湖北省堅持把中央環(huán)保督察反饋意見整改作為重大政治任務(wù)、重大民生工程和重大發(fā)展問題來抓,不折不扣推進整改落實。全省2017年年底前應(yīng)完成的56項任務(wù)已基本完成整改,2018年及以后需完成整改的28項任務(wù)均達到序時進度要求。通過督察整改,有力促進了環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”和大環(huán)保格局的初步形成,有力促進了全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,有力促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和綠色經(jīng)濟發(fā)展,有力促進了一大批環(huán)境難點問題的解決。
提高政治站位,以“軍令狀”力度抓好中央環(huán)保督察整改工作
一是高位推進,切實加強組織領(lǐng)導。省委書記蔣超良主持6次省委常委會會議,省長王曉東主持10次省政府常務(wù)會議,研究部署整改工作。省委、省政府成立整改工作領(lǐng)導小組,省委書記、省長任雙組長,6名省領(lǐng)導任副組長,25個省政府相關(guān)部門主要負責人和17個市(州)黨政主要負責人為成員。11位省領(lǐng)導領(lǐng)銜督辦18個跨流域、區(qū)域環(huán)境問題和涉及全省宏觀性、全局性、系統(tǒng)性的環(huán)境保護問題。各地黨委、政府相應(yīng)建立整改工作機制。
二是高標準制定方案,細化落實任務(wù)清單。按照“一條也不含糊、一件也不耽誤”的要求,嚴肅各級黨委、政府及部門環(huán)境保護主體責任和黨政主要負責人第一責任人責任,將整改任務(wù)逐一分解到17個市(州)和35個省有關(guān)部門和單位,制定“1+1+N”整改方案體系(一個省級整改方案,一套省級整改任務(wù)清單,N個分市州、部門具體整改工作方案),并向社會公開。
三是高頻率宣傳報道,營造良好輿論氛圍。按照“一周一部門,一周一地方”的思路,督促省、市兩級媒體開辟新聞專欄,全方位、全過程開展整改報道。省級“一臺一報一網(wǎng)”共刊發(fā)專欄114期,刊登、播出報道340篇(條);市級“一臺一報一網(wǎng)”刊登、播出整改報道3400余篇(條),全面客觀反映整改落實的行動和成效。
敢于較真碰硬,以“釘釘子”精神推進中央環(huán)保督察整改任務(wù)按期完成
一是嚴格定向交辦,細化實化整改措施。省政府成立整改攻堅指揮部,全員脫產(chǎn)集中辦公。編印整改交賬工作手冊,將84項整改任務(wù)細化分解為865項具體問題,逐一確定責任人和直接責任人。向17個市(州)黨政主要負責人、承擔整改任務(wù)較重的17個省有關(guān)部門主要負責人“點對點”印發(fā)整改進展情況通報,并將有關(guān)情況專報省委、省政府領(lǐng)導。
二是嚴格督查督辦,加速推進問題整改。省委、省政府聯(lián)合對27項重點整改任務(wù)進行督察,并將督察情況通報全省。省政府將督察整改納入省政府大督察范圍,兩次約談工作滯后的6個市(州)政府負責人。省攻堅指揮部堅持每月對整改情況開展一次督察。省環(huán)保廳組織全省環(huán)保系統(tǒng)2200多人次,開展兩輪“雙護雙促”(維護《環(huán)境保護法》權(quán)威、保護長江經(jīng)濟帶湖北段生態(tài)環(huán)境安全,促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革順利進行、促進“十三五”期間環(huán)境質(zhì)量有效改善)綜合執(zhí)法行動。
三是嚴格銷號交賬,不斷鞏固整改成效。出臺《湖北省中央環(huán)保督察整改銷號管理辦法》和工作實施細則,實行“一個整改問題、一張銷號確認表、一本銷號臺賬”,確保整改各環(huán)節(jié)有據(jù)可查,問責可追溯,嚴防假整改、假銷號。省攻堅指揮部實行“日調(diào)度、周通報、月交賬”,組織召開4次全省整改攻堅交賬會,整改任務(wù)直接責任人全部參會,報進度、擺問題、講措施、定時限,確保一月一交賬,一月一結(jié)清。
四是嚴格案件查辦,嚴查快處形成震懾。對中央環(huán)保督察組移交的18個生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題線索,省紀委(省監(jiān)察廳)組織18個工作專班743人,歷時3個多月深入現(xiàn)場調(diào)查取證,談話4530人次,收集證據(jù)資料萬余份,共問責221人。其中,廳局級26人,縣處級113人;給予黨紀處分97人(其中撤職3人),政紀處分101人(其中行政降級以上10人),組織處理36人(其中調(diào)整崗位、免職9人),移送司法機關(guān)處理8人。
聚焦破解難題,以“走前列”擔當全面提升生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作水平
一是強化責任擔當,堅決把保護修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。全面停止審批引水式水電站,嚴禁在長江干流及主要支流岸線1公里內(nèi)新建重化工及造紙行業(yè)項目,嚴控在長江沿岸地區(qū)新建石油化工和煤化工項目。取締長江干線非法碼頭367個,提前一年啟動縣級以上城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項整治,62個地級以上集中式飲用水水源地問題已全部完成整改。
二是強化目標導向,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn);咎蕴S標車,20蒸噸以下燃煤小鍋爐基本淘汰或改造。已完成108個黑臭水體治理任務(wù)。全面完成畜禽養(yǎng)殖業(yè)“三區(qū)”劃定,禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)4764個養(yǎng)殖場完成搬遷或關(guān)閉任務(wù)。122.2萬畝圍欄圍網(wǎng)和網(wǎng)箱養(yǎng)殖拆除任務(wù)全面完成,27.45萬畝投肥(糞)養(yǎng)殖和4.5萬畝珍珠養(yǎng)殖全部取締。2017年,全省環(huán)境質(zhì)量全面改善,超額完成國家下達的各項考核目標任務(wù)。
三是強化系統(tǒng)治理,深入推進生態(tài)強省建設(shè)。決定用3年時間,全力推進“廁所革命”、精準滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠全覆蓋、城鄉(xiāng)垃圾無害化處理全達標4個重大生態(tài)工程。對27條流域的46個斷面編制實施達標方案。開展“綠盾2017”專項行動,清理整治國家級自然保護區(qū)內(nèi)人工設(shè)施2215處。
四是強化制度保障,建立健全環(huán)境保護工作長效機制。出臺省級生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法和考核體系、綠色發(fā)展指標體系,全面開展自然資源資產(chǎn)負債表編制和領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)審計。全面建立四級河湖長制責任體系。嚴格實施跨界斷面水質(zhì)考核,開展跨界斷面水質(zhì)考核生態(tài)補償試點,開展環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償!逗笔…h(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制湖北省將緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)強省目標,進一步強化責任擔當,確保中央環(huán)保督察整改任務(wù)按期全部完成,向黨中央、國務(wù)院和全省人民交出一份滿意的答卷。