年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到了72.5%。光大證券研報(bào)稱，中國(guó)電子煙未來(lái)的市場(chǎng)空間可達(dá)1128億元，成長(zhǎng)性堪比新能源車。 

　　但因缺乏監(jiān)管，電子煙在狂奔發(fā)展的同時(shí)也潛藏著一系列問(wèn)題。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)混亂、虛假?gòu)V告等亂象層出不窮，吸食電子煙的人群低齡化趨勢(shì)及不安全成分添加的健康損害等問(wèn)題逐漸成為關(guān)注重點(diǎn)。 

　　吸食者低齡化趨勢(shì)明顯 

　　由于商家宣傳電子煙“新潮”“健康”“無(wú)害”，加之造型時(shí)尚、簡(jiǎn)約、有科技感，口味炫酷多樣。一些電子煙門店甚至通過(guò)贈(zèng)吸、低價(jià)試吸、開(kāi)“盲盒”等花樣百出的方式“圍獵”年輕人。受這種誤導(dǎo)的影響，不少人，尤其是青少年放松了對(duì)電子煙危害性的警惕，甚至把吸電子煙作為一種時(shí)尚，低齡化趨勢(shì)日趨顯著。 

　　深圳控?zé)熮k在2019年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在同時(shí)使用過(guò)卷煙和電子煙的學(xué)生中，先使用電子煙后使用卷煙的比例占到了24.2%。多項(xiàng)研究也證實(shí)，青少年和年輕成年人使用電子煙和隨后開(kāi)始使用卷煙之間的強(qiáng)有力相關(guān)性，最終讓這部分青少年成為一個(gè)潛在的吸食紙煙的煙民。 

　　為保護(hù)未成年人，2019年年底，我國(guó)發(fā)布了電子煙網(wǎng)售禁令。但讓人始料未及的是，各電子煙品牌時(shí)至今日依然在玩“躲貓貓”。IQOS、悅刻、YOOZ等知名電子煙品牌的零售商依然在以“戒煙器”、“電子煙保護(hù)套”等“馬甲”通過(guò)電商平臺(tái)獲客。 

　　而且，隨著線上的禁售，各大電子煙品牌線下門店開(kāi)始“瘋狂生長(zhǎng)”。以�？跒槔�，有的商場(chǎng)存在五六家電子煙體驗(yàn)店、不到200米內(nèi)可以撞到四家電子煙體驗(yàn)店，一些學(xué)校周邊的小店鋪也淪為電子煙的泛濫地。 

　　官方數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)15歲及以上人群使用電子煙的人數(shù)約有1000萬(wàn)，15—24歲使用率為1.5%，電子煙對(duì)青少年的危害成為亟待解決的社會(huì)問(wèn)題。 

　　危害性不輸傳統(tǒng)煙草 

　　在瘋狂吸引未成年人的同時(shí)，電子煙“無(wú)害”的表象也逐漸被拆穿。 

　　世衛(wèi)組織《2019年全球煙草流行報(bào)告》指出，沒(méi)有充足證據(jù)支持電子煙無(wú)害，電子煙不僅有尼古丁，還有其他一些有害物質(zhì)，對(duì)健康的長(zhǎng)期影響尚不明確。2019年央視“3·15”晚會(huì)更是拆穿了其“無(wú)害”的表象，稱電子煙也會(huì)釋放有害物質(zhì)，危害吸煙者和被動(dòng)吸煙人群健康 

　　業(yè)內(nèi)專家也表示，大多數(shù)電子煙是尼古丁的傳送系統(tǒng)，消費(fèi)者如果通過(guò)電子煙成為尼古丁的依賴者，今后會(huì)更容易成為傳統(tǒng)卷煙的消費(fèi)者。長(zhǎng)期使用含尼古丁的電子煙，可能會(huì)增加罹患肺癌、心血管疾病等相關(guān)疾病的風(fēng)險(xiǎn)。 

　　此外，世界衛(wèi)生組織數(shù)據(jù)顯示，與正�？諝庀啾�，電子煙二手氣溶膠中的PM1.0和PM2.5含量分別高出14~40倍和6~86倍，尼古丁水平則高出10~115倍，在成為新的空氣污染源的同時(shí)，這些二手氣溶膠中的有毒物質(zhì)很可能增加旁邊人的健康風(fēng)險(xiǎn)，比如滲透進(jìn)肺部和心血管系統(tǒng)，而免疫力較差以及有基礎(chǔ)疾病的人則更容易受到影響。 

　　然而，許多電子煙品牌并未披露其產(chǎn)品中的有害成分。一些電子煙產(chǎn)品的詳情頁(yè)一般寫(xiě)著：中性溫和，解癮同時(shí)又對(duì)身體友好；減少了燃燒中的40多種致癌物，如一氧化碳、重金屬、焦油等。悅客電子煙更是憑借“來(lái)口悅刻，輕松一刻”的廣告詞，吸引了諸多消費(fèi)者購(gòu)買。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 楊秀峰/攝 

　　顯然，以健康為宣傳口號(hào)來(lái)打開(kāi)市場(chǎng)的電子煙，實(shí)際上并非如此。電子煙也是煙，綜合各方面的信息來(lái)看，電子煙不僅沒(méi)有起到抑制吸煙人群的作用，而且對(duì)人身體產(chǎn)生的危害絕不亞于傳統(tǒng)煙卷。 

　　萬(wàn)余口味共存質(zhì)量參差不齊 

　　在我國(guó)，電子煙既不屬于藥品，也非保健品、醫(yī)療器械，更不是煙草，因此大多數(shù)電子煙處于“三無(wú)”狀態(tài)，即無(wú)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)質(zhì)量監(jiān)管、無(wú)安全評(píng)價(jià)，使得電子煙行業(yè)的野蠻生長(zhǎng)更自由，也由此帶來(lái)巨大的質(zhì)量安全隱患。 

　　無(wú)法充電、漏油、發(fā)燙、煙霧變小……近日，成都市網(wǎng)絡(luò)理政社會(huì)訴求平臺(tái)上出現(xiàn)很多關(guān)于電子煙質(zhì)量問(wèn)題的投訴，有消費(fèi)者表示自己的電子煙在維修后依然出現(xiàn)問(wèn)題，也無(wú)法更換到滿意的產(chǎn)品。 

　　天眼查專業(yè)版數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)共有超4.7萬(wàn)家企業(yè)名稱或經(jīng)營(yíng)范圍含“電子煙、電子霧化器”的電子煙相關(guān)企業(yè)。市場(chǎng)價(jià)格從幾十元到幾百元不等，對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量也是層次不齊。此外，目前市面上流通的各類電子煙產(chǎn)品魚(yú)龍混雜，技術(shù)含量低，在原材料選擇、添加劑使用、工藝設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制等方面更是充滿了隨意性，這也帶來(lái)了很大的安全隱患。 

　　“市場(chǎng)上流通的電子煙口味多達(dá)1.5萬(wàn)余種，制作工藝、添加物質(zhì)、電池安全等都沒(méi)有規(guī)定。”今年，全國(guó)“兩會(huì)”期間，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心研究員孫承業(yè)表示，“整個(gè)行業(yè)處于無(wú)序狀態(tài)，需要制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 

　　孫承業(yè)還指出，很多來(lái)路不明仿冒原廠廉價(jià)的電子煙油、煙霧中，除尼古丁、甲醛和乙醛外，實(shí)際上仍含有許多化學(xué)物質(zhì)，長(zhǎng)期使用，可能產(chǎn)生癌癥及其他疾病的健康危害。 

　　強(qiáng)監(jiān)管助力行業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn) 

　　我國(guó)是電子煙的發(fā)明者和主要產(chǎn)地，全球90%以上的電子煙來(lái)自中國(guó)深圳等地，但我國(guó)對(duì)其監(jiān)管尚屬空白。近年來(lái)，隨著電子煙行業(yè)亂象的日益突出，社會(huì)各界在強(qiáng)烈呼吁禁止向未成年人銷售電子煙的同時(shí)，也希望盡快出臺(tái)電子煙行業(yè)規(guī)范及電子煙生產(chǎn)、銷售等綜合管理辦法。 

　　為保護(hù)未成年人免受電子煙的影響，2018年8月，國(guó)家規(guī)定禁止向未成年人銷售電子煙，這是國(guó)家層面上首次針對(duì)電子煙發(fā)聲。2019年11月，為進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害發(fā)布通告，要求電商平臺(tái)下架電子煙產(chǎn)品。 

　　雖然國(guó)家兩度出手監(jiān)管，但電子煙的亂象依然存在。未來(lái)，應(yīng)如何更好規(guī)范電子煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展？ 

　　今年3月22日，工信部網(wǎng)站發(fā)布通知，對(duì)修改《煙草專賣法實(shí)施條例》公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中提出，“電子煙等新型煙草制品參照本條例中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行�！币庖�(jiàn)發(fā)出后，引發(fā)了社會(huì)廣泛關(guān)注。 

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次修訂可彌補(bǔ)法律漏洞，消除監(jiān)管盲區(qū)，有利于電子煙行業(yè)的發(fā)展。旨在規(guī)范電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，解決電子煙存在的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)、虛假?gòu)V告等問(wèn)題。 

　　“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看一定是監(jiān)管介入更好，反而有利于電子煙行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。”中國(guó)電子商會(huì)電子煙行業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)歐俊彪也表示，國(guó)家對(duì)于電子煙行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管屬于意料之中，這對(duì)行業(yè)、國(guó)家和消費(fèi)者來(lái)說(shuō)都是好事，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀。 

　　那么，本次新規(guī)出臺(tái)后，將對(duì)電子煙行業(yè)的產(chǎn)生怎樣的影響呢？ 

　　天風(fēng)證券認(rèn)為，此次監(jiān)管出臺(tái)明確了電子煙的監(jiān)管主體和方向，后續(xù)還需等待具體細(xì)則落地，監(jiān)管落地將有效推高行業(yè)門檻，集中度提升，利好行業(yè)上下游龍頭企業(yè)。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 楊秀峰）