經濟日報-中國經濟網(wǎng)北京7月11日訊 近日，國家文物局組織編制的《不可移動文物認定導則（試行）》印發(fā)。據(jù)經濟日報-中國經濟網(wǎng)文化產業(yè)頻道（微信號：cewenhua）了解，《導則》指出，不可移動文物包括具有歷史、藝術、科學價值的古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻；與重大歷史事件、革命運動或者著名人物有關的以及具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值的近代現(xiàn)代重要史跡、代表性建筑等。
《導則》指出確認不可移動文物本體，應當以地面、地下、水下遺存為依據(jù)。確定不可移動文物時代，應當運用文物、考古證據(jù)，并結合文獻記載；不能判定確切年代的，可以認定為某一世紀上、中、下葉、某一朝代或者某一考古學文化早、中、晚期。在不可移動文物本體確認和時代確定過程中，文獻記載和口頭傳說不能獨立作為依據(jù)。>>>更多政策可查看中國經濟網(wǎng)“中國文化產業(yè)政策庫”
以下為《通知》和《導則》全文。
國家文物局關于印發(fā)《不可移動文物認定導則（試行）》的通知
文物政發(fā)〔2018〕5號
各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳），新疆生產建設兵團文物局：
為進一步規(guī)范不可移動文物認定工作，為地方各級文物部門開展認定工作提供指導，我局組織編制了《不可移動文物認定導則（試行）》，并經2018年6月19日第18次局黨組會議審議通過。現(xiàn)予印發(fā)，試行期三年。
請結合本地實際貫徹執(zhí)行，并及時將在施行過程中出現(xiàn)的新情況新問題反饋我局。
特此通知。
附件：《不可移動文物認定導則（試行）》
國家文物局
2018年6月27日
《不可移動文物認定導則（試行）》
第一條 為科學指導和規(guī)范不可移動文物認定，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》《文物認定管理暫行辦法》等，制定本導則。
第二條 本導則所指的不可移動文物，包括具有歷史、藝術、科學價值的古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻；與重大歷史事件、革命運動或者著名人物有關的以及具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值的近代現(xiàn)代重要史跡、代表性建筑等。
第三條 縣級以上地方文物行政部門認定不可移動文物，應當開展調查研究，收集相關資料，充分聽取專家意見，召集專門會議研究并作出書面決定。
第四條 認定不可移動文物，應當進行本體確認和時代確定，開展歷史、藝術、科學價值和社會、文化意義評估。
確認不可移動文物本體，應當以地面、地下、水下遺存為依據(jù)。確定不可移動文物時代，應當運用文物、考古證據(jù)，并結合文獻記載；不能判定確切年代的，可以認定為某一世紀上、中、下葉、某一朝代或者某一考古學文化早、中、晚期。在不可移動文物本體確認和時代確定過程中，文獻記載和口頭傳說不能獨立作為依據(jù)。
第五條 作為認定對象的古遺址，包括早期人類活動場所、聚落址、城址、宮殿衙署遺址、祭祀遺址、寺廟遺址、窯址、礦冶遺址、戰(zhàn)場遺址、軍事設施遺址、道路橋梁碼頭遺址等類型。
具備以下條件之一的古遺址，可以認定為不可移動文物：
�。ㄒ唬┐嬖谖幕逊e，地表發(fā)現(xiàn)古文化遺物，且有明晰的分布范圍；
（二）沿海水域和內水湖泊、河流、水庫等區(qū)域具有歷史、藝術、科學價值的各類文化遺存，包括沉沒于水下的遺址、沉船和位置明確的密集文物出土點；
�。ㄈ┙涍^考古發(fā)掘，遺跡尚存；
（四）建筑物及構筑物局部構件或者基址尚存。
元代以前（含元代）的古遺址，應當認定為不可移動文物；明代至1911年重要的、具有代表性的遺址，應當認定為不可移動文物。
第六條 作為認定對象的古墓葬包括帝王陵寢、名人或者貴族墓、普通墓葬等類型。
具備以下條件之一的古墓葬，可以認定為不可移動文物：
�。ㄒ唬┠乖嵝沃平Y構或者遺跡尚存；
�。ǘ┱w遷移，在新址有獨立的地域范圍；
（三）經過考古發(fā)掘，遺跡尚存。
元代以前（含元代）的古墓葬，應當認定為不可移動文物；明代至1911年重要的、具有代表性的墓葬，應當認定為不可移動文物。
第七條 作為認定對象的古建筑，包括城垣城樓、宮殿府邸、宅第民居、壇廟祠堂、衙署官邸、學堂書院、驛站會館、店鋪作坊、牌坊影壁、亭臺樓闕、寺觀塔幢、苑囿園林、橋涵碼頭、堤壩渠堰、池塘井泉等類型。
作為認定對象的近代現(xiàn)代代表性建筑，包括宗教建筑、工業(yè)建筑及附屬物、名人舊居、傳統(tǒng)民居、金融商貿建筑、中華老字號建筑、水利設施及附屬物、文化教育建筑及附屬物、醫(yī)療衛(wèi)生建筑、軍事建筑及設施、交通道路設施、典型風格建筑或者構筑物、體量較大的各種材質（如石、銅、鐵、泥等）雕塑等類型。
具備以下條件之一的建筑，可以認定為不可移動文物：
�。ㄒ唬┕沤ㄖㄖ�、構筑物本體尚存，或者遷移后在新址有獨立地域范圍；
�。ǘ┙F(xiàn)代代表性建筑具有時代特征，在一定區(qū)域范圍具有典型性，在社會相關領域中具有代表性，形式風格特殊，且結構形制基本完整。
1840年以前建造的本體尚存的古建筑，應當認定為不可移動文物；1840—1949年采用傳統(tǒng)建筑材料和工藝或者采用近現(xiàn)代建筑材料和技術建造的重要的、具有代表性的建筑，應當認定為不可移動文物；1949年以后建造的特別重要的、具有典型代表性的建筑，應當認定為不可移動文物。
第八條 作為認定對象的石窟寺和石刻，包括石窟寺、石刻、巖畫等類型。
具備以下條件之一的石窟寺和石刻，可以認定為不可移動文物：
（一）石窟寺洞窟尚存，無論保存程度如何；
（二）石刻本體尚存，無論保存程度如何；
�。ㄈ┦咚隆⑹踢w移后在新址有獨立地域范圍。
1911年以前的石窟寺、石刻、巖畫等，應當認定為不可移動文物；1911年以后的重要的、具有代表性的石刻等，應當認定為不可移動文物。
第九條 作為認定對象的近代現(xiàn)代重要史跡，包括戰(zhàn)爭遺址、工業(yè)遺址、重大歷史事件和重要機構舊址、重要革命歷史事件及革命人物活動紀念地、名人墓、烈士墓及紀念設施等類型。
具備以下條件之一的近代現(xiàn)代重要史跡，可以認定為不可移動文物：
�。ㄒ唬┡c重要歷史進程、歷史事件、歷史人物有關的史跡本體尚存或者有遺跡存在；
�。ǘ榧o念重大歷史事件或者著名人物建立的建筑物、構筑物等。
1840年以后與近代現(xiàn)代歷史進程或者歷史人物有重要關聯(lián)的各類史跡，應當認定為不可移動文物。
第十條 不能歸入古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近代現(xiàn)代代表性建筑和重要史跡等類型，具有歷史、藝術、科學價值的人類活動遺存，可以認定為不可移動文物并歸入其他類。
第十一條 不可移動文物應當按照“所在縣域名稱（或者約定俗成的名稱）+文物本體名稱”的方式，統(tǒng)一命名。古遺址古墓葬類，應增加所在行政村、自然村名稱或相應的小地名。
第十二條 本導則由國家文物局負責解釋，自公布之日起施行。
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