近年來(lái)蓬勃興起的鄉(xiāng)村民宿游，作為美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的一種新業(yè)態(tài)，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮著獨(dú)特作用，也讓久居城市的人從快節(jié)奏工作中解脫出來(lái)，去享受愜意的慢生活。但另一方面，因缺少行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村民宿游引發(fā)的問(wèn)題也不少，在土地產(chǎn)權(quán)、衛(wèi)生安全、購(gòu)物消費(fèi)等方面都亟待完善。2019年12月26日，北京市文化和旅游局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)舉辦新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)近日北京市印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《京郊精品酒店建設(shè)試點(diǎn)工作推進(jìn)方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》《方案》）進(jìn)行解讀。

　　“鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶(hù)利用自有宅基地和農(nóng)民房屋經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村民宿”“鄉(xiāng)村民宿的單體經(jīng)營(yíng)規(guī)模為經(jīng)營(yíng)用客房數(shù)不超過(guò)14間（套），建筑面積不超過(guò)800平方米”“落實(shí)生活垃圾分類(lèi)處理，配齊生活垃圾分類(lèi)設(shè)備設(shè)施”……《意見(jiàn)》重點(diǎn)解決了鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)合法性問(wèn)題，并彌補(bǔ)了審批監(jiān)管短板，讓曾經(jīng)因無(wú)規(guī)可依、證照難辦而游走于灰色地帶的鄉(xiāng)村民宿可以拿到合法“身份證”；還對(duì)鄉(xiāng)村民宿的經(jīng)營(yíng)主體、生態(tài)環(huán)境、公共安全、從業(yè)人員、規(guī)范經(jīng)營(yíng)等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行明確——鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)者需依法辦理“一照、兩證、一系統(tǒng)”，即營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證、食品經(jīng)營(yíng)許可證（如經(jīng)營(yíng)餐飲），安裝使用公安機(jī)關(guān)的信息采集系統(tǒng)。

　　《方案》首次明確了郊區(qū)精品酒店4種開(kāi)發(fā)模式：既有酒店提升模式、老舊設(shè)施改造模式、土地入股聯(lián)營(yíng)模式、土地試點(diǎn)入市模式。其中，政府鼓勵(lì)將京郊廢棄工業(yè)廠房和倉(cāng)儲(chǔ)用房盤(pán)活再利用，使其成為特色旅游住宿業(yè)態(tài)；而土地入股聯(lián)營(yíng)和土地試點(diǎn)入市模式也將為各區(qū)利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)蹚出一條新路子。

　　在審批和監(jiān)管方面，《意見(jiàn)》明確，實(shí)行審批權(quán)限和監(jiān)管責(zé)任雙下沉，由區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展工作小組實(shí)行聯(lián)合受理、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審核、一站式審批，各有關(guān)部門(mén)在審核過(guò)程中加強(qiáng)政策指導(dǎo)。《方案》提出，發(fā)改部門(mén)將試點(diǎn)下放精品酒店項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限，先期在房山、延慶兩區(qū)開(kāi)展郊區(qū)精品酒店由區(qū)級(jí)核準(zhǔn)試點(diǎn)工作。

　　設(shè)置門(mén)檻不代表設(shè)置障礙，相反，有了標(biāo)準(zhǔn)，民宿業(yè)主在建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中便有規(guī)可依，避免了要么不敢建、要么胡亂建的尷尬局面。在促進(jìn)民宿發(fā)展方面，兩個(gè)文件出臺(tái)了一攬子支持政策，包括優(yōu)先推介招商，將鄉(xiāng)村民宿和精品酒店項(xiàng)目納入市區(qū)兩級(jí)招商引資活動(dòng)和北京旅游資源交易平臺(tái)、京郊旅游投融資服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行重點(diǎn)推介，拓寬融資渠道；發(fā)揮各部門(mén)資金集聚效應(yīng)，共同支持鄉(xiāng)村民宿和精品酒店項(xiàng)目所在地道路交通、供水供電、垃圾污水處理以及停車(chē)、環(huán)衛(wèi)、通訊等配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化項(xiàng)目周邊發(fā)展環(huán)境；市區(qū)兩級(jí)對(duì)鄉(xiāng)村民宿和精品酒店項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等政策支持。

　　據(jù)介紹，目前北京市13個(gè)涉農(nóng)區(qū)共有特色旅游業(yè)態(tài)710家、精品民宿500余家、星級(jí)民俗旅游戶(hù)5595戶(hù)、星級(jí)民俗旅游村263個(gè)、農(nóng)業(yè)觀光園1216個(gè)、特色旅游村鎮(zhèn)100個(gè)，并涌現(xiàn)出古北水鎮(zhèn)、樂(lè)多港、世園人家、山楂小院、長(zhǎng)城公社等一批新興旅游品牌，發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)向好。京郊各區(qū)也先試先行，結(jié)合實(shí)際，推出系列舉措，如延慶區(qū)建立了民宿聯(lián)席會(huì)議制度，多部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)民宿建設(shè)；成立民宿行業(yè)組織——延慶民宿聯(lián)盟，建設(shè)由政府主導(dǎo)的民宿人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)——北方民宿學(xué)院等；懷柔區(qū)政府在2018年7月頒布實(shí)施《懷柔區(qū)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，支持農(nóng)家院或農(nóng)戶(hù)升級(jí)改造，符合標(biāo)準(zhǔn)的民宿都能得到政府資金支持；門(mén)頭溝區(qū)設(shè)立了連續(xù)4年總額8億元的專(zhuān)項(xiàng)資金，集成6個(gè)相關(guān)部門(mén)23項(xiàng)政策，推出“10+1+N”《精品民宿政策服務(wù)包》……

　　據(jù)悉，下一步，北京市還將制定出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)《北京市鄉(xiāng)村民宿標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)定》，適時(shí)啟動(dòng)鄉(xiāng)村民宿評(píng)定工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿向規(guī)范化、特色化、品牌化發(fā)展。