經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按：新冠肺炎疫情來勢洶洶，文旅企業(yè)深受重創(chuàng)，亟需救助，近日地方政府開始密集出臺(tái)“救市”文件。今日，中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)邀您一起關(guān)注地方戰(zhàn)“疫”欄目（上海篇）。點(diǎn)擊進(jìn)入 地方文旅戰(zhàn)“疫”在行動(dòng) 專題>>>

　　2月17日，上海市文化和旅游局官網(wǎng)對外發(fā)布《全力支持服務(wù)上海市文化企業(yè)疫情防控平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱“上海文化企業(yè)‘20條’”），以助推上海市內(nèi)文化企業(yè)聚心集力，共克時(shí)艱。

　　上海文化企業(yè)“20條”明確將依托上海市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持資金，對在疫情期間主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、捐贈(zèng)各類抗疫物資、參與志愿活動(dòng)的文創(chuàng)企業(yè)，以及演藝、文旅、電競、會(huì)展等受疫情影響較大、主動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、信用良好、符合條件的中小微文創(chuàng)企業(yè)，優(yōu)先予以支持，并且將給予暫時(shí)退還旅游服務(wù)質(zhì)量保證金和補(bǔ)貼文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的政策扶持，其中文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)補(bǔ)貼更是達(dá)到繳納費(fèi)額的百分之百。

　　上海文化企業(yè)“20條”政策亮點(diǎn)

　　經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)郭博文制圖

　　政策原文如下：

　　全力支持服務(wù)本市文化企業(yè)疫情防控平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“新冠肺炎”疫情防控工作的重要講話和有關(guān)指示精神，全面落實(shí)《上海市全力防控疫情支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》，全力支持服務(wù)本市文化企業(yè)，切實(shí)履行使命擔(dān)當(dāng)，市委宣傳部針對文化企業(yè)關(guān)注重點(diǎn)，特制定本政策措施。

　　一、筑起抗疫防疫文化輿論主戰(zhàn)場

　　1、積極營造抗疫防疫文化氛圍

　　鼓勵(lì)支持文化企業(yè)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，肩負(fù)起抗疫防疫文化宣傳的重大使命，加大宣傳創(chuàng)作力度，積極反映廣大醫(yī)護(hù)人員、科研人員以及人民群眾深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要指示，奮力投入疫情防控的先進(jìn)事跡和感人故事，塑造生動(dòng)感人的疫情防控英雄形象，凝聚起眾志成城抗擊疫情的強(qiáng)大信心。

　　2、多渠道多舉措強(qiáng)化疫情防控宣傳

　　鼓勵(lì)支持文化企業(yè)發(fā)揮渠道優(yōu)勢，運(yùn)用各類傳播平臺(tái)，通過漫畫、短視頻、圖書、音像電子出版物等多種形式，加大宣傳疫情防控權(quán)威信息、最新要求、政策法規(guī)、科普知識(shí)等，科學(xué)引導(dǎo)公眾積極做好自身健康防護(hù)，營造群防群控的良好氛圍。

　　二、全面貫徹落實(shí)本市疫情防控政策措施

　　3、協(xié)調(diào)落實(shí)本市相關(guān)政策措施

　　全面貫徹落實(shí)上海市出臺(tái)的28條疫情防控支持服務(wù)政策措施，加大政策宣傳力度，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)切實(shí)享受到稅收優(yōu)惠、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、推遲調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)、延長社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)期、培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼、適當(dāng)下調(diào)職工醫(yī)保費(fèi)率等政策。

　　4、全面落實(shí)暫時(shí)退還旅游服務(wù)質(zhì)量保證金和補(bǔ)貼文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)

　　幫助企業(yè)全面落實(shí)上海28條中有關(guān)“自2020年2月5日起，對經(jīng)營規(guī)范、信譽(yù)良好的旅行社，暫時(shí)退還旅游服務(wù)質(zhì)量保證金80%，至2022年2月5日前返還。對生活服務(wù)業(yè)中提供娛樂服務(wù)的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)繳費(fèi)人，按其實(shí)際繳納費(fèi)額的100%比例給予財(cái)政補(bǔ)貼”的政策。

　　5、協(xié)調(diào)落實(shí)“減免企業(yè)房屋租金”

　　市屬國有文化企業(yè)要切實(shí)執(zhí)行好本市“減免企業(yè)房屋租金”政策。協(xié)調(diào)指導(dǎo)市級(jí)文創(chuàng)園區(qū)、樓宇、空間等各類文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)載體落實(shí)好“減免企業(yè)房屋租金”政策，并將其納入2020年市級(jí)文創(chuàng)園區(qū)、樓宇、空間考核評(píng)估及認(rèn)定體系。對舉措得力、落到實(shí)處，使實(shí)際經(jīng)營的中小企業(yè)最終受益的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)載體，優(yōu)先予以政策支持和補(bǔ)貼。

　　三、強(qiáng)化文化政策扶持力度

　　6、突出重點(diǎn)文藝創(chuàng)作選題

　　依托上海市重大文藝創(chuàng)作資助資金，梳理明確重點(diǎn)選題推薦，將反映打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的文藝創(chuàng)作項(xiàng)目納入選題范疇，重點(diǎn)加大資助力度。

　　7、強(qiáng)化主題出版引領(lǐng)作用

　　將抗擊疫情類圖書、音像電子出版物納入2020年上海主題出版的范疇，此類選題統(tǒng)一配套書號(hào)、版號(hào)資源。

　　8、精準(zhǔn)實(shí)施影院補(bǔ)貼政策

　　依托國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對因疫情影響停業(yè)的電影院，予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼和支持。

　　9、幫扶重點(diǎn)電影企業(yè)和項(xiàng)目

　　依托促進(jìn)上海電影發(fā)展專項(xiàng)資金，對反映防疫抗疫的優(yōu)秀電影作品加大培育和扶持力度；對受疫情影響較大的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目、影視拍攝基地，予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼和支持。

　　10、加大文創(chuàng)企業(yè)支持力度

　　依托上海市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持資金，對在疫情期間主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、捐贈(zèng)各類抗疫物資、參與志愿活動(dòng)的文創(chuàng)企業(yè)，以及演藝、文旅、電競、會(huì)展等受疫情影響較大、主動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、信用良好、符合條件的中小微文創(chuàng)企業(yè)，優(yōu)先予以支持�！�

　　四、制訂便企利企措施

　　11、延長基金會(huì)文藝創(chuàng)作申報(bào)時(shí)間

　　為配合文化內(nèi)容創(chuàng)作單位在疫情防控期間更好地籌劃組織創(chuàng)作生產(chǎn)文藝作品，上海文化發(fā)展基金會(huì)2020年上半年申報(bào)截止日期酌情延長，并適當(dāng)推遲項(xiàng)目的評(píng)審時(shí)間。

　　12、調(diào)整基金會(huì)項(xiàng)目監(jiān)管績效評(píng)估

　　上海文化基金會(huì)和促進(jìn)上海電影發(fā)展專項(xiàng)資金目前已簽約的資助項(xiàng)目，對項(xiàng)目責(zé)任方確因受疫情影響，推遲或延長創(chuàng)作生產(chǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的，或有其他相應(yīng)調(diào)整事宜的，在2020年上半年的項(xiàng)目監(jiān)管和績效評(píng)估中，將視實(shí)際情況酌情予以認(rèn)同，不視為違約。

　　13、調(diào)整文創(chuàng)資金驗(yàn)收時(shí)間

　　對已簽約的2019年度本市文創(chuàng)資金在建扶持類項(xiàng)目，項(xiàng)目驗(yàn)收材料提交時(shí)間由2020年10月31日延期至2021年1月31日，特殊情況可再予以特殊研究；對已完成驗(yàn)收的文創(chuàng)項(xiàng)目，盡快實(shí)施尾款撥付。

　　五、加快推進(jìn)文化金融服務(wù)

　　14、降低文化企業(yè)融資成本

　　支持金融機(jī)構(gòu)以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為核心，全面落實(shí)國家及本市出臺(tái)的金融扶持政策，聯(lián)動(dòng)上海市文創(chuàng)特色支行、市政策性融資擔(dān)�；鸬冉鹑跈C(jī)構(gòu)，力爭加大對文旅、演出、影視、會(huì)展等受疫情影響較大的行業(yè)及中小微文化企業(yè)的信貸投放。對上海市文創(chuàng)特色支行提供的針對中小微文化企業(yè)貸款以及相應(yīng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供的融資擔(dān)保，由文創(chuàng)扶持資金試點(diǎn)予以貼息貼費(fèi)補(bǔ)助。

　　15、創(chuàng)新文化金融服務(wù)產(chǎn)品

　　搭建文化金融服務(wù)平臺(tái)，主動(dòng)對接文化企業(yè)融資需求，加快文化金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等質(zhì)押融資產(chǎn)品，盡快推出“文創(chuàng)�！耙曎J”等專項(xiàng)產(chǎn)品，形成“白名單”制，建立金融服務(wù)綠色通道，加快審批流程。

　　六、培育支持新技術(shù)新業(yè)態(tài)發(fā)展

　　16、深化文化科技融合發(fā)展

　　鼓勵(lì)文化企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、移動(dòng)通信等新科技，培育壯大電子競技、數(shù)字動(dòng)漫、在線旅游、智慧傳媒、數(shù)字文博等新業(yè)態(tài)，支持一批高成長創(chuàng)新型中小文化企業(yè)。

　　17、探索文化消費(fèi)新業(yè)態(tài)

　　鼓勵(lì)文化企業(yè)推動(dòng)文化消費(fèi)線上線下融合創(chuàng)新，探索文化消費(fèi)產(chǎn)品多渠道發(fā)布、多網(wǎng)絡(luò)分發(fā)、多終端呈現(xiàn)，鼓勵(lì)開發(fā)新型文化消費(fèi)金融服務(wù)模式，支持文化消費(fèi)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　七、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系

　　18、優(yōu)化行政服務(wù)

　　對疫情防控期間，電影劇本、出版物、文化演出等行政審批事項(xiàng)實(shí)行“一網(wǎng)通辦”或網(wǎng)絡(luò)報(bào)送審批，做到“不見面、零跑動(dòng)、網(wǎng)上辦”。出版、印刷、發(fā)行單位的年度核驗(yàn)或年度計(jì)劃，以及出版單位社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核時(shí)間適當(dāng)延長。為文化企事業(yè)單位順利復(fù)工復(fù)演，做好相應(yīng)的前期審批支持工作。

　　19、強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)

　　鼓勵(lì)各區(qū)文化部門研究制訂服務(wù)本區(qū)文化企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施。優(yōu)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力防控疫情、服務(wù)文化企業(yè)，共同為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。

　　20、加強(qiáng)社會(huì)組織聯(lián)動(dòng)

　　鼓勵(lì)支持行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、社會(huì)團(tuán)體積極發(fā)揮作用，搭建政府與企業(yè)之間的溝通橋梁，及時(shí)了解、回應(yīng)和協(xié)調(diào)文化企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、投融資中的困難，加大政策宣傳推廣力度，加強(qiáng)信息共享、產(chǎn)業(yè)對接，協(xié)調(diào)行業(yè)糾紛，提供政策咨詢和法律調(diào)解，共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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