經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京2月9日訊 日前，江西省文化廳關(guān)于印發(fā)《全省文化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理實施方案》（以下簡稱“方案”）。方案指出：專項治理自2018年2月開始，到2018年12月底結(jié)束，重點做好自查自糾、監(jiān)督檢查、建章立制3個方面的工作。

　　方案指出，文化廳駐村扶貧治理內(nèi)容包括對定點扶貧、選派第一書記、駐村工作隊等工作重視不夠，派出的干部不得力，駐村扶貧時間不到位，沒有做到深入基層、深入田間地頭、深入農(nóng)戶家中掌握貧困情況，存在“掛名走讀”等現(xiàn)象；沒有采取精準(zhǔn)的扶貧措施、因戶施策，貧困識別不精準(zhǔn)，存在優(yōu)親厚友現(xiàn)象，沒有做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)扶盡扶；沒有嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，存在接受禮品、禮金、宴請、饋贈或參與賭博等娛樂活動現(xiàn)象等。

　　文化行業(yè)扶貧治理內(nèi)容包括對貧困地區(qū)設(shè)備購置項目、公共數(shù)字文化建設(shè)、“送戲下鄉(xiāng)”、“三區(qū)”人才幫扶等文化扶貧資金和項目監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致貪污浪費、擠各占挪用、虛報冒領(lǐng)、截留私分等問題時有發(fā)生等。>>>更多政策可查看中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)“中國文化產(chǎn)業(yè)政策庫”

　　以下文政策原文

　　江西省文化廳關(guān)于印發(fā)《全省文化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理實施方案》的通知

　　各設(shè)區(qū)市文廣新局、省直管縣文廣新局、廳機關(guān)相關(guān)處室：

　　按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組<關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理>的通知》（贛開發(fā)〔2017〕15號）和《江西省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<全省扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理實施方案>的通知》（贛開發(fā)〔2017〕16號）要求開展全省文化扶貧領(lǐng)域作出問題專項治理，現(xiàn)將工作方案印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　附件：《全省文化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理實施方案》

　　江西省文化廳

　　2018年1月30日

　　以下為方案全文：

　　全省文化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理實施方案

　　為貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，以嚴(yán)明的紀(jì)律保障做好文化脫貧工作，按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組<關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理>的通知》（贛開發(fā)〔2017〕15號）和《江西省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<全省扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理實施方案>的通知》（贛開發(fā)〔2017〕16號）要求，經(jīng)廳黨組研究決定在全省文化系統(tǒng)開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理，特制定本方案。

　　總體目標(biāo)

　　全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照中央和省委、省政府脫貧攻堅決策部署與基本方略，緊緊圍繞我省“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實、確�？沙掷m(xù)”的工作要求，全面系統(tǒng)對文化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)突出問題進(jìn)行整治，以國家和省定扶貧開發(fā)工作重點縣及享受片區(qū)政策的24個縣（市、區(qū)）為對象，堅持定點、定向的原則，實施文化惠民、文化育民、文化富民的精準(zhǔn)扶貧舉措，不斷完善文化精準(zhǔn)扶貧體系，進(jìn)一步加強貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完成好文化領(lǐng)域脫貧攻堅任務(wù)，提高政治自覺，堅定文化自信，確保省委省政府確定的各項文化扶貧目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)。

　　二、方法步驟

　　專項治理自2018年2月開始,到2018年12月底結(jié)束，重點做好自查自糾、監(jiān)督檢查、建章立制3個方面的工作：

　　（一）自查自糾（2-3月中旬）

　　自查自糾要對照扶貧工作任務(wù)完成情況和作風(fēng)專項治理任務(wù)逐項梳理排查，對已經(jīng)完成的任務(wù)進(jìn)行“回頭看”，全面排查梳理文化扶貧作風(fēng)問題，逐個列出清單、建立臺賬、查明原因，逐個落實整改責(zé)任、制定整改措施、明確整改時限，嚴(yán)明整改記錄，做到底數(shù)清、問題準(zhǔn)、情況明。各設(shè)區(qū)市、省直管縣和廳機關(guān)相關(guān)處室形成自查自糾工作總結(jié)和整改工作方案，于3月15日前報送至省文化廳計劃財務(wù)處。

　�。ǘ�）集中整改（4-5月中旬）

　　對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)問題能立即整改的即刻整改到位，需要一定時限整改的，集中時間整改，在5月中旬前整改到位。各設(shè)區(qū)市、省直管縣和廳機關(guān)相關(guān)處室于5月15日前將整改落實情況報送至省文化廳計劃財務(wù)處。

　�。ㄈ�）監(jiān)督檢查（6-8月）

　　各設(shè)區(qū)市、省直管縣和廳機關(guān)相關(guān)處室要建立健全文化扶貧工作成效考核、督查巡查工作機制,定期深入貧困村,釆取暗訪檢查等形式，了解真實情況，及時發(fā)現(xiàn)問題。省文化廳扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組也將定期不定期組織明察暗訪。

　�。ㄋ模╈柟烫岣撸�9-12月）

　　認(rèn)真分析文化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題產(chǎn)生的根源，針對專項治理中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，全面查找制度上的漏洞和體制機制上的障礙，有針對性地建立和完善內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、系統(tǒng)配套、有效管用的制度體系，從源頭上防止文化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)突出問題的發(fā)生。集中專項治理結(jié)束后，要立足文化扶貧長效機制，持續(xù)深化整改，不斷鞏固深化文化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)突出問題專項治理成果，確保如期完成文化扶貧任務(wù)。

　　三、治理內(nèi)容

　　（一）文化廳駐村扶貧治理內(nèi)容

　　1、對定點扶貧、選派第一書記、駐村工作隊等工作重視不夠，派出的干部不得力，駐村扶貧時間不到位，沒有做到深入基層、深入田間地頭、深入農(nóng)戶家中掌握貧困情況，存在“掛名走讀”等現(xiàn)象；

　　2、沒有采取精準(zhǔn)的扶貧措施、因戶施策，貧困識別不精準(zhǔn)，存在優(yōu)親厚友現(xiàn)象，沒有做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)扶盡扶；

　　3、沒有按要求完成階段性扶貧任務(wù)，沒有按工作進(jìn)度推進(jìn)項目實施，沒有解決產(chǎn)業(yè)幫扶問題；

　　4、貧困退出沒有堅持標(biāo)準(zhǔn)和程序，退出質(zhì)量不高，對貧困點退出時序謀劃不科學(xué)不合理，或不顧客觀條件，層層加碼、急躁冒進(jìn)，或不愿主動作為，小計觀望、拖延等待。

　　5、精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)工作不扎實,建檔立卡信息資料數(shù)據(jù)采集不齊全，動態(tài)調(diào)整不及時，檔案管理不規(guī)范；

　　6、區(qū)域扶貧政策聚焦精準(zhǔn)扶貧不夠，到村到戶政策措施針對性不強、力度不夠；

　　7、幫扶措施單一，簡單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物，不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，扶貧成果不可持續(xù)；

　　8、扶貧項目與貧困戶缺乏利益聯(lián)結(jié)機制，存在扶農(nóng)不扶貧、扶富不扶窮現(xiàn)象；

　　9、貧困村基層黨建工作不力，基層黨組織不能發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)斗堡壘作用，鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧工作站(室)不健全,基層精準(zhǔn)扶貧工作存在無人管事、沒人辦事問題；

　　10、沒有對貧困村進(jìn)行有效指導(dǎo)、支持、關(guān)心和監(jiān)督，存在村“兩委”班子不齊全、村“兩委”隊伍建設(shè)無力、村黨建工作弱化等現(xiàn)象；

　　11、未按規(guī)定執(zhí)行扶貧資金公開和公告制度，群眾和社會不知曉，難以有效監(jiān)督；

　　12、幫扶作風(fēng)漂浮、紀(jì)律松散，辦事拖沓、推諉扯皮，存在不作為、慢作為、亂作為等問題；

　　13、沒有嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，存在接受禮品、禮金、宴請、饋贈或參與賭博等娛樂活動現(xiàn)象。

　�。ǘ�）文化行業(yè)扶貧治理內(nèi)容

　　1、貫徹落實黨的十九大精神、中央和省委省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅的重大決策部署態(tài)度不堅決、工作不扎實、敷衍應(yīng)付，沒有成立文化扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，單位主要負(fù)責(zé)沒有擔(dān)任文化扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組組長；

　　2、沒有召開專題會議，研究部署行業(yè)扶貧工作；

　　3、沒有將文化扶貧工作納入年度工作要點；

　　4、沒有將年度扶貧攻堅工作目標(biāo)任務(wù)分解到責(zé)任單位和責(zé)任人，沒有制定有關(guān)扶貧攻堅工作方案；

　　5、落實文化脫貧攻堅決策部署搞變通、打折扣，上有政策、下有對策，甚至弄虛作假、欺上瞞下，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧；

　　6、推進(jìn)基層綜合服務(wù)中心建設(shè)、中宣部“百縣萬村綜合文化服務(wù)中心示范工程”、縣級公共文化設(shè)施全面達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)等工作不力；

　　7、開展“送戲下鄉(xiāng)”活動時對貧困地區(qū)的傾斜力度不夠；

　　8、文化扶貧資金管理使用混亂，撥付不及時、不足額、違規(guī)結(jié)存資金、閑置滯留或造成損失等問題；

　　9、對貧困地區(qū)設(shè)備購置項目、公共數(shù)字文化建設(shè)、“送戲下鄉(xiāng)”、“三區(qū)”人才幫扶等文化扶貧資金和項目監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致貪污浪費、擠各占挪用、虛報冒領(lǐng)、截留私分等問題時有發(fā)生。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬�層層壓實責(zé)任。要高度重視專項整治工作，認(rèn)真履行主體責(zé)任，圍繞整治工作重點全面開展自查，發(fā)現(xiàn)并及時整改存在的問題，通過完善制度、建立機制，切實將文化各項政策落到實處。繼續(xù)完善以主要負(fù)責(zé)人為組長、各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的文化扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，定期研究文化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)工作。

　　（二）認(rèn)真組織實施。要按照專項整治安排部署，迅速行動、精心組織，實行專項整治清單化管理、項目化推進(jìn)，做到有專項分析、有整治方案、有目標(biāo)任務(wù)、有責(zé)任分工、有具體措施、有明顯成效，確保專項整治按時保質(zhì)完成。

　�。ㄈ�）堅持從嚴(yán)要求。對專項治理中發(fā)現(xiàn)的苗頭性和傾向性作風(fēng)問題，決不姑息遷就、不下為例，對專項治理不安排、不督促、不落實或發(fā)現(xiàn)問題不整改的堅決處理。

　�。ㄋ模└愫眯麄饕龑�(dǎo)。及時總結(jié)經(jīng)驗，大力宣傳文化脫貧攻堅的好經(jīng)驗好做法，充分展現(xiàn)文化扶貧專項治理工作成效，在文化系統(tǒng)營造扶貧攻堅的良好氛圍，激發(fā)廣大文化干部扶貧干事創(chuàng)業(yè)的熱情。