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2006年以后,光伏業(yè)發(fā)展很快,很多企業(yè)扎堆進入,硅料廠、設(shè)備制造廠紛紛上馬。而2011年至2013年,由于產(chǎn)能過剩,光伏行業(yè)迎來寒冬,國內(nèi)光伏行業(yè)兩大巨頭的尚德和賽維紛紛宣布破產(chǎn)重組,多家光伏企業(yè)陷入巨額虧損。2014年,國家發(fā)力頒布多項措施,促進光伏行業(yè)健康有序發(fā)展,鼓勵企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能,給企業(yè)注入了強心劑。
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政策方面:發(fā)力電站建設(shè) 促行業(yè)發(fā)展

   今年以來,國家能源局共頒布13項光伏發(fā)電方面的政策,包括《國家能源局關(guān)于開展新建電源項目投資開發(fā)秩序?qū)m棻O(jiān)管工作的通知》、《國家能源局 國家工商行政管理總局關(guān)于印發(fā)風(fēng)力發(fā)電場、光伏電站并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議示范文本的通知 國能監(jiān)管〔2014330號》、《國家能源局 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)實施光伏扶貧工程工作方案的通知》、《國家能源局關(guān)于規(guī)范光伏電站投資開發(fā)秩序的通知》、《國家能源局關(guān)于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》等等。

  其中,《國家能源局關(guān)于下達2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知》顯示,國家能源局方面綜合考慮各地區(qū)資源條件、發(fā)展基礎(chǔ)、電網(wǎng)消納能力以及配套政策措施等因素,確定2014年新增備案總規(guī)模1400萬千瓦,其中分布式800萬千瓦,光伏電站600萬千瓦。

  同時,《關(guān)于進一步加強光伏電站建設(shè)與運行管理工作的通知》指出,要加強光伏電站建設(shè)運行信息監(jiān)測統(tǒng)計和公開,對棄光限電較嚴重的地區(qū),暫停下達該地區(qū)下年度新增建設(shè)規(guī)模指標,將規(guī)范光伏電站資源配置和項目管理。

  2006年后我國光伏行業(yè)快速發(fā)展,多企業(yè)項目紛紛上馬,導(dǎo)致20122013年的行業(yè)寒潮�?v觀國家能源局2014年出臺的有關(guān)光伏方面的政策,有關(guān)部門已經(jīng)意識到行業(yè)健康發(fā)展的重要性,出臺的多項措施中軍提及光伏電站規(guī)范發(fā)展,發(fā)電項目有序建設(shè)。

企業(yè)方面:虧損者不少 跨界投資頻發(fā)

  曾經(jīng)的光伏兩大巨頭之一的無錫尚德,經(jīng)歷了破產(chǎn)重組后,20144月被順豐光電收購,據(jù)了解,公司重整旗鼓,生產(chǎn)線基本處于滿負荷狀態(tài),已確定的2014年訂單超過2GW,接近其巔峰時期。另一巨頭賽維LDK集團也在經(jīng)歷了去年的破產(chǎn)后,歷時近一年的海外債務(wù)重組已經(jīng)走完全部海外法律程序,進入?yún)f(xié)議執(zhí)行實質(zhì)操作階段。據(jù)了解,美國時間20141121日,美國破產(chǎn)法院批準了賽維LDK集團在美國三家子公司的重組計劃,認可了開曼法院批準的賽維海外債務(wù)重組方案并將授權(quán)其在美國實施該計劃。

  國內(nèi)光伏企業(yè)破產(chǎn)重組者有之,同時陷入虧損前景并不樂觀的企業(yè)也不在少數(shù)。據(jù)了解兩年前,新大新材在光伏產(chǎn)業(yè)低迷的背景下逆勢挺進,項目總投資額高達80億元。由于此前配套設(shè)立的光伏項目公司連年虧損,其已決定將其所持股權(quán)全部轉(zhuǎn)讓他人。

  天龍光電狀況也是如此,其主營業(yè)務(wù)持續(xù)下滑,凈利潤更是連續(xù)虧損。瀕臨退市邊緣的天龍光電117日出臺了保殼方案,期望在第四季度實現(xiàn)扭虧為盈,達到保殼目的。

  海潤光伏在2014年連續(xù)公布5份擴大光伏產(chǎn)能合作協(xié)議,合作協(xié)議裝機容量達到3.85GW,項目總投資金額達387.59億元,9月海潤光伏完成非公開發(fā)行49250萬股新股解決了資金壓力,但公司的債務(wù)也會隨之上升,根據(jù)其公布的每年年報數(shù)據(jù), 2011~2013年公司資產(chǎn)負債率分別為69.11%、75.28%80.46%,解決收益期之前的債務(wù)壓力并不樂觀。

  與新大新材等企業(yè)相反,2014年以來,隨著各級政府對光伏電站的政策扶持加大,投資該行業(yè)帶來的收益率開始上升,光伏產(chǎn)業(yè)在資本市場大受追捧,許多企業(yè)紛紛跨界投資光伏發(fā)電項目。例如,20141126日,方大集團發(fā)布公告稱,公司全資子公司深圳市方大新能源有限公司與江西萍鄉(xiāng)簽署合作協(xié)議,在萍鄉(xiāng)市投資建設(shè)光伏分布式發(fā)電,該項目將斥資40億元,建設(shè)和經(jīng)營規(guī)�?傆嬤_500兆瓦。

  恒大也在20149月底宣布進軍新能源產(chǎn)業(yè)太陽能光伏發(fā)電,此前其就已宣布在張家口投資約900億元建設(shè)920萬千瓦太陽能光伏發(fā)電項目。

  201411月份史玉柱發(fā)了一條微博稱:“史大嘴今天開始上課學(xué)習(xí)清潔能源,爭取三個月拿到碩士學(xué)位。”據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,其所說的清潔能源包括光伏。史玉柱還悄然設(shè)立了一個名為綠巨人的公司,重點投資光伏業(yè),業(yè)界普遍盛傳規(guī)模在40億左右。

"雙反"風(fēng)波持續(xù) 企業(yè)出海情況不樂觀

  2013年美國和歐盟相繼對我國光伏業(yè)進行“雙反調(diào)查”后,進入2014年,“雙反”

  風(fēng)波仍在繼續(xù)。20143月美國針對中國產(chǎn)晶體硅光伏產(chǎn)品發(fā)起了又一輪反補貼、反傾銷調(diào)查,同年63日,美國商務(wù)部初步認定從中國進口的晶體硅光伏產(chǎn)品存在補貼行為,要求對35.2%的中國產(chǎn)太陽能電池板征收額外進口關(guān)稅。1217日消息,美國商務(wù)部當?shù)貢r間16日宣布終裁結(jié)果,認定我國大陸輸美晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷和補貼行為,美方將征收“雙反”關(guān)稅。根據(jù)美方貿(mào)易救濟程序,美國國際貿(mào)易委員會將于明年129日左右做出終裁,如果這家機構(gòu)也做出肯定性終裁,美國海關(guān)將正式開征“雙反”關(guān)稅。

  不僅是美國,2014125日,加拿大邊境服務(wù)局(CBSA)宣布啟動對來自中國的晶硅光伏組件和薄膜太陽能產(chǎn)品進行反補貼、反傾銷調(diào)查。加拿大國際貿(mào)易法庭將在201523日前核實是否來自中國的企業(yè)有低價傾銷或享受補貼,并將于201535日進行初步裁決。

  有專家預(yù)計,美國的二次“雙反”最終落地,將會影響中國高達30億美元的光伏產(chǎn)品出口。加拿大也是中國光伏產(chǎn)品主要出口國,特別是作為光伏大省的江蘇,有不少光伏產(chǎn)品出口加拿大,如果“雙反”最終落地,會對中國光伏企業(yè)產(chǎn)生不小的沖擊。

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結(jié)語
  2014年可以說是我國光伏行業(yè)的回暖之年,政策利好之下,許多企業(yè)跨界投資光伏業(yè)。然而筆者以為,美國加拿大雙反為我國光伏企業(yè)出海前景蒙上了一層陰影,光伏企業(yè)也不能過于樂觀,謹慎上馬項目,以免重蹈前幾年行業(yè)寒冬之殤。
本期觀察員:楊斯陽
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本期焦點

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  美國商務(wù)部16日宣布終裁結(jié)果,認定從中國大陸進口的晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷和補貼行為,從臺灣地區(qū)進口的此類產(chǎn)品存在傾銷行為,將對相關(guān)產(chǎn)品的兩地生產(chǎn)商和出口商征收反傾銷稅和反補貼稅。

  根據(jù)當天發(fā)表的聲明,中國大陸廠商的傾銷幅度為26.71%到165.04%,與7月份美國商務(wù)部初裁時認定的傾銷幅度基本相當;補貼幅度為27.64%到49.79%,較6月份美國商務(wù)部初裁結(jié)果有所提高。臺灣地區(qū)廠商的傾銷幅度為11.45%至27.55%。

  聲明表示,美國商務(wù)部將通知美國海關(guān)按最終確定的傾銷幅度對上述產(chǎn)品的生產(chǎn)商和出口商征收相應(yīng)保證金。

  為回應(yīng)德國光伏企業(yè)巨頭太陽能世界公司美國分公司的申訴,美國商務(wù)部今年1月開始對從中國大陸和臺灣地區(qū)進口的晶體硅光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補貼(“雙反”)調(diào)查。

  根據(jù)美國貿(mào)易救濟政策程序,最終是否征收反傾銷稅還需另一家聯(lián)邦機構(gòu)美國國際貿(mào)易委員會作出裁決。按照最新日程,國際貿(mào)易委員會將于2015年1月作出終裁。

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