四川廣安華鎣市因華鎣山而得名,也因華鎣山而聞名,又因華鎣山下蘊藏豐富的煤炭資源被譽為“川東煤都”。上世紀(jì)90年代末,華鎣市有注冊煤礦企業(yè)200余戶,采煤從業(yè)人員超5萬人,開采能力超1000萬噸/年,煤炭產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值70%以上,對稅收貢獻(xiàn)值達(dá)68%。
進(jìn)入21世紀(jì),大量煤礦相繼關(guān)停,目前華鎣市煤礦企業(yè)僅剩3家,稅收貢獻(xiàn)率8%。曾經(jīng)無序開采導(dǎo)致的采煤沉陷區(qū)占市域面積68%。
近年來,華鎣市堅持新發(fā)展理念,積極轉(zhuǎn)型發(fā)展,探索破解礦枯山荒、礦盡業(yè)衰等問題,努力走出一條采煤沉陷區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。
生態(tài)重塑
7月7日,華鎣市柏木山萬畝油樟基地里,曹西明、余華祥、楊獻(xiàn)英、黃三芬正在鋤草施肥,他們都是華鎣市華龍街道上壩橋村村民。
“這比采煤輕松多了,每天收入也不低,有110元。”曹西明對現(xiàn)在的工作很滿意。早些年,村里不少人守著煤礦過日子,曹西明曾是一線采煤工。但大家沒想到,毫無節(jié)制采煤導(dǎo)致嚴(yán)重后果。上壩橋村部分水井逐年干涸,農(nóng)作物連年減產(chǎn)。之后,人畜飲水困難,石漠化愈發(fā)嚴(yán)重……
華鎣市認(rèn)識到,采煤沉陷區(qū)治理迫在眉睫,既要解決環(huán)境問題,更要考慮群眾的生計問題,必須找到生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的結(jié)合點。
2014年至今,華鎣市統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草、石漠化綜合治理等生態(tài)修復(fù)工程,合理配置喬灌草立體結(jié)構(gòu),發(fā)展油樟、蜜梨、花卉等經(jīng)濟林8.6萬余畝,栽植生態(tài)林3萬畝,森林覆蓋率提高5個百分點。
如今,柏木山下的2萬畝蜜梨已經(jīng)進(jìn)入采摘時節(jié),今年有望帶動當(dāng)?shù)厝罕娙司鍪?000元。為把這一致富產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大,從柏木山下的祿市鎮(zhèn)到連接重慶合川區(qū)的溪口鎮(zhèn),華鎣市計劃在華鎣山麓打造10萬畝蜜梨產(chǎn)業(yè)帶。
位于市郊的高頂山煤礦遺址,廢棄礦山、騰退廠房、周邊山林被科學(xué)利用,打造成為體驗礦工生活、追憶礦工文化的郊區(qū)市民公園,成為市民周末郊游熱捧的網(wǎng)紅打卡地。
華鎣市市長徐紀(jì)敏說,全面治理采煤沉陷區(qū),華鎣市著力破解礦枯山荒、礦竭民窮兩大難題,讓荒山變“金山”、礦區(qū)變景區(qū)。
產(chǎn)業(yè)重構(gòu)
在華鎣山經(jīng)開區(qū),109戶電子信息企業(yè)忙著盤點上半年生產(chǎn)經(jīng)營情況。四川力泓電子科技有限公司負(fù)責(zé)人表示,去年全年完成產(chǎn)值1.9億元,今年上半年預(yù)計達(dá)到1.4億元。
2012年至2020年,華鎣市電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長47.9%,2020年實現(xiàn)產(chǎn)值200.8億元。
礦盡業(yè)衰之后的轉(zhuǎn)型,也是華鎣市度過的一段陣痛期。徐紀(jì)敏說,2008年左右,尋找新的工業(yè)支撐點成為擺在華鎣市眼前的難題。
華鎣市瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,以及沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、生產(chǎn)型企業(yè)跨梯度內(nèi)遷西移的大趨勢,推動發(fā)展方式從“黑白”轉(zhuǎn)向“綠色”,2009年確立了電子信息產(chǎn)業(yè)作為主要替代產(chǎn)業(yè)之一。
華鎣市也意識到,一個地區(qū)不能完全依賴某一個產(chǎn)業(yè),還得多找出路。華鎣市將目光鎖定在華鎣山上儲量達(dá)2億噸的玄武巖石。
為什么選擇石頭作為支柱產(chǎn)業(yè)?廣安市和華鎣市兩級黨委、政府經(jīng)過了科學(xué)論證。玄武巖纖維是21世紀(jì)高新綠色工業(yè)材料,廣泛應(yīng)用于航空航天、海洋工程等領(lǐng)域,而且四川省將玄武巖纖維納入全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重點扶持。
一邊拓市場一邊攻技術(shù)。與曾經(jīng)的煤炭資源粗放開發(fā)不同,廣安市和華鎣市在開發(fā)利用玄武巖時從一開始就走上依靠科技創(chuàng)新實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展的路子。目前,華鎣市與中國地質(zhì)大學(xué)、中國科學(xué)院等單位結(jié)成廣安玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟。在“科研+市場”引領(lǐng)下,華鎣山沉睡的“小石頭”正變成“大產(chǎn)業(yè)”。
紅利共享
采煤沉陷區(qū)群眾共享了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的紅利。華鎣山經(jīng)開區(qū)入駐企業(yè)178戶,用工1.85萬人。本地工人占80%以上,大部分來自采煤沉陷區(qū)。紅巖鄉(xiāng)紅巖村的石友林如今是普利司德高分子新材料有限公司配料工人,月收入4000多元。石友林一家從華鎣山山腰搬進(jìn)了位于華鎣市廣華大道的銅堡一期安置房小區(qū)!靶^(qū)地段好,周邊有學(xué)校、商場、農(nóng)貿(mào)市場!笔蚜终f。
讓安置群眾搬得出、住得好、能致富,華鎣市引導(dǎo)搬遷礦工向城區(qū)聚集,且舍得“用地”。安置小區(qū)建在老城和新城交會處、公共服務(wù)配套較為完善的城市核心區(qū)等地段,統(tǒng)一規(guī)劃建筑風(fēng)格、景觀設(shè)計、配套公共服務(wù)設(shè)施,以安置小區(qū)的興建聚人氣。礦工搬進(jìn)城,城市添活力。華鎣市住建局負(fù)責(zé)人表示,3500余戶礦工住進(jìn)安置房,他們既是城市的新主人,也是城市的建設(shè)者。3500余套安置房有效帶動周邊新建商品房小區(qū)12個,增加城市常住人口4萬人以上。
徐紀(jì)敏表示,華鎣將持續(xù)用力,久久為功,以全面改善群眾居住條件、穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)、培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)為重點,不斷推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理的科學(xué)性、系統(tǒng)性、可持續(xù)性,努力打造采煤沉陷區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新樣板。