記者 田 鵬

　　8月11日，中共中央、國務院印發(fā)的《關于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》（以下簡稱《意見》），對加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型進行系統(tǒng)部署。其中，《意見》圍繞優(yōu)化綠色轉(zhuǎn)型投資機制提出，支持符合條件的新能源、生態(tài)環(huán)境保護等綠色轉(zhuǎn)型相關項目發(fā)行基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。

　　“支持符合條件的新能源、生態(tài)環(huán)境保護等綠色轉(zhuǎn)型相關項目發(fā)行REITs，是政府鼓勵和引導社會資本投向綠色產(chǎn)業(yè)的有效抓手，對于加快全面綠色轉(zhuǎn)型作用突出�！敝袊�銀行研究院研究員葉銀丹在接受《證券日報》記者采訪時表示，一方面，將盤活更大體量的新能源、生態(tài)環(huán)境等領域存量資產(chǎn)，并將回收資金用于新項目建設，有助于拓寬新能源、生態(tài)環(huán)境等領域新項目的融資渠道；另一方面，將進一步豐富項目資金的退出渠道，有助于盤活整個市場資金，提高資金使用效率和市場活躍度。

　　REITs產(chǎn)品引導

　　社會資本加速流入綠色領域

　　當前，我國綠色低碳發(fā)展取得歷史性成就，能源綠色轉(zhuǎn)型步伐加快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級、資源利用效率持續(xù)提高和環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。然而，綠色轉(zhuǎn)型仍面臨不少困難挑戰(zhàn)，能源結(jié)構(gòu)偏煤、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、環(huán)境約束偏緊的國情沒有改變。

　　在此背景下，如何撬動社會資源流向綠色低碳領域以完善支持綠色轉(zhuǎn)型的政策體系，成為進一步加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的題中之義。REITs憑借能夠在資本市場交易流通屬性，在吸引包括個人投資者、機構(gòu)投資者、養(yǎng)老基金、保險資金等資本投入綠色領域方面具有顯著優(yōu)勢，從而獲得監(jiān)管高度關注。

　　今年4月份，中國人民銀行等七部門聯(lián)合發(fā)布的《關于進一步強化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導意見》提出，支持清潔能源等符合條件的基礎設施項目發(fā)行不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）產(chǎn)品。

　　嘉實基金表示，通過REITs可以動員更多的社會資本參與到清潔能源項目的投資和建設中，加速能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和低碳技術(shù)的推廣應用。同時，REITs作為一種市場化的融資方式，可以有效將資本市場的資金引導到綠色產(chǎn)業(yè)，推動綠色金融產(chǎn)品和服務的創(chuàng)新，提高綠色金融的市場深度和廣度。

　　據(jù)Wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至8月12日，共8只綠色轉(zhuǎn)型相關REITs產(chǎn)品（能源基礎設施類和生態(tài)環(huán)保類）上市，發(fā)行規(guī)模合計達210.16億元。

　　在葉銀丹看來，此次《意見》再次提出支持綠色轉(zhuǎn)型相關項目發(fā)行REITs是優(yōu)化綠色轉(zhuǎn)型投資機制的重要抓手，通過政策引導和市場激勵，能夠更高效地配置資源，以資本作為牽引，促進資本、技術(shù)和人才等各項要素向綠色低碳領域集中，從而加速綠色相關技術(shù)創(chuàng)新和應用，為綠色轉(zhuǎn)型提供有力支撐。

　　完善市場體制機制

　　進一步激活REITs產(chǎn)品活力

　　事實上，自2020年4月份，中國證監(jiān)會和國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關于推進基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點相關工作的通知》以來，歷經(jīng)多年實踐與發(fā)展，我國REITs市場建設取得良好成績。

　　從一級市場來看，“首發(fā)+擴募”雙輪發(fā)展格局驅(qū)動之下，公募REITs發(fā)行數(shù)量和募資規(guī)模不斷創(chuàng)下歷史新高；從二級市場來看，公募REITs產(chǎn)品實現(xiàn)了定價邏輯的深度重構(gòu)，在重新定價的動態(tài)過程中，市場更為全面地關注資產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)估值與二級市場運行規(guī)律；從規(guī)則體系來看，“REITs審核”“信息披露”“治理機制”“激勵約束”“二級市場監(jiān)測”“投資者關系管理”以及“持續(xù)擴募”等機制建設齊頭并進，推動監(jiān)管制度逐漸規(guī)范化、標準化、精細化。

　　日前，國家發(fā)展改革委對外發(fā)布《關于全面推動基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）項目常態(tài)化發(fā)行的通知》，部署推進基礎設施REITs常態(tài)化發(fā)行工作，開啟我國基礎設施領域REITs市場發(fā)展新篇章。

　　隨著我國基礎設施領域REITs市場再次迎來助力經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型重擔，這也為REITs市場建設提出了更高的要求。

　　葉銀丹建議，未來需要盡快出臺針對基礎設施REITs產(chǎn)品的具體稅收政策，避免重復征稅，并為綠色基礎設施REITs提供稅費減免，鼓勵長期持有。同時，加強對REITs參與機構(gòu)的專業(yè)化培訓，提高資產(chǎn)管理運營能力，并充分發(fā)揮第三方專業(yè)服務機構(gòu)的作用，提供審計、咨詢等多方面的專業(yè)服務。此外，還需鼓勵地方政府對于綠色基礎設施REITs產(chǎn)品發(fā)行人給予補貼，加強投資人保護力度與監(jiān)管制度安排，提升項目信息披露質(zhì)量，減少信息不對稱，增強綠色基礎設施REITs的吸引力。