原標(biāo)題：把文化企業(yè)拉回來(lái)

　　財(cái)稅政策是營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分。一攬子財(cái)稅優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策，將努力把大批原本在北京、現(xiàn)在卻跑出去注冊(cè)的文化企業(yè)拉回來(lái)

　　首都北京正在與對(duì)手進(jìn)行一場(chǎng)“拔河賽”——“繩子”是一攬子財(cái)稅優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策，爭(zhēng)奪的“紅巾”是大批原本在北京、現(xiàn)在卻跑出去注冊(cè)的文化企業(yè)。

　　天眼查顯示，西部某城市文娛影視公司多達(dá)2642家，注冊(cè)時(shí)間幾乎都在2010年以后，主要集中在2015年至2017年。這些企業(yè)，最初的注冊(cè)地大部分都在北京。這些企業(yè)投奔外地主要是為了省錢。

　　文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)對(duì)土地、物流等實(shí)體資源依賴較小，僅僅更換一個(gè)注冊(cè)地址，一年就能省下幾百萬(wàn)、上千萬(wàn)，大多數(shù)文化企業(yè)動(dòng)心也就難免了。

　　2017年12月7日，北京市國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室會(huì)同北京市財(cái)政局聯(lián)合推出升級(jí)版的北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“投貸獎(jiǎng)”聯(lián)動(dòng)政策。北京市文資辦設(shè)立了北京市文創(chuàng)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（文創(chuàng)金服）、文創(chuàng)企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)（文創(chuàng)板）等文化金融服務(wù)類平臺(tái)。

　　投，指文資辦鼓勵(lì)入駐平臺(tái)的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)為文化企業(yè)提供股權(quán)融資服務(wù)；貸，指文資辦會(huì)為金融機(jī)構(gòu)與文化企業(yè)牽線，提供低利率、速度快的貸款；獎(jiǎng)，則是指財(cái)政資金對(duì)文創(chuàng)企業(yè)在“投貸獎(jiǎng)”體系內(nèi)成功進(jìn)行的股權(quán)融資、發(fā)債融資等，可獲貸款貼息、融資租賃貼租、發(fā)債融資獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)融資獎(jiǎng)勵(lì)。

　　只要在北京市注冊(cè)1年（含）以上，具有獨(dú)立法人資格，從事文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)、管理的企業(yè)（含企業(yè)化管理的事業(yè)單位），都可以申請(qǐng)。

　　獎(jiǎng)勵(lì)的金額很有誘惑力——評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，可獲得企業(yè)貸款利息20%至40%的資金支持，每年最高可達(dá)500萬(wàn)元。發(fā)債融資獎(jiǎng)勵(lì)參照票面利息的40%給予補(bǔ)貼，單家文創(chuàng)企業(yè)年度直接融資的利息補(bǔ)貼最高可達(dá)50萬(wàn)元，且同一筆直接融資業(yè)務(wù)的利息補(bǔ)貼最長(zhǎng)3年。2012年至2016年，北京市文資辦采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，通過(guò)公開(kāi)征集評(píng)審支持了首都1300多個(gè)優(yōu)秀文創(chuàng)企業(yè)項(xiàng)目。

　　事實(shí)上，投貸獎(jiǎng)?wù)�策解決的是一直以來(lái)困擾文化企業(yè)發(fā)展的資金問(wèn)題。2016年，北京文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)14%，已成為僅次于金融產(chǎn)業(yè)的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。但“融資難、融資貴、融資慢”依然是阻礙文創(chuàng)企業(yè)快速發(fā)展的痛點(diǎn)。

　　北京市文資辦一方面為入駐文創(chuàng)企業(yè)直接提供“貸款貼息”“融資租賃貼租”“發(fā)債融資獎(jiǎng)勵(lì)”“股權(quán)融資獎(jiǎng)勵(lì)”等資金支持；另一方面引入了大量具有文創(chuàng)服務(wù)特色的商業(yè)銀行、融資租賃、融資擔(dān)保、小額貸款、投資機(jī)構(gòu)、基金公司等融資服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)“線上高效撮合、線下快速對(duì)接、限時(shí)反饋進(jìn)程、鼓勵(lì)服務(wù)更優(yōu)”的運(yùn)行機(jī)制，為文化企業(yè)提供了便捷、可靠的市場(chǎng)化融資服務(wù)。

　　北京市“投貸獎(jiǎng)”聯(lián)動(dòng)體系另一服務(wù)平臺(tái)文創(chuàng)板，以提供股權(quán)交易場(chǎng)景為亮點(diǎn)，能夠?yàn)橛泄蓹?quán)交易需求的企業(yè)提供服務(wù)。北京小雞科技文化創(chuàng)意有限公司主營(yíng)將3D數(shù)字創(chuàng)作科技應(yīng)用于傳統(tǒng)藝術(shù)領(lǐng)域，該企業(yè)在文創(chuàng)板提出股權(quán)融資需求后，僅經(jīng)過(guò)不到1個(gè)月的時(shí)間，平臺(tái)已幫助該企業(yè)與某上市公司成功簽署投資協(xié)議，并已完成資金劃轉(zhuǎn)，近期將完成工商變更。

　　市文資辦主任趙磊表示，北京市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“投貸獎(jiǎng)”聯(lián)動(dòng)體系的啟動(dòng)是北京市推進(jìn)全國(guó)文化中心建設(shè)的重要舉措，甫一推出，反響熱烈，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)線上注冊(cè)企業(yè)近2000家。

　　北京擁有的社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)明顯。在這場(chǎng)對(duì)文化企業(yè)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，北京并不打算完全用政府力量進(jìn)行。用政府資金撬動(dòng)更大規(guī)模的社會(huì)資本，是更劃算、更有力的方式。

　　北京集中了我國(guó)最多的銀行、擔(dān)保公司和投資機(jī)構(gòu)。但北京市文資辦在之前的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，手握重金的投融資機(jī)構(gòu)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)有一定興趣，但缺乏熱情。原因很簡(jiǎn)單，賺頭太少。

　　北京檸檬微趣科技股份有限公司是一家從事休閑類手機(jī)游戲研發(fā)和運(yùn)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)公司。他們?cè)��?jīng)從銀行獲得過(guò)一筆100萬(wàn)元的貸款，但銀行最終只從這筆業(yè)務(wù)里掙了3萬(wàn)元。

　　為了提高金融機(jī)構(gòu)、投資人支持文化企業(yè)的積極性，今年北京市的“投貸獎(jiǎng)”首次將銀行、擔(dān)保公司、投資機(jī)構(gòu)納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。以銀行、擔(dān)保公司為例，只要他們?yōu)樽��?cè)地在北京的中小微文化企業(yè)，提供利率上浮不超過(guò)30%的貸款，每年就按信貸債務(wù)性融資業(yè)務(wù)規(guī)模的1%給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，單家銀行、擔(dān)保公司年度獎(jiǎng)勵(lì)金額最高可達(dá)500萬(wàn)元。

　　如果是天使投資機(jī)構(gòu)，補(bǔ)貼額度按照實(shí)際投資額的15%測(cè)算，單筆補(bǔ)貼最高為50萬(wàn)元，單家投資機(jī)構(gòu)每年補(bǔ)貼總額最高可達(dá)150萬(wàn)元。創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼額度按照實(shí)際投資額的10%測(cè)算，單筆補(bǔ)貼最高不超過(guò)100萬(wàn)元，單家投資機(jī)構(gòu)每年補(bǔ)貼總額不超過(guò)200萬(wàn)元。當(dāng)然，這些銀行和投融資機(jī)構(gòu)的注冊(cè)地也需要在北京。

　　對(duì)于投資機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，投早期的文化企業(yè)本身就像風(fēng)險(xiǎn)與收益的探戈，原本賺了皆大歡喜，賠了自認(rèn)倒霉。但現(xiàn)在，投資資金能獲得政府實(shí)打?qū)嵉莫?jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，算是政府幫忙減輕了風(fēng)險(xiǎn)。

　　“財(cái)稅政策是營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，但不是全部。企業(yè)還是要看整體、看長(zhǎng)遠(yuǎn)�！壁w磊透露，下一步，北京還將設(shè)立總規(guī)模200億元的北京市文化創(chuàng)新基金，籌建文創(chuàng)銀行，認(rèn)定一批文創(chuàng)特色支行和專業(yè)支行，建立文化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，為文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，“文創(chuàng)企業(yè)之家”也在籌備中，對(duì)于文創(chuàng)企業(yè)普遍關(guān)心的資金、投融資、上市、稅收、土地使用等問(wèn)題拿出更加精準(zhǔn)的政策，對(duì)于文化工作者普遍關(guān)心的人才吸引、就業(yè)、上學(xué)、房租等問(wèn)題提出切實(shí)可行的方案。（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 作者：佘穎）