經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京8月12日訊 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者從江蘇省文化和旅游廳官網(wǎng)獲悉,《江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)認(rèn)定管理辦法》(以下簡稱《辦法》)近日印發(fā),自2020年9月10日起正式施行。
根據(jù)《辦法》,江蘇省文化和旅游廳將負(fù)責(zé)江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)的評審認(rèn)定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理,每2年評審認(rèn)定一次。
《辦法》明確,江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)申報(bào)主體為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu),其申報(bào)應(yīng)具備條件應(yīng)滿足包括:園區(qū)正式設(shè)立并實(shí)際規(guī)范運(yùn)營2年(含)以上;原則上建筑面積不少于4萬平方米;具有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施,具備發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的良好軟硬件環(huán)境;園區(qū)以文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),具有鮮明的文化產(chǎn)業(yè)特色,兼具旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài),文化產(chǎn)業(yè)規(guī);⒓s化程度較高,已集聚不少于50家文化企業(yè),且擁有一批知名文化企業(yè)和文化品牌;園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)數(shù)量占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的50%(含)以上等8項(xiàng)。
此外,《辦法》規(guī)定,江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范基地申報(bào)主體為具有獨(dú)立法人資格的文化企業(yè),其申報(bào)應(yīng)具備條件有在江蘇省內(nèi)注冊并規(guī)范經(jīng)營2年(含)以上,產(chǎn)權(quán)明晰、制度健全、管理規(guī)范,會計(jì)、納稅和銀行信用良好;以生產(chǎn)經(jīng)營文化產(chǎn)品、提供文化及相關(guān)配套服務(wù)以及文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)等為主營業(yè)務(wù),且主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入的60%(含)以上;文化企業(yè)近三個會計(jì)年度研發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入(營業(yè)收入)總額的比例為3%(含)以上等7項(xiàng)。
按照屬地管理原則,各文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)或文化企業(yè)均向所在地設(shè)區(qū)市文化和旅游行政部門申報(bào)。 >>>更多政策可查看中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)“中國文化產(chǎn)業(yè)政策庫”
以下為《辦法》全文:
江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)認(rèn)定管理辦法
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署,進(jìn)一步加強(qiáng)全省文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)建設(shè),規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)申報(bào)、認(rèn)定和管理,將文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)打造成為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意的集聚區(qū)、創(chuàng)業(yè)的新空間、創(chuàng)新的加速器以及文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范區(qū)和引領(lǐng)者,根據(jù)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和示范基地管理辦法,結(jié)合江蘇實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)示范基地的申報(bào)、認(rèn)定、評估及相關(guān)管理工作。
文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)是指以文化資源開發(fā)和文化創(chuàng)意為主要內(nèi)容,文化企業(yè)集聚及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈匯聚,基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和文化旅游休閑功能比較完備,對全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有示范和帶動作用的特定區(qū)域。
文化產(chǎn)業(yè)示范基地是指為社會公眾提供文化產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù),對全省文化生產(chǎn)、產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)營管理與服務(wù)提升具有引領(lǐng)和示范帶動作用的各類所有制文化企業(yè)。包括提供新聞信息服務(wù)、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、文化傳播渠道、文化投資運(yùn)營、文化娛樂休閑服務(wù)等文化核心領(lǐng)域以及文化輔助生產(chǎn)和中介服務(wù)、文化裝備生產(chǎn)、文化消費(fèi)終端生產(chǎn)等文化相關(guān)領(lǐng)域的各類文化企業(yè)。
第三條 江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)認(rèn)定工作,要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,貫徹新發(fā)展理念,圍繞文旅融合高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出特色、內(nèi)容優(yōu)先、自主創(chuàng)新的原則進(jìn)行建設(shè),并按照“自愿申報(bào)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、示范引領(lǐng)、動態(tài)管理”的要求,堅(jiān)持公開、公平、公正,通過競爭性比選擇優(yōu)認(rèn)定。
第四條 江蘇省文化和旅游廳(以下簡稱省文化和旅游廳)負(fù)責(zé)江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)的評審認(rèn)定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理,每2年評審認(rèn)定一次。
各設(shè)區(qū)市文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)的申報(bào)推薦、驗(yàn)收初審和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二章 申 報(bào)
第五條 江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)申報(bào)主體為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu);江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范基地申報(bào)主體為具有獨(dú)立法人資格的文化企業(yè)。按照屬地管理原則,各文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)或文化企業(yè)均向所在地設(shè)區(qū)市文化和旅游行政部門申報(bào)。
第六條 申報(bào)江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)應(yīng)具備下列條件:
。ㄒ唬┑胤秸呀⒔y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門參與的支持園區(qū)建設(shè)發(fā)展工作機(jī)制,有專門機(jī)構(gòu)和專職人員負(fù)責(zé)園區(qū)管理運(yùn)營,園區(qū)管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)組織架構(gòu)和管理制度健全,運(yùn)轉(zhuǎn)良好。
。ǘ﹫@區(qū)已編制發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,且發(fā)展目標(biāo)和定位明確,產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合江蘇省及所在設(shè)區(qū)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,在土地、建設(shè)、消防、安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生、文物保護(hù)等方面符合國家相關(guān)法律法規(guī)。
。ㄈ﹫@區(qū)正式設(shè)立并實(shí)際規(guī)范運(yùn)營2年(含)以上,四至范圍明確,原則上建筑面積不少于4萬平方米,具有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施,具備發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的良好軟硬件環(huán)境。
(四)園區(qū)以文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),具有鮮明的文化產(chǎn)業(yè)特色,兼具旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài),文化產(chǎn)業(yè)規(guī);、集約化程度較高,已集聚不少于50家文化企業(yè),且擁有一批知名文化企業(yè)和文化品牌,園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)數(shù)量占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的50%(含)以上。
(五)園區(qū)已建立較為完善的公共服務(wù)平臺和創(chuàng)意孵化空間,能為入駐企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)與政策咨詢、投融資、知識產(chǎn)權(quán)、專業(yè)技術(shù)、企業(yè)孵化等專業(yè)性服務(wù)與保障。
。﹫@區(qū)在體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)品研發(fā)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、科技應(yīng)用、傳播推廣、運(yùn)營模式、文化傳承、公共服務(wù)等方面具有示范價值和帶動作用。
。ㄆ撸﹫@區(qū)內(nèi)企業(yè)均建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度,近2年沒有發(fā)生重大生產(chǎn)安全、環(huán)境污染責(zé)任事故及其他違法違規(guī)問題;園區(qū)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、文化設(shè)施和文化產(chǎn)品沒有意識形態(tài)安全問題。
。ò耍﹪液捅臼∫(guī)定的其他條件。
第七條 申報(bào)江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范基地的文化企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)企業(yè)發(fā)展符合社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,符合國家有關(guān)法律法規(guī)和文化產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定。
。ǘ┰诮K省內(nèi)注冊并規(guī)范經(jīng)營2年(含)以上,產(chǎn)權(quán)明晰、制度健全、管理規(guī)范,會計(jì)、納稅和銀行信用良好。
。ㄈ┮陨a(chǎn)經(jīng)營文化產(chǎn)品、提供文化及相關(guān)配套服務(wù)以及文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)等為主營業(yè)務(wù),且主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入的60%(含)以上,文化企業(yè)近三個會計(jì)年度研發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入(營業(yè)收入)總額的比例為3%(含)以上。
(四)在內(nèi)容、技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)、服務(wù)、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面具有明顯的示范和引領(lǐng)作用,在全省同行業(yè)中具有較高知名度。
(五)在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面成績顯著,社會責(zé)任感較強(qiáng),依法納稅,積極吸納就業(yè),社會效益和經(jīng)濟(jì)效益良好。
(六)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度,近2年沒有發(fā)生重大生產(chǎn)安全、環(huán)境污染責(zé)任事故及其他違法違規(guī)問題,文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、文化設(shè)施和文化產(chǎn)品沒有意識形態(tài)安全問題。
。ㄆ撸﹪液捅臼∫(guī)定的其他條件。
第八條 江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)創(chuàng)建申報(bào)程序:
。ㄒ唬┦∥幕吐糜螐d印發(fā)申報(bào)通知,明確具體要求。
。ǘ┥陥(bào)主體按照本辦法和申報(bào)通知要求,向所在地設(shè)區(qū)市文化和旅游行政部門提出申請。
(三)各設(shè)區(qū)市文化和旅游行政部門對提出申請的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(文化企業(yè))進(jìn)行實(shí)地評估初審,對符合條件的擇優(yōu)向省文化和旅游廳推薦并報(bào)送推薦材料。
第九條 設(shè)區(qū)市文化和旅游行政部門應(yīng)向省文化和旅游廳提交以下推薦材料(一式5份):
(一)設(shè)區(qū)市文化和旅游行政部門的推薦文件。
。ǘ┥陥(bào)主體的申請文件和《江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)認(rèn)定申請報(bào)告書》。
。ㄈ┙K省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)申請材料附件:
1.文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)(文化企業(yè))的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證及稅務(wù)登記證(或“三證合一”)的復(fù)印件、開戶銀行的資信證明以及近2年經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告;
2.文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃或文化企業(yè)建設(shè)計(jì)劃;
3.文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)建設(shè)實(shí)施方案;
4.文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)名錄(申報(bào)文化產(chǎn)業(yè)示范基地的無需提供)。
。ㄋ模┦∥幕吐糜螐d要求的其他材料。
第十條 省文化和旅游廳組織專家對推薦材料進(jìn)行審核,根據(jù)專家組審核意見研究確定獲得江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)創(chuàng)建資格單位名單并進(jìn)行社會公示。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(文化企業(yè))獲得江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)創(chuàng)建資格后,對照江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)建設(shè)要求進(jìn)行完善,各級文化和旅游行政部門加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)。
第三章 評 審
第十一條 江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)建設(shè)單位獲得創(chuàng)建資格滿1年后,應(yīng)在2年內(nèi)申請?jiān)u審。江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)評審程序:
。ㄒ唬┥陥(bào)主體對建設(shè)成效開展自評。條件成熟的,向所在地設(shè)區(qū)市文化和旅游行政部門提出評審申請。
(二)設(shè)區(qū)市文化和旅游行政部門組織專家進(jìn)行初審。符合條件的,向省文化和旅游廳報(bào)送申請?jiān)u審材料。
(三)省文化和旅游廳職能處室組織專家進(jìn)行資料審核和實(shí)地評估。
。ㄋ模└鶕(jù)專家組評審意見,提出江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)候選名單,報(bào)省文化和旅游廳黨組會議研究確定。
。ㄎ澹┙(jīng)研究確定的江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)候選名單在省文化和旅游廳網(wǎng)站公示5個工作日。
評審不合格的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(文化企業(yè))經(jīng)整改后可在1年內(nèi)申請復(fù)驗(yàn)。復(fù)驗(yàn)仍不合格或在規(guī)定期限內(nèi)未提出評審申請的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(文化企業(yè)),取消其參評資格。
評審過程由中共江蘇省紀(jì)律檢查委員會和江蘇省監(jiān)察委員會派駐省文化和旅游廳紀(jì)檢監(jiān)察組全程監(jiān)督。
第十二條 設(shè)區(qū)市文化和旅游行政部門應(yīng)向省文化和旅游廳提交以下申請?jiān)u審材料(一式5份):
。ㄒ唬┥陥(bào)主體的評審申請。
。ǘ┰O(shè)區(qū)市文化和旅游行政部門的初審報(bào)告。
(三)江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)評審材料附件:
1.文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(文化企業(yè))建設(shè)成效自評報(bào)告;
2.文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(文化企業(yè))自評工作臺帳(自存?zhèn)洳椋?/p>
3.文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(文化企業(yè))建設(shè)工作與發(fā)展情況視頻(時長6分鐘以內(nèi))。
(四)省文化和旅游廳要求的其他材料。
第十三條 江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)候選單位經(jīng)公示無異議或經(jīng)復(fù)審異議理由不成立的,由省文化和旅游廳認(rèn)定命名為江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)或江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范基地,并頒發(fā)證書和牌匾;候選單位經(jīng)公示,異議理由經(jīng)復(fù)審成立的,不予認(rèn)定命名。
第四章 管 理
第十四條 獲得認(rèn)定的江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)以及獲得創(chuàng)建資格的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(文化企業(yè)),應(yīng)于獲得認(rèn)定或創(chuàng)建資格之日起,每季度后次月20日內(nèi)向省文化和旅游廳職能處室報(bào)送上一季度經(jīng)營發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)表;于次年2月底之前報(bào)送上一年度經(jīng)營發(fā)展情況總結(jié)和統(tǒng)計(jì)年報(bào)。
第十五條 江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)有以下事項(xiàng)的,應(yīng)于實(shí)施后2個月內(nèi),經(jīng)設(shè)區(qū)市文化和旅游行政部門向省文化和旅游廳備案:
。ㄒ唬┦痉秷@區(qū)(基地)管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)名稱、隸屬關(guān)系及主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的。
(二)示范園區(qū)(基地)修訂或制定新的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃或基地發(fā)展計(jì)劃的。
。ㄈ┱{(diào)整示范園區(qū)區(qū)域范圍和空間邊界的。
。ㄋ模┢渌枰獋浒傅闹卮笫马(xiàng)。
第十六條 省文化和旅游廳對江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)原則上每2年進(jìn)行一次復(fù)核。對復(fù)核不通過的,限期進(jìn)行整改。限期整改的期限不超過6個月。
第十七條 江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)有下列情形之一的,省文化和旅游廳予以撤銷命名,收回證書和牌匾,并自撤銷命名之日起2年內(nèi)不得重新申報(bào):
(一)申報(bào)時通過提供虛假材料或采取其他不正當(dāng)手段取得示范園區(qū)(基地)命名的。
。ǘ┨峁┻`背社會主義核心價值觀的產(chǎn)品或服務(wù),或嚴(yán)重侵害公眾權(quán)益,或侵犯知識產(chǎn)權(quán)并造成惡劣社會影響的。
。ㄈ┦痉秷@區(qū)(基地)內(nèi)發(fā)生重大安全生產(chǎn)、環(huán)境污染責(zé)任事故,或出現(xiàn)其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。
(四)復(fù)核達(dá)不到示范園區(qū)(基地)建設(shè)要求、限期整改仍未通過的。
第五章 支持措施
第十八條 優(yōu)先支持符合條件的江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)申報(bào)創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地),優(yōu)先支持江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)內(nèi)符合條件的優(yōu)秀人才按照有關(guān)規(guī)定申報(bào)國家、省級人才工程或計(jì)劃,優(yōu)先參加文化和旅游部、省文化和旅游廳組織的各類人才培訓(xùn)活動;支持示范園區(qū)(基地)之間、示范園區(qū)內(nèi)企業(yè)與示范基地之間建立人才交流合作機(jī)制。
第十九條 優(yōu)先支持江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)符合條件的項(xiàng)目申報(bào)國家、省級文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金;優(yōu)先將示范園區(qū)(基地)符合條件的建設(shè)項(xiàng)目納入全省文化和旅游投融資項(xiàng)目庫。推薦符合條件的示范園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)和示范基地項(xiàng)目申請納入《國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄》和《國家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目目錄》。支持示范園區(qū)(基地)與高等院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作。利用線上線下等多種形式組織示范園區(qū)(基地)參加省內(nèi)外、境外重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)展會及項(xiàng)目合作、金融對接、品牌推廣等活動。
第二十條 設(shè)區(qū)市文化和旅游行政部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究制定相關(guān)支持措施,在土地使用、資金扶持、金融對接、人才培養(yǎng)和引進(jìn)等方面為轄區(qū)內(nèi)的江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境。支持有條件的設(shè)區(qū)市文化和旅游行政部門組織開展本級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)認(rèn)定管理工作,共同推動全省文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
第六章 附 則
第二十一條 本辦法由省文化和旅游廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自2020年9月10日起施行。原江蘇省文化廳2011年11月28日印發(fā)的《江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范基地、文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)評選命名管理辦法》(蘇文教〔2011〕21號)和2015年5月19日印發(fā)的《江蘇省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)示范基地認(rèn)定管理辦法》(蘇文規(guī)〔2015〕2號)同時廢止。