聚焦國企改革

　　主持杜雨萌：近期，無論是國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議或是中央企業(yè)、地方負責(zé)人視頻會議，均透露出下半年國企改革的重點工作將落腳在打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)以及分層分類積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革。今日本報聚焦國有企業(yè)改革，從下半年工作重點、嚴控央企金融業(yè)務(wù)以及地方國企改革進展這三個方面，特請業(yè)內(nèi)專家予以解讀。

　　■本報記者 杜雨萌　　

　　繼國務(wù)院國有企業(yè)改革小組成立三年后，近日，國務(wù)院副總理劉鶴正式成為國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長并主持召開第一次會議。本次會議在總結(jié)國有企業(yè)改革發(fā)展取得歷史性成就的基礎(chǔ)上，進一步明確下半年國資國企改革的工作思路。

　　中原銀行首席經(jīng)濟學(xué)家王軍認為，國務(wù)院副總理劉鶴的加入，意味著國企改革小組在中央層級的提高，體現(xiàn)著政府對國企改革的重視和改革力度加強的決心，也使得國企改革更具全局性意義。

　　會議認為，雖然黨的十八大以來，國有企業(yè)改革發(fā)展取得歷史性成就，但隨著我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，一方面國有企業(yè)改革發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了新的變化，另一方面也面臨著新的挑戰(zhàn)，因此，改革任務(wù)仍任重道遠，未來要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，突出重點、扎實推進。

　　盤古智庫高級研究員吳琦在接受《證券日報》記者采訪時認為，國企高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求和關(guān)鍵支撐。穩(wěn)是進的前提和基礎(chǔ)，穩(wěn)增長就是要把握國企改革正確方向的基礎(chǔ)上，掌握好國企改革的節(jié)奏和力度，扎實推進。在內(nèi)外部環(huán)境不穩(wěn)定性增加的情況下，強調(diào)穩(wěn)不僅必要，而且必須；進是穩(wěn)的目標和支撐，主要有三方面含義:一是不斷推動國企改革向縱深化發(fā)展、向全方位突破，突出重點，在關(guān)鍵領(lǐng)域有作為有進�。欢菑娜钟^念研究探索國有經(jīng)濟功能，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，創(chuàng)新國企監(jiān)管方式、公司治理模式和經(jīng)營管理機制；三是以提高核心競爭力為導(dǎo)向，引導(dǎo)國企樹立長期發(fā)展理念，聚焦主業(yè)，主動提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻。

　　會議指出，要改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，分層分類積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，加快中央企業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制，推進信息公開打造“陽光央企”，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。

　　“從具體舉措來看，下半年的工作重點在總體上依然延續(xù)了近幾年的改革思路。”在吳琦看來，此次會議有兩個亮點值得關(guān)注：一是重申“積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革”，并明確提出要“分層分類”推進。此舉在當(dāng)下混合所有制改革進一步深化的背景下提出，非常具有必要性，預(yù)計未來分層分類的混合所有制改革有望進一步提速；二是進一步強調(diào)“打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)”。按照“結(jié)構(gòu)性去杠桿”的思路，國企降杠桿仍是重中之重。在這方面，下一步要繼續(xù)以強化資本管理為準繩，嚴格控制增量債務(wù)，推動國有企業(yè)形成合理的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)。同時，以優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)為主線，有序化解存量債務(wù)，推動國有企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量和效率。