2013年1月26日，第二屆文化產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式高峰盛典在北京舉行，北京市文資辦主任周茂非出席活動并發(fā)表主題演講，他透露文資辦正建立文化投融資體系，來解決文化創(chuàng)意企業(yè)投融資難的問題。以下為發(fā)言實錄：

北京市文資辦主任周茂非 中國經(jīng)濟網(wǎng)記者張翔/攝

    尊敬的書生主任，各位來賓，各位朋友大家上午好！非常高興今天參加文化產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式高峰論壇，這是第二屆了，首先我代表北京市國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，為這次論壇的舉辦表示熱烈祝賀，大家對北京文資辦的機構還不是了解，去年5月4日，那么中央編辦正式批復北京市成立國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，6月18日，我們北京市政府正式掛牌，作為政府的直屬機構，履行這么幾種職責。

    第一個履行國有文化資產(chǎn)出資人的職責，按照管人管事管資產(chǎn)相結合的原則，將市屬國有文化企業(yè)和經(jīng)營性的事業(yè)單位，交給我們文資辦來管理，這樣北京一些文化的大的集團公司，都納入到我們這里監(jiān)管。這是一個職責。第二個就是統(tǒng)籌全市的文化資源，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，第三個就是負責全市重大文化投資和資本運作，第四個就是北京市政府從12年開始，每年統(tǒng)籌了100億文化創(chuàng)新發(fā)展專項資金，那么這100億資金，用于發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，那么基本上差不多各一半吧，這個專項資金產(chǎn)業(yè)部分是由我們文資辦統(tǒng)籌負責，當然也包括全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集居區(qū)的規(guī)劃發(fā)展建設等等這些職能，所以形象點比喻，有人比喻成文化國資委和文化發(fā)改委的有些職能有機的融合，說這些的意思，是做什么的。

    今天我想借助這個機會，介紹一個北京市文化創(chuàng)意發(fā)展的總體情況。第二個講文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程當中，融資難的問題，我們?nèi)绾谓鉀Q。第三個給大家介紹一下北京市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一些總想法，特別是政策方面，北京市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展應該是06年，05年12月，九屆十一次全會，作出了大力發(fā)展文化創(chuàng)意發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，那么從那個時候起，應當說北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展蒸蒸日上，那么大家知道，現(xiàn)在北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，到去年我們有一個初步的預計，11年，我們的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的營業(yè)收入已經(jīng)突破了9000億，增加值呢，達到了1989.9億元，在GDP的比重達到了12.2%，全國的文化產(chǎn)業(yè)，當然統(tǒng)一口徑，還得有出入，目前只占到了2.86左右，所以北京市文化創(chuàng)意發(fā)展這幾年應該呈現(xiàn)出高質(zhì)量，高速度，另外呈現(xiàn)出文化與科技、旅游、金融等等這些產(chǎn)業(yè)，在融合發(fā)展的一個態(tài)勢。那么05年，我們文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，在北京GDP只占9.7%，到11年已經(jīng)占到了12.2%，到去年這個數(shù)字雖然沒出來，肯定會超過這個比重，初步統(tǒng)計2012年北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將突破一萬億，那么增加值突破2000億，這是一個了不起的成績，所以北京市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)當中僅次于金融業(yè)，成為北京的真正的支柱性產(chǎn)業(yè)，當然北京的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，剛才高主任在做PPT介紹的時候，我覺得非常精采，講的文化產(chǎn)業(yè)是什么，北京的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跟國家統(tǒng)計局頒布的文化產(chǎn)業(yè)，分類上總體是一致的，但略有不同。比方說北京歸納了大概9大類，沒有把他劃定那些是二產(chǎn)和三產(chǎn)業(yè)，基本上是涵蓋，但是呢主要是第三產(chǎn)業(yè)，就是生產(chǎn)性服務為主，國家統(tǒng)計局頒布的十大類當中，前六個屬于服務業(yè)范圍，后四個屬于制造業(yè)，就是二產(chǎn)的范圍，北京市沒有這么細分，另外北京市把網(wǎng)絡計算機服務、軟件也納入文化產(chǎn)業(yè)大范疇，而國家的范圍內(nèi)，把軟件這一類只把其中很少的一部分納入了文化產(chǎn)業(yè)，所以在統(tǒng)一口徑上略有不同，我的意思是北京市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)涵蓋9個范疇，也都在北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持的整個范圍之內(nèi)。所以第一個方面，簡單給大家介紹一下，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了非常優(yōu)異的成績，但是呢，還有很大的發(fā)展空間，

    第二個方面呢，我想給大家簡單講講，建立文化投融資的服務體系，來解決投資難的問題，很多記者采訪我，問過我“咱們現(xiàn)在文化創(chuàng)意企業(yè)最大的困難是什么？”我個人認為融資難是最大的瓶頸，文化企業(yè)的特點呢，他是應當說這個創(chuàng)意豐富和而輕資產(chǎn)，那么人才隊伍結構應該說高端，但是就輕資產(chǎn)這一條，就為我們文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展帶來的的障礙，那么企業(yè)在發(fā)展過程當中，資金不足，在市場融資非常困難，沒有可做抵押的物品，沒有什么資產(chǎn)可以抵押，那怎么辦呢，所以為了解決這個問題，我們北京文資辦成立以后，在100億專項資金當中拿出一部分，要建立全方位的文化的投資融資服務體系，一方面我們出資，要發(fā)起成立100億文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金，那么在我們在征集好項目的過程當中，有一些好的企業(yè)，可以用基金投進去，第二個是我們出資成立的兩家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)小額貸款公司，突破了北京市原有的對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)小額貸款的界限和政策，那么過去是一區(qū)只能成立一個，而且面向主要是本區(qū)的中小企業(yè)，那么我們現(xiàn)在成立了兩家文化創(chuàng)業(yè)小公司，是面向全市的，另外一個我們吸引了民間資本，第三個就是成立文化創(chuàng)意企業(yè)融資擔保公司，那么實際上為小額貸款和其他融資方方式做一個補充，所以我們我們從專項資金當中今年專門拿出五千萬作為擔�；�金，那么為這個文化創(chuàng)意中小企業(yè)在解決融資難的過過程當中提供融資擔保，第四個我們跟國家開發(fā)行和中國建設銀行，兩家銀行，建立了一個統(tǒng)貸平臺，也是每個銀行我們出5000萬，建立一個平臺，他既像一個蓄水池，也是一個融資平臺，那么這樣我們可以跟銀行，可以選定若干個文化創(chuàng)意企業(yè)，我們叫統(tǒng)貸，然后統(tǒng)批，快速審批，綠色通道，還有優(yōu)惠利率，那么這樣的優(yōu)勢，銀行用政策的這點資金，做一個蓄水出，那么他可以放大四十倍，一次統(tǒng)貸可以貸20個億，這樣起到政府資金的放大作用，我想這些做起來之后，能夠真正解決我們北京市的文化創(chuàng)意的企業(yè)融資難的問題，所以今后大家如果有資金需求，一方面可以繼續(xù)積極爭取北京市政府每年發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的專項資金，另一方面那就可以通過這中小的融資模式，你或者我們給你提供擔保，或者通過小額貸款的方式，你像最近有一個大型演出，非常好，叫流動的紫禁城，他這個團隊真是沒有什么資產(chǎn)，只有點服裝，說他那化了三千多萬，但是你去銀行貸款，銀行說你服裝算什么啊，沒法抵押，那怎么辦？我們通過擔保公司給他做，通過國家和銀行，給他一次性給他貸了將近5000萬，我就舉這么一個例子，所以我想大家在爭取資金的過程當中，一方面積極爭取北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的專項資金，另一方面也可以通過融資的模式來解決你們的困難。再不成還可以用基金的方式，還有我們注資50億元成立了北京市文化投資集團，代表政府進行投資，未來得發(fā)展，金融和文化的結合過程當中，他是一個整個文化金融的創(chuàng)新體系，不是簡簡單單的政府給你錢或者貸款或者擔保，那么還有政府還可以投資，另外大家知道從去年9月28日，在北京日報、首都之窗、千龍網(wǎng)、還有北京文資辦的網(wǎng)站，面向社會公開征集了，去年整個9個億的，叫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，分成文創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，大型項目的6個億元，中小企業(yè)扶持了1個億元，廣告專項一個億，另外文化基礎設施配套還有一個1個億，總共9個億的專項資金，匯總各個區(qū)，然后報到我們辦，總共征集649個項目，出具評估報告，最后我們選定了338個項目，進行政府支持，基本方式是補助，貸款貼息和獎勵，補助在項目發(fā)展過程當中，大家覺得這個項目可以得到政府的支持，符合北京，我剛才說那9大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，那么這些項目都可以申報，那么申報之后呢，我們會組織專家進行評審，最后給一部分補助，還有大家在發(fā)展項目當中，剛才說有貸款，我們政府把貸款的利息或者是貼息，或者貼一半，我們?nèi)ツ昊�本上是貼50%到100%，實際是就是扶持你發(fā)展，還有的做完項目，符合北京文化發(fā)展政策的，給一部分獎勵，一般獎勵100萬—300萬不等，我說這個的意思呢，因為今天來的都是文創(chuàng)企業(yè)，今天文處雷主任來了，有些工作我們共同在做，針對文化創(chuàng)意發(fā)展，解決融資難的問題我們建立全方位的服務體系，

    最后一個講講北京市扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策體系，那么在就是11年12月在市委召開了十屆十次全會，通過了關于發(fā)揮文化中心示范作用，加快中國特色社會主義先進文化之都的意見，我們把他叫意見，那么這個意見呢，應當說是未來，指導北京文化和事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱領性文件，圍繞這個，我們陸續(xù)出來一系列意見，比方說金融扶持文化創(chuàng)意發(fā)展的意見，工商也要出，另外我們目前正才起草已經(jīng)完成了經(jīng)過市政府專題會已經(jīng)過了，常委會推進也要過，就是文化與科技融合發(fā)展的意見，另外文化與科技融合發(fā)展未來三年計劃，出臺文化與旅游與體育多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展，就未來的發(fā)展趨勢，剛才高主任講了，實際上，文化不單單只是文化，一定和多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，特別是與科技，北京作為全國的文化中心，實際上也是全國的科技中心，北京實施雙輪驅動，叫文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新雙輪驅動，那這兩個輪子，如果能夠有機的結合的話，對北京的未來的整個的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，將起到至關重要的作用，所以我覺得未來我們的任務還很艱巨，所以文化和多種業(yè)態(tài)的融合發(fā)展特別是于科技融合發(fā)展這方面非常重要，所以今年我們將跟市科委等部門和對北京市文化與科技融合發(fā)展這些企業(yè)進行認證，認證之后，將享受中觀村所有政策，另外跟工商局在探討，比方說能不能把國家給中關村的很多政策，比方說，股權基地，還有注冊權的質(zhì)押，所有政策移植到我們文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)當中，這方面我們已經(jīng)在大量探索，而且今年肯定會試行實施，所以我們希望在發(fā)展過程當中，能夠打破一些原來的政策瓶頸，包括在財政上，土地上，金融創(chuàng)新上，企業(yè)認證還有市場的準入，還有項目落戶方方面面給大家提供一個全方位的服務和政策支持體系，比方說土地，過去沒有專門做文化產(chǎn)業(yè)的用地，最近我們在商國土局量，一定有些土地的性質(zhì)納入到專門列入文化產(chǎn)業(yè)用地，既不是房地產(chǎn)住宅，也是不是傳統(tǒng)的商業(yè)而是專門的文化產(chǎn)業(yè)用地這些都在探索過程當中，我覺得未來得工作還是非常多的，還有按照蘆葦同志的要求，目前正在梳理，在北京打造近20個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高端的功能區(qū)！避免各個區(qū)縣同質(zhì)化競爭，比如說未來搞電影，中國影都那就是在懷柔，說搞演出那么我們在演藝的核心區(qū)，那就在東城和西區(qū)，天橋演藝區(qū)和天壇演藝區(qū)，這兩個演藝區(qū)共同建設有40多個演出劇場，同一天晚上有40多場不同的演出在那兒演，可以滿足各種人群的需求，比如說動漫漫游，就在石景山了，藝術品交易那就798，所以我們也在進行梳理，所以我們文資辦的成立之后，我們按照市委市政府要求，梳理了，現(xiàn)在目前有七個投資過百億的重大文化項目，包括萬達文化城將投資260個億在通州建設，包括在昌平要建五帝炫秀大型文化綜合體，所以未來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是單一的，而是整個文化產(chǎn)業(yè)一個全范圍或者大型文化綜合體的共同的互動，但是我們也愿意扶持一些行業(yè)類的，一些專業(yè)性的企業(yè)，所以我覺得在北京市文化文化創(chuàng)業(yè)企業(yè)恰逢其時。最后用一分鐘用咱們清華的教授熊成語他在求是雜志發(fā)表一個觀點，人類文明的發(fā)展包含物質(zhì)文明和精神文明兩個方面的發(fā)展，然后物質(zhì)文生產(chǎn)和精神生產(chǎn)反映在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展史上，卻存在一個有趣的悖論，在經(jīng)濟危急的背景下，每當以資本原材料或勞動力為核心要素的物質(zhì)生產(chǎn)出現(xiàn)明顯衰退時，以思想創(chuàng)意或者知識產(chǎn)權為核心的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，卻往往出現(xiàn)生意和轉機。用一句話解釋，在大經(jīng)濟環(huán)境不好的情況，別投別的，投文化產(chǎn)業(yè)。

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（責任編輯： 杜平 ）