經濟日報-中國經濟網(wǎng)北京6月21日訊 6月20日，中共北京市委宣傳部、北京市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)認定及規(guī)范管理辦法（試行）》和《關于加快市級文化創(chuàng)意產業(yè)示范園區(qū)建設發(fā)展的意見》，并啟動首批北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)認定工作。

　　以下為《北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)認定及規(guī)范管理辦法（試行）》原文：

　　第一章總則

　　第一條 深入學習貫徹黨的十九大精神和《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》，為規(guī)范我市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)運營管理，促進全市文化創(chuàng)意產業(yè)空間布局優(yōu)化，提升產業(yè)規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化水平，打造文化創(chuàng)意產業(yè)引領區(qū)，為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施和全國文化中心建設提供有力支撐，根據(jù)國家和本市有關文件精神，結合本市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱“北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)”，是指在本市行政區(qū)劃范圍內，由統(tǒng)一的機構進行建設運營管理，以文化創(chuàng)意產業(yè)為主導，集聚多家文化創(chuàng)意產業(yè)法人單位并形成一定產業(yè)規(guī)模，能夠提供相應的基礎設施保障和產業(yè)公共服務，并對周邊地區(qū)經濟社會發(fā)展起到促進作用的特定空間區(qū)域。

　　第三條 本辦法所稱文化創(chuàng)意產業(yè)法人單位（以下簡稱“文創(chuàng)法人單位”），是指納入北京市文化創(chuàng)意及相關產業(yè)分類統(tǒng)計范圍的法人單位。

　　第四條北京市文化改革和發(fā)展領導小組辦公室負責統(tǒng)籌北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)的認定及規(guī)范管理工作，各有關單位不得自行就市級文化類園區(qū)進行認定。

　　第二章認定標準

　　第五條北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)的認定應同時滿足以下條件：

　�。ㄒ唬﹫@區(qū)有較完整的建設和發(fā)展規(guī)劃，符合《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》《北京市“十三五”時期加強全國文化中心建設規(guī)劃》（京政發(fā)〔2016〕20號）《北京市“十三五”時期文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（京宣發(fā)〔2016〕29號）等相關規(guī)劃要求；

　�。ǘ�）園區(qū)建設運營管理機構的建設運營管理活動符合國家和北京市有關法律法規(guī)，無違法違規(guī)行為；

　�。ㄈ�）園區(qū)建設運營管理機構應是在北京市域范圍內注冊的法人單位，有健全的管理制度和運營機制，配備專業(yè)的管理團隊，能夠有效組織開展園區(qū)建設、管理、運營和服務工作；

　�。ㄋ模﹫@區(qū)建設或改造已完成，具有符合文化創(chuàng)意產業(yè)集聚發(fā)展要求的物理空間及相關配套基礎設施，且截至申報時園區(qū)入駐率達70%以上；

　�。ㄎ澹﹫@區(qū)有較完善的公共服務體系，能夠為入駐文創(chuàng)法人單位提供發(fā)展所需的各類公共服務；

　　（六）園區(qū)有相對明確的產業(yè)定位和行業(yè)特色，以文化創(chuàng)意產業(yè)為主導產業(yè)門類，且主要業(yè)態(tài)符合《北京市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展指導目錄》確定的鼓勵類領域，符合“高精尖”文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展方向，截至申報時，園區(qū)集聚的文創(chuàng)法人單位數(shù)占已入駐法人單位總數(shù)的比例應達70%以上；

　�。ㄆ撸﹫@區(qū)所生產和提供的文化產品及服務內容健康，符合社會主義核心價值觀要求，已產生較好的社會效益和經濟效益，對區(qū)域經濟社會發(fā)展起到促進作用。

　　第六條 市文化改革和發(fā)展領導小組辦公室可根據(jù)國家和本市對文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的要求，對園區(qū)的認定條件進行相應調整，并及時予以公布。

　　第三章認定程序

　　第七條 北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)的申報和認定秉承公開、公平、公正的原則，每年認定一次，遵循以下工作流程：

　�。ㄒ唬┦形幕�改革和發(fā)展領導小組辦公室根據(jù)當年工作安排，面向各區(qū)擇時發(fā)布北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)認定申報通知；

　�。ǘ�）各區(qū)委宣傳部會同區(qū)有關單位組織本區(qū)內符合條件的園區(qū)，以其建設運營管理機構為申報主體提出申請，并對申請材料進行初審；

　　（三）對初審合格的園區(qū)，由各區(qū)委宣傳部會同區(qū)有關單位按當年園區(qū)申報通知要求，組織園區(qū)建設運營管理機構提交申請材料并統(tǒng)一反饋市文化改革和發(fā)展領導小組辦公室；

　�。ㄋ模┦形幕�改革和發(fā)展領導小組辦公室組織相關單位對申報園區(qū)進行合規(guī)性審查，并組織專家開展園區(qū)評審，擬定北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)名單；

　�。ㄎ澹�擬定的園區(qū)名單經市文化改革和發(fā)展領導小組辦公室專題會議審議通過后，向社會公示。通過公示的園區(qū)在北京日報、首都之窗等媒體正式向社會發(fā)布。

　　第八條申報北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)，園區(qū)建設運營管理機構應提交以下材料：

　�。ㄒ唬┍本┦形幕瘎�(chuàng)意產業(yè)園區(qū)申請表；

　�。ǘ�）園區(qū)建設和發(fā)展規(guī)劃；

　　（三）園區(qū)建設運營管理機構組織機構代碼證（復印件），若園區(qū)建設運營管理機構是企業(yè)法人，還需提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本（復印件）；

　�。ㄋ模┙刂辽陥髸r在園的園區(qū)入駐法人單位名單，包括文創(chuàng)法人單位名單、非文創(chuàng)法人單位名單；

　�。ㄎ澹┤魣@區(qū)建設運營管理機構負責園區(qū)入駐法人單位場地租賃，且為園區(qū)業(yè)主，應提供園區(qū)房地產權證（復印件）或不動產權證（復印件），若非園區(qū)業(yè)主，應提供與園區(qū)業(yè)主簽訂的經營合同（復印件，如租賃合同等）和園區(qū)業(yè)主的房地產權證（復印件）或不動產權證（復印件）；同時，應提供截至申報時在園的園區(qū)入駐文創(chuàng)法人單位營業(yè)執(zhí)照副本（復印件）以及與園區(qū)建設運營管理機構簽訂的租賃合同（復印件）。

　　第四章管理和考核

　　第九條北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)實行動態(tài)管理，各區(qū)委宣傳部會同區(qū)有關單位負責開展本區(qū)范圍內已認定的北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)的管理相關工作，市文化改革和發(fā)展領導小組辦公室負責組織開展園區(qū)考核相關工作。

　　第十條各區(qū)委宣傳部會同區(qū)有關單位應組織本區(qū)范圍內已認定的北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)建立園區(qū)發(fā)展情況統(tǒng)計體系，完善數(shù)據(jù)采集、分析和監(jiān)測機制。

　　第十一條市文化改革和發(fā)展領導小組辦公室采取書面考核和實地抽查相結合的形式，每年定期對北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)進行考核評估。

　�。ㄒ唬┟磕�1月底前，園區(qū)建設運營管理機構應將上一年度的園區(qū)發(fā)展情況報所在區(qū)的區(qū)委宣傳部，由區(qū)委宣傳部會同區(qū)有關單位按照考核相關要求進行初審考核，簽署初審考核意見并加蓋公章后，報市文化改革和發(fā)展領導小組辦公室。

　　（二）市文化改革和發(fā)展領導小組辦公室根據(jù)初審考核意見進行實地抽查。

　　第十二條園區(qū)發(fā)展情況和考核內容主要包括：

　　（一）園區(qū)發(fā)展和運營管理是否符合國家和北京市有關政策法規(guī)及本辦法要求；

　�。ǘ�）園區(qū)中長期建設發(fā)展目標和規(guī)劃實施情況；

　�。ㄈ�）園區(qū)整體運營、管理情況；

　�。ㄋ模﹫@區(qū)建設運營管理機構搭建公共服務平臺、提供文化創(chuàng)意產業(yè)公共服務的情況；

　　（五）園區(qū)社會效益情況，包括適當開放園區(qū)公共服務資源，面向公眾組織開展公益文化講座、文化展覽、文化活動等公益文化服務的情況；

　　（六）園區(qū)經濟效益情況，包括文創(chuàng)法人單位數(shù)量、規(guī)模以上文創(chuàng)法人單位數(shù)量、文創(chuàng)法人單位占園區(qū)入駐法人單位比重、規(guī)模以上文創(chuàng)法人單位收入、園區(qū)地均產值、文化產品生產情況等；

　�。ㄆ撸﹫@區(qū)統(tǒng)計工作開展情況。

　　第十三條考核評估結果分為優(yōu)秀、合格、不合格三類。有下列情況之一的，評估為不合格：

　　（一）因管理不善，未達到北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)認定標準的；

　�。ǘ�）未按照要求完成園區(qū)統(tǒng)計、信息報送等相關工作的；

　�。ㄈ�）不配合進行考核評估工作的。

　　對考核評估為不合格的園區(qū)，市文化改革和發(fā)展領導小組辦公室責成其在三個月內作出整改，其所在區(qū)的區(qū)委宣傳部應會同區(qū)有關單位對整改工作加強指導。

　　第十四條北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)有下列情況之一的，市文化改革和發(fā)展領導小組辦公室將取消其園區(qū)稱號并予以公告，兩年內不予受理其重新認定的申請：

　�。ㄒ唬﹫@區(qū)建設運營管理機構提供虛假材料和信息的；

　　（二）園區(qū)建設運營管理機構有重大違法違規(guī)行為，被依法追究法律責任的；

　�。ㄈ�）園區(qū)建設運營管理機構發(fā)生重大責任事故，造成嚴重社會影響的；

　�。ㄋ模﹫@區(qū)企業(yè)所產生的文化產品或提供的服務以及其他行為，不符合主流價值導向和社會主義核心價值觀要求，對社會造成不良影響的；

　�。ㄎ澹﹫@區(qū)考核結果為不合格，且規(guī)定時間內未達到整改要求的。

　　第十五條各區(qū)委宣傳部應遵照本辦法要求，會同區(qū)有關單位與園區(qū)建立常態(tài)化聯(lián)絡機制，開展動態(tài)監(jiān)測，指導園區(qū)建設發(fā)展。如發(fā)現(xiàn)本辦法第十四條所列情況及其他影響園區(qū)正常運營的重大問題，應及時上報市文化改革和發(fā)展領導小組辦公室。

　　第十六條 市文化改革和發(fā)展領導小組辦公室每年公開發(fā)布新認定的和被取消稱號的園區(qū)名單。

　　第十七條 原認定的北京市文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)納入市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)認定管理工作范疇，符合認定標準的可認定為“北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)”，并接受規(guī)范管理。

　　第十八條 北京市域范圍內未經本辦法認定的園區(qū)，不得以“北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)”名義開展招商、宣傳等工作。

　　第五章支持和服務

　　第十九條市文化改革和發(fā)展領導小組辦公室負責制定和實施北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)相關政策。園區(qū)所在區(qū)的區(qū)委宣傳部應會同區(qū)有關單位制定本區(qū)域北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)的管理配套政策，引導產業(yè)要素向園區(qū)內集聚，并提供相應服務，形成市區(qū)兩級共同支持園區(qū)發(fā)展的良好機制。

　　第二十條鼓勵園區(qū)建設運營管理機構積極搭建投融資服務平臺、公共技術服務平臺、信息咨詢平臺、文獻資料平臺、人才培養(yǎng)平臺、成果轉化平臺、知識產權服務平臺等文化創(chuàng)意產業(yè)公共服務平臺，更好地服務園區(qū)企業(yè)發(fā)展。

　　其中，重點支持園區(qū)建設運營管理機構與專業(yè)金融機構合作，共同搭建投融資服務平臺，開展項目路演、投融資沙龍等活動，為文創(chuàng)法人單位提供銀行貸款、融資租賃、發(fā)行債券、股權投資等多樣化一站式的融資服務。對服務門類多、服務量大、運營效果好的投融資服務平臺，經市文化改革和發(fā)展領導小組辦公室認定，可享受我市文化創(chuàng)意產業(yè)“投貸獎”政策支持。對通過園區(qū)投融資服務平臺獲得融資的文創(chuàng)法人單位，按照貼息、貼租、股權融資獎勵等方式給予支持；對與園區(qū)投融資服務平臺合作的銀行、擔保公司、融資租賃公司、天使投資機構、創(chuàng)業(yè)投資機構等金融機構，按其通過平臺為文創(chuàng)法人單位提供新增融資業(yè)務規(guī)模，給予一定比例的資金獎勵；對園區(qū)建設運營管理機構為文創(chuàng)法人單位提供融資服務貢獻進行獎勵，具體參照我市文化創(chuàng)意產業(yè)“投貸獎”政策執(zhí)行。

　　第二十一條對已認定的園區(qū)，在老舊廠房保護利用、資金申報等市級文化創(chuàng)意產業(yè)政策中給予傾斜。未來市級出臺的文化創(chuàng)意產業(yè)政策，原則上優(yōu)先支持園區(qū)和園區(qū)內文創(chuàng)法人單位。

　　二十二條 對考核評估為優(yōu)秀的園區(qū)，市文化改革和發(fā)展領導小組辦公室將在市級文化創(chuàng)意產業(yè)示范園區(qū)評定、資金支持、宣傳推廣、人才培養(yǎng)等方面予以優(yōu)先考慮。

　　第二十三條 處于整改期間及被撤銷命名的園區(qū)不享受本辦法支持政策及服務。

　　第六章附則

　　第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行，由北京市文化改革和發(fā)展領導小組辦公室負責解釋。