經(jīng)濟(jì)圓桌
馬源 中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所副所長
曹淼 中國信息通信研究院產(chǎn)業(yè)和規(guī)劃研究所寬帶網(wǎng)絡(luò)研究部高級(jí)技術(shù)主管
賈志強(qiáng) 中國聯(lián)通市場(chǎng)營銷部副總經(jīng)理
制作：新聞部 主持人：劉瑾
在全球互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，提速降費(fèi)對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能具有重大意義。今年的政府工作報(bào)告提出，2017年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大步伐。目前我國寬帶提速降費(fèi)的工作進(jìn)展如何？通信運(yùn)營商該如何面對(duì)新的形勢(shì)？5G的到來會(huì)給通信業(yè)帶來怎樣的改變？3月30日，3位嘉賓來到經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社經(jīng)濟(jì)圓桌演播室，圍繞上述問題展開對(duì)話——
緊鑼密鼓向前趕
三大通信運(yùn)營商均表示，從今年10月1日起全面取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)，并提出了提升網(wǎng)速的相關(guān)計(jì)劃。我國要推進(jìn)提速降費(fèi)工作，難點(diǎn)主要在哪？
馬源：提速降費(fèi)工作從2015年開始以來，已取得較大進(jìn)步。
在提速方面，通信運(yùn)營企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)改造方面也做了很多工作。近兩年，每季度可提升全國戶均平均實(shí)際可用速率一兆。但是，提速是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，在用戶線路入戶過程中，還需物業(yè)配合對(duì)服務(wù)器接入帶寬實(shí)行同步擴(kuò)容，從而進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)速率。
在降費(fèi)方面，要進(jìn)一步開放市場(chǎng)，引入民營資本進(jìn)入寬帶和移動(dòng)通信領(lǐng)域，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭，推動(dòng)資費(fèi)持續(xù)下降。從長遠(yuǎn)來看，還需要引入新的技術(shù)，技術(shù)是推動(dòng)成本下降的關(guān)鍵因素之一。
曹淼：從技術(shù)角度來講，寬帶提速主要受限于三個(gè)方面。一是骨干網(wǎng)絡(luò)鏈路利用率過高。我國骨干網(wǎng)絡(luò)鏈路利用率平均在50%至70%，明顯高于發(fā)達(dá)國家低于50%的鏈路利用率水平。后續(xù)在寬帶接入網(wǎng)持續(xù)提速的同時(shí)，要推進(jìn)大容量網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部署，同步開展城域網(wǎng)和骨干網(wǎng)擴(kuò)容，提升節(jié)點(diǎn)處理能力，有效降低鏈路利用率水平，改善忙時(shí)網(wǎng)絡(luò)性能。
二是網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)仍有優(yōu)化空間。要持續(xù)優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間互聯(lián)架構(gòu)，擴(kuò)展互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間寬帶容量，提升網(wǎng)間通信質(zhì)量。
三是國際互聯(lián)網(wǎng)出入口寬帶擴(kuò)容滯后。后續(xù)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好互聯(lián)網(wǎng)國際出入口帶寬擴(kuò)容，逐步改善國際互聯(lián)網(wǎng)訪問體驗(yàn)。要面向“一帶一路”建設(shè)需求，加快海外網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心和內(nèi)容分發(fā)節(jié)點(diǎn)等布局和優(yōu)化升級(jí)。
賈志強(qiáng)：提速降費(fèi)涉及到方方面面的工作，需要一些時(shí)間才能完成。
一是要對(duì)資費(fèi)套餐加以梳理�，F(xiàn)在3家電信運(yùn)營商在全國手機(jī)資費(fèi)套餐加起來大概有兩萬多種，要把這些套餐全部梳理出來，價(jià)格低的保持原有價(jià)格，價(jià)格高的把它降下來，需要1個(gè)月到2個(gè)月的時(shí)間。
二是要改造計(jì)費(fèi)系統(tǒng)。對(duì)計(jì)費(fèi)系統(tǒng)的軟件、硬件實(shí)行改造，大約需要3個(gè)月到5個(gè)月的時(shí)間。
三是要確保計(jì)費(fèi)的準(zhǔn)確性。留出1個(gè)月的測(cè)試時(shí)間，確保消費(fèi)者的花費(fèi)更為準(zhǔn)確。
我國3家電信運(yùn)營商正在緊鑼密鼓往前趕，確保在10月1日之前完成。
新業(yè)務(wù)造新動(dòng)能
通信運(yùn)營商提速降費(fèi)以后該如何轉(zhuǎn)型升級(jí)，以保持企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)營和利潤增長？
馬源：隨著提速降費(fèi)持續(xù)深入推進(jìn)，我國通信運(yùn)營企業(yè)必須抓緊降本增效。海外運(yùn)營商也在積極轉(zhuǎn)型，以降低運(yùn)營成本。同時(shí)，實(shí)行大規(guī)模并購，擴(kuò)大運(yùn)營商的規(guī)模，從而通過規(guī)模效應(yīng)降低成本。
為增加國際競(jìng)爭力，我國于2016年專門成立了鐵塔公司。同時(shí)，自我國提出“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略以來，很多傳統(tǒng)企業(yè)紛紛觸網(wǎng)，這為我國電信企業(yè)發(fā)展提供了新的市場(chǎng)。
此外，在三網(wǎng)融合領(lǐng)域，這幾年隨著寬帶速率提升，跨界融合性業(yè)務(wù)也成為一個(gè)新的轉(zhuǎn)型發(fā)展方向。
賈志強(qiáng)：中國聯(lián)通正在持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新合作發(fā)展。在產(chǎn)品轉(zhuǎn)型方面，以前中國聯(lián)通主要銷售的是一些普通的語音型產(chǎn)品或套餐。但是，近年來中國聯(lián)通的產(chǎn)品正向流量化轉(zhuǎn)型。例如，在3家電信運(yùn)營商中率先推出了一款不限流量的產(chǎn)品——冰激凌套餐，該產(chǎn)品真正做到了不限流量，產(chǎn)品一面世就收到了消費(fèi)者的廣泛好評(píng)。
在服務(wù)轉(zhuǎn)型方面，電信運(yùn)營商所提供的服務(wù)，最終要回歸到服務(wù)老百姓、服務(wù)國家這一本質(zhì)上。例如，中國聯(lián)通正在推進(jìn)寬帶電商化，讓寬帶安裝服務(wù)的全部流程都能在手機(jī)或電腦上查詢跟蹤，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)方式滿足用戶的不同需求，提升整體服務(wù)水平。
在新領(lǐng)域拓展方面，目前“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)垂直領(lǐng)域的發(fā)展速度非�？�，電信運(yùn)營企業(yè)可以進(jìn)一步在這些創(chuàng)新領(lǐng)域探索和發(fā)展。此外，為進(jìn)一步提速降費(fèi)，推動(dòng)國家信息化建設(shè)，中國聯(lián)通還在農(nóng)村領(lǐng)域增加投資，為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
內(nèi)外合力降資費(fèi)
今年的政府工作報(bào)告提出，中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)接入資費(fèi)和國際長途費(fèi)要降下來。這兩項(xiàng)費(fèi)用怎么降、降多少？
馬源：目前，我國對(duì)互聯(lián)網(wǎng)專線價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由電信運(yùn)營企業(yè)根據(jù)用戶需求和市場(chǎng)競(jìng)爭情況，通過商業(yè)競(jìng)爭性談判，確定專線接入類型和接入價(jià)格。各類客戶對(duì)專線接入需求不一，難以一概而論。但與歐美發(fā)達(dá)國家相比，我國互聯(lián)網(wǎng)專線價(jià)格相對(duì)偏高。
如何推動(dòng)降費(fèi)。一方面，要規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)專線接入價(jià)格體系，公示各類接入產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，增強(qiáng)價(jià)格透明度；另一方面，要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)專線接入價(jià)格行為監(jiān)管，禁止實(shí)施歧視性定價(jià)。此外，還需要不斷強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭，以市場(chǎng)力量推動(dòng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)不斷下調(diào)專線接入價(jià)格。
與其他業(yè)務(wù)相比，國際長途業(yè)務(wù)的用戶群體相對(duì)較少，但這一業(yè)務(wù)又較為復(fù)雜。國際長途費(fèi)主要受“國際來去話結(jié)算價(jià)格”影響。降低國際長途資費(fèi)有兩個(gè)途徑，一是降低支付給海外運(yùn)營商的結(jié)算費(fèi)用，需要我國電信運(yùn)營商和200多個(gè)國家的海外運(yùn)營商談判，進(jìn)而推動(dòng)結(jié)算費(fèi)用下降，為資費(fèi)下降騰出空間；二要促進(jìn)國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭，通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)降低資費(fèi)。只有內(nèi)外形成合力才能盡快把資費(fèi)降下來。
賈志強(qiáng)：中國聯(lián)通對(duì)中小企業(yè)的支持大概有四方面。一是大幅度降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)，中小企業(yè)使用寬帶是專線上下行對(duì)稱的，資費(fèi)原先比較高，今年將大幅降低專線資費(fèi)，大約會(huì)惠及全國1000萬中小企業(yè)用戶。
第二是全力支持雙創(chuàng)工作，中國聯(lián)通在全國也建立了雙創(chuàng)孵化基地，在各個(gè)省區(qū)市建立面向中小企業(yè)的云服務(wù)平臺(tái)，為這些中小企業(yè)提供云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。
第三是進(jìn)一步完善雙創(chuàng)服務(wù)體系，依托2.8萬人的中小企業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，加大服務(wù)能力提升。
第四是加大對(duì)骨干互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)與優(yōu)化力度，增強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的專線提供能力，確保中小企業(yè)通信需求得到更好的滿足。
在國際長途費(fèi)方面，降低國際通信費(fèi)用的努力3家運(yùn)營商都沒有停止過，隨著我國國際經(jīng)貿(mào)交流不斷發(fā)展，巨大的體量也為談判增加了一定籌碼。
近年來，我國的國際長途資費(fèi)也有了較大降幅。截至2016年6月1日，中國聯(lián)通語音資費(fèi)降幅已達(dá)72%，涉及全球130個(gè)國家和地區(qū)；數(shù)據(jù)流量國際漫游資費(fèi)降幅已達(dá)48%，涉及全球116個(gè)國家和地區(qū)。
5G帶來新改變
科技部提出加強(qiáng)第5代移動(dòng)通信技術(shù)研究，5G的到來，將給網(wǎng)絡(luò)通信行業(yè)帶來怎樣的影響，寬帶速度和資費(fèi)會(huì)如何變化？
馬源：5G時(shí)代速率肯定不再是問題，但速度提升之后用戶流量必然會(huì)大幅度增長，消費(fèi)者更關(guān)心的可能是流量費(fèi)還會(huì)不會(huì)增長的問題。實(shí)際上從技術(shù)角度來講，從3G到4G，相關(guān)成本就已下降到原來的三分之一或四分之一，4G到5G后，這個(gè)降幅可能還要增大，消費(fèi)者可以更加暢快地享用5代移動(dòng)通信技術(shù)帶來的服務(wù)。
5G時(shí)代是一個(gè)大鏈接、低時(shí)延、高可靠的時(shí)代。大鏈接是指真正實(shí)現(xiàn)萬物互聯(lián)；低時(shí)延是指網(wǎng)絡(luò)速率更快、時(shí)延更少；高可靠是指可靠度更高。
曹淼：5G網(wǎng)絡(luò)作為第5代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，要比4G網(wǎng)絡(luò)的傳輸速度快數(shù)百倍，一整部超高畫質(zhì)電影可以在一秒鐘之內(nèi)下載完成。
目前，產(chǎn)業(yè)鏈上下游正積極參與推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，中國移動(dòng)、中國電信、中國聯(lián)通三大運(yùn)營企業(yè)已提前開始5G網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃布局，或?qū)⑹?G網(wǎng)絡(luò)成為“中國智造”的名片之一。
未來幾年，國家將鼓勵(lì)引導(dǎo)電信運(yùn)營企業(yè)推進(jìn)5G規(guī)模試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)。將加強(qiáng)頻譜配置，支持大中型城市率先開展5G無線寬帶網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)，預(yù)計(jì)2020年正式商用。同時(shí)，還將繼續(xù)促進(jìn)5G支撐移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用融合創(chuàng)新發(fā)展，建成全球領(lǐng)先的5G網(wǎng)絡(luò)。5G商用后，流量資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步下降，下游應(yīng)用如高清直播、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能家居及物聯(lián)網(wǎng)其他相關(guān)行業(yè)空間將大幅提升。
賈志強(qiáng)：5G時(shí)代對(duì)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的要求會(huì)更高，5G網(wǎng)絡(luò)將提供超高寬帶連接。此外，在5G時(shí)代可以通過軟件定義技術(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源動(dòng)態(tài)調(diào)配。
5G時(shí)代到來后，很有可能不再是按流量付費(fèi)，而是看消費(fèi)者有多少設(shè)備要連接5G網(wǎng)絡(luò)，按設(shè)備收費(fèi)。中國聯(lián)通的研究機(jī)構(gòu)已經(jīng)在開始對(duì)相關(guān)方面開展探索研究。